Анализ безопасности труда

      Введение 

      На  всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются  правовые основы регулирования отношений  в области охраны труда между  работодателями и работниками, а  также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

      Безопасность  труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие опасных и вредных производственных факторов на работников.

      Состояние безопасности - такое состояние, когда не существует опасности несчастного случая, способного причинить вред.

      Степень безопасности может изменяться с  течением времени, поскольку степень  риска может меняться в зависимости  от объективных обстоятельств и  поступков людей.

      В силу этого следует периодически проверять степень безопасности методом визуального или инструментального контроля. После проверки разрабатываются мероприятия профилактического и защитного характера, выполнение которых улучшает условия и охрану труда.

      Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

      Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических  процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения  появления опасных факторов, выделение  вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий. 

      Анализ  безопасности труда 

      Анализ  безопасности труда проводится согласно  Межгосударственному стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSH2001». 

     1.1 Планирование и применение анализа безопасности

      Исходный  анализ

      В процессе исходного анализа оценивают существующую в организации систему управления охраной труда и соответствующие мероприятия. При отсутствии системы управления охраной труда или в случае, если организация создана заново, исходный анализ служит основой для создания системы управления охраной труда.

      Исходный  анализ проводят компетентные лица с  учетом обсуждения с работниками  организации и (или) их представителями.

      Они должны:

      - определить действующие национальные законы и правила, национальные и специальные стандарты, программы по охране труда и другие требования, соблюдение которых организация принимает на себя;

      - определить, предусмотреть и оценить опасности и риски для безопасности и здоровья, вытекающие из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда;

      - определить достаточность планируемых или действующих мер защиты для устранения, предупреждения и снижения опасностей и рисков;

      - провести анализ результатов наблюдений за состоянием здоровья работников.

      Результат исходного анализа должен:

      - быть документально оформлен;

      - стать основанием для принятия решений о применении или совершенствовании системы управления охраной труда;

      - определить базовый уровень для сравнения и оценки непрерывного совершенствования системы управления охраной труда в организации. 

      1.2 Оценка

      Наблюдение  и измерение результатов деятельности

      Постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда следует разрабатывать, устанавливать и периодически анализировать.

      Обязанности, ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях управленческой структуры должны быть распределены.

      Выбор показателей результатов деятельности проводят в соответствии с размерами  и характером деятельности организации  и целями охраны труда.

      Измерения должны быть как качественные, так и количественные, соответствующие потребностям организации.

      Они должны:

      - базироваться на выявленных в организации опасных и вредных производственных факторах и рисках, принятых обязательствах, связанных с политикой и целями по охране труда;

      - поддерживать процесс оценки деятельности организации, включая анализ эффективности управления руководством.

      Наблюдения  и измерения результатов деятельности следует:

      - использовать как средства для определения степени, с которой политика и цели по охране труда выполняются, а риски оптимизируются;

      - включать как текущее, так и реагирующее наблюдение и не опираться только на статистику несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и инцидентов;

      - фиксировать в записях.

      Наблюдение должно обеспечивать:

      - обратную связь по результатам деятельности в области охраны труда;

      - информацию для определения, результативности и эффективности текущих мероприятий по определению, предотвращению и ограничению опасных и вредных производственных факторов и рисков;

      - основу для принятия решений о совершенствовании как определения опасностей и ограничения рисков, так и самой системы управления охраной труда.

      Текущее наблюдение должно содержать элементы, необходимые для функционирования упреждающей системы и включать:

      - наблюдение достижений по конкретным планам, установленным критериям результатов деятельности и целей;

      - систематическую проверку производственных систем, помещений, цехов и оборудования;

      - наблюдение за производственной средой, включая организацию труда;

      - наблюдение за состоянием здоровья работников, где это целесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе периодических, для раннего выявления признаковой симптомов нарушения здоровья с целью определения эффективности профилактических и контрольных мер;

      - оценку соответствия национальным законам и иным нормативным правовым актам, коллективным соглашениям и другим обязательствам по охране труда, принятыми на себя организацией.

      Реагирующее наблюдение должно включать определение, уведомление и расследование:

      - несчастных случаев, профессиональных заболеваний (включая контроль совокупных данных о временной нетрудоспособности) и инцидентов, на производстве;

      - других потерь, таких, как имущественный ущерб;

      - неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению требований безопасности и охраны здоровья и недостатков системы управления охраной труда;

      - программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья работников.  

      1.3 Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством

      При анализе эффективности системы  управления охраной труда руководство:

      - оценивает общую стратегию системы управления охраной труда для определения достижимости запланированных целей деятельности;

      - оценивает способность системы управления охраной труда удовлетворять общим потребностям организации и ее заинтересованных сторон, включая работников и органы управления, надзора и контроля;

      - оценивает необходимость изменения системы управления охраной труда, включая политику и цели по охране труда;

      - определяет, какие действия необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организации и измерение эффективности результатов;

      - обеспечивает обратную связь, включая определение приоритетов, в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования;

      - оценивает прогресс в достижении целей организации по охране труда и своевременности корректирующих действий;

      - оценивает эффективность действий, намеченных руководством при предыдущих анализах эффективности системы управления охраной труда.

      Частоту и масштаб периодических анализов эффективности системы управления охраной труда работодателем  или лицом, обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в соответствии с необходимостью и условиями, деятельности организации.

      Анализ  эффективности системы управления охраной труда руководством должен учитывать:

      - результаты расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок;

      - дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на .систему управления охраной труда.

      - Выводы из анализа эффективности системы управления охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы и официально доведены до сведения:

      - лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) системы управления охраной труда для принятия соответствующих мер;

     - комитета (комиссии) по охране труда, работников и их представителей.  

      1.4 Комплексная оценка состояния охраны труда и стимулирование работы по его безопасности 

      Анализ  состояния охраны труда производят по Рекомендациям управления охраной труда.

      Предварительно  устанавливают соответствующие  показатели, к которым относят:

      1) КСП — коэффициент уровня соблюдения  правил охраны труда работниками;  определяется по картам уровня  соблюдения правил работниками на конкретном участке работ:

                                                      КСП = РСП/РО ,                                            (1)  

где     РСП - число работающих с соблюдением правил;

      РО - общее число работающих;

      2) Кбо — коэффициент безопасности эксплуатируемого оборудования, находящегося на анализируемом участке работ:       

                Кбо  = ( Кбо1 + Кбо2 + ... + Кбоm )/n ,                                         (2)

где     n - число оборудования на участке;

      Кбо1,  Кбо2 и т.д. - коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования,

где Кбо1  = Тв1/То1 (Тв1 - количество выполненных требований к оборудованию №1; То1 — общее количество требований по нормативно-технической документации к этому же оборудованию) (пример расчета К6о приводится в Методических указаниях по присвоению производственному оборудованию знака безопасности;

      3) Кр — коэффициент выполнения  плановых работ по охране труда:

                                                                 Кр = Мв/Мр ,                                      (3)

где    Мв - число выполненных мероприятий (работ) по охране труда;