Задача по земельному праву

 

Тема 2

Задача №3.

1. Характер правоотношений: экологические  правоотношения, земельные, административные правоотношения, процессуальные отношения.

2. Нормативно-правовые акты:

  -  Конституция РФ

  - Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ

  -  КоАП РФ от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ

  - Лесной Кодекс РФ

  - ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

  - Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370"

  - Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле"

3. Теоретические основы:

Земельные отношения – отношения, складывающиеся по поводу использования обеспечения охраны земель как средства производства и пространственно-территориального базиса.

Виды земельных правоотношений:

1. ЗПО по поводу осуществления прав собственности на землю;
2. ЗПО по поводу осуществления прав на землю не собственников (вещные и обязательственные);
3. ЗПО, которые возникают по поводу осуществления права общего пользования землей;
4. ЗПО в сфере управления, использования и охраны;
5. Охранительные земельные правоотношения.

Объекты ЗПО: определенные категории земель или их части.

Категории земель:

• Земли с/х назначения
• Земли населенных пунктов
• Земли промышленности
• Земли особо охраняемых территорий и объектов
• Земли лесного фонда
• Земли водного фонда
• Земли запаса.

Экологические правоотношения – общественные отношения, урегулированные нормами экологического права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным законодательством о природных ресурсах и об охране окружающей среды.

ЗК РФ: Статья 3. 1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). 2. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

Статья 95. 1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся  земли государственных природных  заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

4. Судебная практика:

Не найдена

5.Решение:

КоАП: Статья 8.39. Нарушение установленного режима или иных правил охраны и  использования окружающей природной  среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах)

Статья 95 ЗК РФ п.7: На землях особо  охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: 1) предоставление садоводческих и дачных участков; 2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; 3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; 4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

ФЗ «Об охране…»: Статья 59. 2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Статья 78 3. Иски о компенсации вреда  окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены  в течение двадцати лет.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования:                       5. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5.1. осуществляет контроль и надзор:5.1.1. в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства), за исключением полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации; 5.1.2. в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

Положение о государственном земельном  контроле: 4. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением: а) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей; б) выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; в) выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков; г) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов; д) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

ЛК РФ Статья 10. Подразделение лесов  по целевому назначению 1. Леса, расположенные  на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. 2. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Статья 23. 1. Основными территориальными единицами управления в области  использования, охраны, защиты, воспроизводства  лесов являются лесничества  и лесопарки.2. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. 3. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) поселений, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Статья 102. 2. С учетом особенностей правового режима защитных лесов  определяются следующие категории  указанных лесов:1) леса, расположенные  на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; в) зеленые зоны, лесопарки; г) городские леса;

Статья 103. 1. К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.2. В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан.3. В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий.4. Особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.5. В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, за исключением территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.6. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6. Итоговые выводы:

Гражданин К. совершил экологическое  правонарушение. Земельно-правовые нормы  соотносятся с нормами законодательства об охране окружающей среды соотносятся  как общее и специальное. Суд  не должен был отменять постановление в связи с истечением срока давности, так как иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненные нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течении 20 лет.

Обнаружение соответствующих  правонарушений относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Правовая оценка данной ситуации зависит  от категории земель, в пределах которой расположен земельный участок.

 

 

 

 

Тема 3

Задача №2

1. Характер правоотношений: конституционные  правоотношения, земельные, гражданские правоотношения, процессуальные отношения.

2. Нормативно-правовые акты:

  -  Конституция РФ

  - Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ

  -  Гражданский Кодекс РФ от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ

  - ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

  - Закон Краснодарского края от 8 августа 1995 года № 13-КЗ «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае»

3. Теоретические основы:

Статья 27 Конституции: 1. Каждый, кто  законно находится на территории Российской Федерации, имеет право  свободно передвигаться, выбирать место  пребывания и жительства.

Статья 55.3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

Статья 71: В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции  Российской Федерации и федеральных  законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

 

Статья 76. 1. По предметам ведения  Российской Федерации принимаются  федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие  прямое действие на всей территории Российской Федерации.

5. Законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской  Федерации не могут противоречить  федеральным законам, принятым  в соответствии с частями первой  и второй настоящей статьи. В  случае противоречия между федеральным  законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

 

Определение КС: 3. В соответствии с  Федеральным конституционным законом  “О Конституционном Суде Российской Федерации” решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны  на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (статья 6); признание нормативного акта либо его отдельных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения; положения этих нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (часть вторая статьи 87).