Анализ вредных и опасных факторов

Нормативные документы службы охраны труда 

     В связи с организацией службы охраны труда в СМУ -15 для правильного  регулирования отношений между  работником и работодателем, а также соблюдением норм и правил техники безопасности и создания  нормальных условий работы используются следующие нормативные документы:

1. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". От21.07.97 г. № 116-ФЗ.
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. От 20.06.84 г. с последующими изменениями и дополнениями.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч. 1 от 21.10.94 г. № 174-ФЗ; Ч. 2 от 26.01.1996 г. №15-ФЗ.
4. Кодекс законов о труде Российской Федерации. Закон РСФСР от 9.12.1971 г. с последующими изменениями и дополнениями.
5. Конституция Российской Федерации 1993г.
6. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды". От 19.12.91 г. № 2061.
7. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон "О недрах". От 03.03.95 г.№ 27-ФЗ.
8. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". От 30.03.99 г. № 52-ФЗ.
9. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". От 21.12.94 г.
10. Федеральный закон "Об экологической экспертизе". От 23.11.96 г. № 174-ФЗ.
11. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". От 25.09.98 г. № 158-ФЗ.
12. Закон Российской Федерации "О страховании". От 27.11.92 г. № 4015-1.
13. Федеральный закон "О пожарной безопасности". От 21.12.94 г. № 69-ФЗ.
14. Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей. Постановление Верховного Совета РФ от 24.12.94 г. с последующими изменениями и дополнениями.
15. Указ Президента Российской Федерации "О государственных надзорных органах" от 12.11.92 г., № 1355.
16. Указ Президента Российской Федерации "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда" от 4.05.94 г., № 850.
17. Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции). Указ Президента РФ от 20.07.94 г.
18. Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России". Указ Президента РФ от 18.02.93 г., №234.
19. Постановление Правительства РФ от 23.04.97 г., № 480.О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности. Постановление Правительства РФ от 17.07.98 г., № 779.
20. О государственной экспертизе условий труда. Постановление СМ РСФСР от 3.12.90 г., № 557.
21. О мерах по улучшению условий труда". Постановление Правительства РФ от 26.08.95 г., № 843.
22. О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Постановление Правительства РФ от 24.11.98 г., № 1371.
23. "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Постановление Правительства РФ от 10.03.99 г., № 263 .
24. "О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации". Постановление Правительства РФ от 11.08.98 г., № 928.
25. "О государственной экспертизе градостроительной и проектно сметной документации и утверждении проектов строительства". Постановление Правительства от 20.06.93 г., № 585.
26. О применении технических устройств на опасных производственных объектах". Постановление Правительства РФ от 25.12.98 г., №1540.
27. Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Постановление Правительства РФ от 11.03.99 г., № 279 .
28. "О государственной экспертизе условий труда РСФСР". Постановление СМ РСФСР от 3; 12.90г.№ 557.

29. Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 1.07.95 г., 3 675.

30. О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов. Постановление Правительства РФ от 2.02.98 г., № 142 .

31. Постановление Правительства Российской Федерации "О государственных нормативных требованиях по охране труда" от12.08.94г„№937,

32. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Постановление Правительства РФ от 13.08.98 г., № 1009, с изменениями от 11.02.99 г., № 154.

33. Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами. Постановление Госгортехнадзора РФ от 03.07.93 г., №20

34. Положение'о регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Госгортехнадзора России (РД 03-247-98). Приказ Госгортехнадзора 
    РФ от 10.12.98 г., №239.
35. Правила сертификации поднадзорной продукции для потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ (РД 03-85-95). Постановление Госгортехнадзора РФ от 02.02.95., № 5.
36. Инструкция по техническому расследованию и учету аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах. Госгортехнадзор СССР. 11.07.85г.
37. Оборудование производственное. Общие требования безопасности. Утверждено Госстандартом СССР 28.06.90 г.
38. Положение о порядке разработки (пересмотра), введения в действие нормативных документов Госгортехнадзора России и согласования нормативных документов других федеральных органов исполнительной власти (РД 04-252-98). Приказ Госгортехнадзора РФ от 12.11.98 г., № 223.
39. О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда . Постановление Минтруда РФ от 20.06.94 г., № 49.
40. Об организации работы по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда. Постановление Минтруда РФ от 3.11.95 г., № 64.

41. Рекомендации по организации работы по охране труда на предприятиях, в учреждениях и организации. Постановление Минтруда РФ от 30.01.95 г., № 6.

42. Постановление Госкомстата России "Об утверждении форм федерального государственногостатистического наблюдения за травматизмом на производстве и рекомендации по их заполнению"26.07.95 г., № 105
43. Методические рекомендации по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Постановление Минфина РФ от 31.03.98 г.
44. Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде. Утверждены Всероссийским союзом страховщиков 23.02.98 г.
45. Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов. 1998 г.

46. Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда. Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда. Постановление Минтруда РФ от1.07.93 г., № 129.

47. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации. Утверждено Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 18.07.97 г.
48. Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов (РД-08-120-96). Постановление Госгортехнадзора РФ от 12.07.96 г., № 29.
49. Об утверждении временного порядка оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии. Приказ Минприроды РФ от 27.06..94 г. (с изменениями на 28.08,97 г.).
50. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда. ССБТ.
51. Единые правила безопасности при взрывных работах. М., НПО, ОБТ, 1993.
52. Инструкция о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 06-150-97). Постановление Госгортехнадзора России от 18.07.97 г., № 21.
53. Инструкция по безопасной эксплуатации электроустановок открытых горных работ (РД 06-62-94).Постановление Госгортехнадзора России от 19.04.94 г., № 32.
54. Правила безопасности при строительстве подземных сооружений (ПБ-03-428-02). М., ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность», 2002.
55. Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве. Постановленной Правительства Москвы от 08.08.00г., №603.
56. Строительные нормы и правила (СНиП 11-40-80). Метрополитены. М. 1981.
57. Строительные нормы и правила (СНиП 11-94-80). Подземные горные выработки. М. 1981
58. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. М. 1994.
59. Строительные нормы и правила (СНиП 111-4-80). Техника безопасности в строительстве. М. 1989.
60. Правила безопасности при строительстве подземных гидротехнических сооружений. М. Недра.1970.
61. Правила по охране труда при производстве работ под сжатым воздухом (кессонные работы).М.1980.

62. Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. РД 04-355-00. Утв.Приказом Госгортехнадзора России 26.04.200г. №49.

63. Строительные нормы и правила (СНиП 12-03-2001). Безопасность труда в строительстве. М., 2001.
64. Строительные нормы и правила (СНиП 3.01.01-85). Организация строительного производства. М.,1985.

Анализ  нормативной базы 

     Несмотря  на составление инструкций, проведение вводных инструктажей, закупки нормативных  материалов, наличия службы охраны труда, проведения трехступенчатого  контроля наблюдается постоянное нарушение ПБ-03-428-02, отмечаемое инспекторами при проверках  в предписаниях.

     Исходя  из анализа предписаний, составляемых инспекторами Ростехнадзора  при  проверки шахты № 940 можно сделать  вывод о наиболее часто нарушаемых пунктах и правилах.

     К таким нарушением относятся: отсутствие табличек «Опасная зона» в зоне работы откатчика, отсутствие указателей  направление движения к выходу, незаземленные электроустановки, непронумерованные огнетушители и самоспасатели, неокантованные нижние части лестниц, отсутствие огородок при работе на высоте, отсутствие росписей в журналах допусках, журналах – нарядов, непрошитые журналы, отсутствие росписей некоторых рабочих в журнале ознакомления с ПЛА и другие не столь часто встречающиеся нарушения.

     В связи с нарушением законодательной  базы, на начальников участков возлагается ответственность по устранению недочетов, контроль за исполнением возлагается на службу охраны труда и инженеров по ТБ.

     Для улучшения качества исполнения нормативной  базы считаю необходимым вводить  систему административных персональных и коллективных взысканий непосредственно внутри самого предприятия, проведение смотров-конкурсов для повышения общей дисциплины, взятие обязательств по работе без травм и аварий с бригад и их бригадиров, выявление и поощрение лучших бригад и их бригадиров. Проведение дополнительных проверок состояния охраны труда и соблюдения правил безопасности, а также других нормативных актов, предусмотренных российским законодательством.