Земельные участки как объекты гражданских прав и их правовые режимы

ВВЕДЕНИЕ. 

    Цель  данного реферата – земельные  участки как объекты гражданских  прав и их правовые режимы.

    В статье 9 Конституции Российской Федерации 1993 г. закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации  как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории. Из этого следует, что  конституционно-правовые нормы объекту  «земля» отдают основополагающее значение в социальных, экономических, политических и правовых отношениях.

       Проблема участия земли в гражданском обороте приобрела чрезмерную остроту вследствие того, что она напрямую связана с утверждением частной собственности на землю, с пределами распоряжения ею. С одной стороны, представляется очевидным, что переход к полноценному рынку невозможен без вовлечения в гражданский оборот земли как важнейшего объекта недвижимости, а с другой, неадекватная современной обстановке идеологизация и политизация земельных отношений и прежде всего их ядра – частной собственности и земельного оборота, взрывая столь бурные общественные эмоции, препятствуя эффективному урегулированию соответствующих проблем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОСНОВНОЕ  ПОНЯТИЕ ЗЕМЛИ И ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА. 

        Земля как природный объект и природный ресурс – это естественно возникший компонент природной среды, поверхностный (в том числе почвенный) слой суши, расположенный над недрами, характеризующийся особым органоминеральным составом, строением, границами в пространстве, и выполняющий необходимые для обеспечения жизнедеятельности человека и окружающей среды функции. Термин «земля» употребляется в различных смысловых значениях: как часть природы – экологический аспект; основа деятельности человека – экономический аспект; основа жизни человека – социальный аспект; объект гражданских правоотношений – гражданско-правовой аспект;    

    Земельный участок – это часть земной поверхности (элементами могут являться почвенный слой, древесно-кустарниковая растительность, лесная растительность, обособленные водные объекты), границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Диссертант акцентирует внимание на дуализме правового регулирования земельного участка: с одной стороны, он является объектом земельных правоотношений, с другой стороны, объектом гражданских прав и объектом недвижимости, объектом гражданских правоотношений. 

    Земельному  участку как объекту гражданских  прав присущи следующие специфические  признаки: индивидуальная определенность; неперемещаемость; наличие таких  элементов как почвенный слой, древесно-кустарная, лесная растительность, обособленные водные объекты.  Земельные  отношения не могут возникать  по поводу владения, пользования и  распоряжения землей как природным  ресурсом или природным объектом, поскольку объектом земельных правоотношений является строго фиксированная часть  земли, то есть определенный земельный  участок.

    Доля  в праве общей собственности  на земельный участок является объектом сделки с земельным участком, находящимся  в долевой собственности; при  этом обособляется только юридически.

    И при этом доля в праве общей  собственности на земельный участок  является объектом гражданских прав и объектом земельных отношений, однако в действующем российском законодательстве не закреплено признание  ее ни в качестве объекта гражданских  прав, ни как объекта земельных  правоотношений. Следовательно, ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации  и ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо дополнить  словосочетанием «доля в праве  общей собственности на земельный  участок».

    Под сделкой понимаются действия субъектов  права, направленные на возникновение, изменение и прекращение гражданских  прав и обязанностей по поводу доли в праве общей собственности  на земельный участок. 
 
 

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ КАК ОБЪЕКТЫ  ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ. 

        Земля сама по себе не является объектом имущественных прав, она является природным ресурсом, источником формирования земельных участков - объектов гражданских прав. Земельный участок как объект земельных отношений и гражданских прав - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельные участки не создаются трудом человека, они выделяются, формируются из земли как не создаваемого и не потребляемого природного ресурса. Формирование земельного участка осуществляется посредством землеустройства и кадастрового учета в соответствии со ст. 261 ГК РФ, ст. 68 - 70 ЗК РФ, ФЗ от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" <*> (ред. от 22.08.2004), от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" <**> (ред. от 18.07.2005). Принципиальное значение государственного кадастрового учета для имущественного оборота заключается в том, что без кадастрового учета нет участка как объекта недвижимости. Земельный участок как объект гражданских прав таков, каким он описан и учтен в государственном земельном кадастре.

       Объект права собственности и права пользования землей - это земельный участок, который предоставлен данному субъекту в установленном законом порядке. Он всегда характеризуется   конкретными юридическими значащими признаками: размером,

 местом расположения, внутренней структурой ( когда речь идет о сложном земельном массиве), качеством и нормативном доходе.

        Для колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного предприятия важно определить оптимальные размеры их земельного массива. Это - необходимое условие организации наиболее эффективного использования угодий. Размер их массивов в законе не установлен - он определяется в каждом конкретном случае предоставления (закрепления) земли.

        Местоположение участка (наряду с его размером) определяется в соответствующей документации и обозначается на местности.

       Размеры земельных участков для промышленности, транспорта и других несельскохозяйственных организаций нередко нормируются. В законе установлено, что размеры участков в названных случаях определяются в соответствии с утвержденными нормами или проектно-технической документацией.

       Подвергаются  нормированию  и все видь,  землевладения (землепользования) граждан, о чем конкретно указано в соответствующих статьях закона; иногда это определяется договором граждан с местной администрацией. Нормируются и размеры земельных участков, передаваемых гражданам в частную собственность.

Структура объекта земельной собственности  и землепользования может быть простой или сложной. Так, земельный участок, занимаемый промышленным предприятием, может иметь основную площадку и внеплощадочные территории для подсобных сооружений, а также зоны спорта, озеленения и отдыха. Многие предприятия обладают резервными площадями для будущего развития. К сожалению, эти резервные площади часто содержатся в бесхозяйственном состоянии.  Иногда предприятия самовольно передают их во "вторичное пользование", например для постройки индивидуальных гаражей.

       Сложным бывает земельная структура сельскохозяйственного предприятия. Его земельный массив делится на угодья, поля севооборота и другие структурные единицы. Земли производственного    назначения    отграничиваются    от    селитебных    земель. Сложным бывает и приусадебное землепользование. Член колхоза (рабочий и служащий совхоза) может иметь один участок при доме, а другой (иногда и несколько) - за пределами жилой зоны. Если участок отводится под промышленную, жилую или иную застройку, его качество должно соответствовать определенным строительным нормам и правилам.

       Новая застройка нередко располагается на продуктивных сельскохозяйственных землях. Это означает потерю для общества того чистого дохода (ренты), который занимаемая земля приносила прежде. Сумма потери подлежит возмещению за счет лица - инициатора строительства. При этом принимается во внимание вид земель и их качественные составные. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ПРАВОВЫЕ  РЕЖИМЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ  УЧАСТКОВ.

Правовой  режим земель хозяйственных товариществ, обществ и

производственных  кооперативов 

       Хотя правовой режим этих негосударственных сельскохозяйственных предприятий имеет много общего, тем не менее по ряду существенных признаков их можно разделить на две группы: хозяйственные товарищества и общества и отдельно производственные кооперативы (артели), в т.ч. колхозы.

      Земельный фонд колхозов и производственных кооперативов ' создается, во-первых, за счет объединения земельных паев их членов и, во-вторых, за счет приобретения кооперативами и колхозами земельных участков путем совершения сделок купли-продажи или аренды. Кроме того, часть земель этим хозяйствам может быть предоставлена на праве бессрочного пользования. Земельный фонд, образованный за счет паев членов кооператива и путем совершения сделок купли-продажи, составляет его собственность как юридического лица или находится в общей долевой собственности его членов. Это определяется уставом кооператива. При этом право выхода граждан из перерегистрировавшихся (т.е. оставшихся в прежней организационно-хозяйственной форме) колхозов для создания крестьянских (фермерских) хозяйств с выделением земельного и имущественного паев должно быть гарантировано и отражено в уставе колхоза. Во вновь созданных при реорганизации колхозов производственных кооперативах возможность выделения земельного пая в натуре при выходе его членов определяется уставом кооператива. Кооператив может отказать в этом гражданину, выплатив ему стоимость участка. В тех случаях, когда земельные паи образуют общую долевую собственность, пай-шик имеет право не только на выход из состава колхоза, но и на совершение гражданско-правовых сделок с землей (купли-продажи, дарения, залога, сдачи в аренду, отчуждения по договору пожизненной ренты и др.). Все земли в т.ч. и находящиеся в собственности, могут использоваться только по целевому назначению.

Правовой  режим земель унитарных  государственных  или муниципальных  сельскохозяйственных предприятий 

       Унитарные сельскохозяйственные предприятия образуются и порядке и на условиях, предусмотренных ст.ст. 113 - 115 ГК РФ. Земельный фонд их образуется за счет земель, находящихся й государственной или муниципальной собственности. Как юридические лица они могут приобретать земельные участки на праве аренды или временного пользования, в т.ч. за счет земельных паев граждан. Земли этих предприятий имеют то конкретное сельскохозяйственное назначение, которое установлено их уставом, а также планами (проектами) земельно-хозяйственного устройства этих предприятий.    

     В настоящее время унитарные сельскохозяйственные предприятия могут существовать лишь в форме не реорганизованных   государственных   сельскохозяйственных   предприятий типа: конюшен, племенных заводов, селекционных станций и т.д. 
 

Правовой  режим земельных  участков, предоставленных  для веления личного

подсобного  хозяйства 

        Право на получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства имеют все совершеннолетние и дееспособные граждане независимо от места постоянного жительства и рода занятий. Участки предоставляются органами местного самоуправления. В пределах этих норм участки предоставляются бесплатно при наличии у гражданина земельного участка меньшего размера он может получить, купить или приобрести иным законным путем участок до установленной нормы. Земельныё участки, полученные гражданами на праве пользования и превышающие установленную пределы^ "о„щ сохраняются за ними в полном размере на праве собственности. Запрещается обязывать граждан, имеющих такие земельные участки, выкупать превышающую норму часть их или брать в аренду.

    Таким образом земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства могут иметь довольно внушительные (до нескольких гектаров) размеры и при желании могут быть использованы как объектами индивидуального предпринимательства. В целях компактной застройки селенного пункта земельный участок для этих целей выделен в двух местах: при доме в пределах установленной нормы и за пределами жилой зоны  населенного пункта.

     Земельный налог устанавливается по ставкам налога за землю сельскохозяйственного назначения. Личное подсобное хозяйство, как видно из самого названия, основано на личном труде собственника (пользователя), и членов его семьи, по крайней мере в тех случаях, когда он не зарегистрирован в качестве частного предпринимателя.