Управление земельным фондом

Кооператив «Вперед» обратился в арбитражный суд  с иском о возмещении ущерба, причиненного потерей плодородного слоя почвы, исходя из нормативов стоимости освоения новых  земель. Решите дело.

 

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса на землепользователей возложена обязанность использовать земельные участки не только в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, но и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

 

19

При проведении связанных  с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы  снимается и используется для  улучшения малопродуктивных земель.

В соответствии со ст. 8.6 п. 2 КоАП РФ (Порча земель) - уничтожение  плодородного слоя почвы, а равно  порча земель в результате нарушения  правил обращения с пестицидами  и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Возмещение убытков является в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним  из способов защиты прав граждан и  организаций.

Убытки, причиненные нарушением прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков, а также арендаторов земельных  участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре в этом случае, восстановлению плодородия почв. Убытки представляют собой прежде всего, экономический (материальный) урон.

 

20

В состав убытков входит реальный ущерб, т. е. стоимость утраченного имущества, и те затраты, которые лицо, чье право нарушено, понесло или должно будет понести для восстановления своего права (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Законом «Об охране окружающей среды» определено, что граждане и  юридические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить причиненный вред в полном объеме и с учетом понесенных убытков, в  том числе упущенной выгоды. Размер такого вреда исчисляется в соответствии со специальной методикой Минприроды РФ.

Например, в соответствии с данной методикой, размер ущерба в  случае снятия плодородного слоя почвы  с площади, скажем, в 150 кв.м и средней толщиной слоя почвы 30 см будет рассчитываться следующим образом.

Основная формула  для расчёта

УЩпорч = S * Kr * Кисх * Тх.

где:

УЩпорч - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на  котором обнаружена порча почв (кв. м), равная 150 кв.м.;

Kr - показатель в зависимости от глубины химического загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики, глубина до 50 см, и следовательно Кr = 1,3;

Kисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики, для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (Kисх) равен 1,6;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды при порче почв (определяется согласно вышеупомянутой Методике в рублях за кв. м). Согласно карте природно-сельскохозяйственного районирования земель, например, в Свердловской области такса составляет 500 рублей за кв.м.

21

УЩпорч = 150*1,3*1,6*500 = 156000 рублей

Таким образом, размер ущерба, нанесенного почве на участке  всего лишь 1,5 сотки равен 156 000 рублей.

И к юридическому, и к  должностному лицу - генеральному директору  данной организации – должны быть применены штрафные санкции, предусмотренные  КоАП РФ. Также юридическому лицу должен быть предъявлен расчет ущерба, причиненного почвам в результате допущенного  им правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22

Нормативные акты:

 

 

1. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
2. "Кодекс РФ об административных правонарушениях" (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ
3. Гражданский кодекс РФ часть 1.№ 51-ФЗ от 30.11.1994 г.
4. Закон РФ « О недрах» от 21.02.92 N 2395-I (ред. от 30.11.2011)
5. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
6. Федеральный закон "Об охране  окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ
7. Федеральный  закон «О государственном земельном кадастре» от 2.01.2000 № 28-ФЗ
8. Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78-ФЗ
9. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. - М.: Проспект, 2004.
10. Приказ Минприроды РФ от 8.07.2010 г. «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Литература:

1. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для ВУЗов, 2001
2. Боголюбов С.А. Земельное право России. Учебник, М. Проспект, 2006
3. Краснова И.О. Земельное право. – М.: Юрист, 2001
4. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для высших юридических учебных заведений. М.: МЦУПЛ, 2005.
5. Петров В.В. Земельное право России, М. Проспект, 2003
6. Серых Е.В. Земельное право: Учебник. М., 2005.

23

¹ Словарь-справочник / Под ред. М.В. Климовича и др.-М., 1999     3

² Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия / Автор и составитель Лукаш Ю.А.-М., 2004           5

³ Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.-М., 2002

⁴ Земельный кодекс Российской Федерации: От 25.10.2001 № 136-ФЗ.-В ред. от 07.03.2005.-Ст. 103             6