Методы и средства повышения безопасности технических систем и технологических процессов

Основные задачи А. р. м. по УТ:

• оценка фактических значений вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах;
• планирование и проведение мероприятий по охране труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
• обоснование предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными УТ;
• рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, оборудования и т. п., представляющих непосредственную угрозу для здоровья и (или) жизни работников;
• применение административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с допущенными нарушениями законодательных и иных нормативных правовых актов об ОТ;
• подготовка к сертификации работ по ОТ в организации.

А. р. м. по УТ проводится организациями самостоятельно. Ответственность  за ее проведение и результаты несет  работодатель (руководитель организации). Работу по измерениям вредных и опасных  производственных факторов организация  может провести собственными силами, используя имеющиеся средства (лаборатории  и т. д.). Если такой возможности  нет, то к измерениям привлекаются сторонние  лаборатории, но в этом случае приглашаемая лаборатория в обязательном порядке  должна быть аккредитована.

Результаты А. р. м. по УТ используются: для решения  вопроса о связи заболевания  с профессией при подозрении на профессиональное заболевание; ознакомления работников с УТ на рабочих местах, в т. ч. при составлении трудового договора (контракта) с работниками; составления  коллективного договора и соглашения по ОТ как приложения к нему.

Сроки проведения А. р. м. по УТ устанавливаются самими организациями (предприятиями) исходя из изменений  условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента  проведения последних измерений. В  целях обеспечения своевременного и качественного проведения А. р. м. по УТ издается приказ, в котором  определяется персональный состав аттестационной комиссии организации (при необходимости  — состав цеховых аттестационных комиссий); устанавливаются сроки  и график проведения аттестации, даются поручения соответствующим службам  в целях эффективной организации  работ по аттестации.

Врач по гигиене  может принимать участие в  аттестации, оказывая консультативную  помощь в составлении перечня  вредных и опасных производственных факторов для каждого рабочего места. Организациям могут помогать в этом центры Госсанэпиднадзора.

Аттестационная комиссия организации осуществляет руководство  проведением аттестации; формирует  законодательную и нормативную  базу и организует ее изучение; контролирует качество работ на всех этапах проведения аттестации; аттестует рабочие места  и принимает решение по дальнейшему  их использованию; определяет компенсации  работникам, находящимся во вредных  и опасных УТ; вносит предложения  о готовности организации к сертификации работ по ОТ; разрабатывает предложения  по улучшению и оздоровлению УТ; рассматривает и согласовывает  проекты договоров при привлечении  сторонних аккредитованных лабораторий  для выполнения необходимых измерений; составляет полный перечень рабочих  мест (перечень рабочих мест основного оборудования, вспомогательного производства и рабочих мест руководителей и специалистов — ИТР).

Председателем аттестационной комиссии рекомендуется назначить  технического руководителя организации. В состав аттестационной комиссии включают специалистов службы ОТ, организации  труда и заработной платы, главных  специалистов (главный энергетик, главный  механик, технолог и др.), цехового врача, специалистов структурных подразделений, руководителей кадровой службы, санитарно-промышленных лабораторий, представителей профсоюзного комитета (трудового коллектива). Врач по гигиене может принимать участие  в аттестации, оказывая консультативную  помощь в составлении перечня  вредных и опасных производственных факторов для каждого рабочего места. Организациям могут помогать в этом центры госсанэпиднадзора.

Рабочие места формируются  в перечень согласно действующему в  организации штатному расписанию и  структурной схеме управления производством, а также трудовым нормам и иным действующим в организации нормам (норма обслуживания, норма времени, нормативы численности персонала  и т. д.). Название рабочему месту  присваивается по наименованию профессии, должности. Необходимо, чтобы они  соответствовали требованиям тарифно-квалификационного  справочника. При этом для каждого  рабочего места делается одна запись независимо от того, в какое количество смен оно используется. На каждое рабочее  место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ  и по УТ рабочих мест) составляется карта аттестации рабочих мест по условиям труда. На основании полного  списка рабочих мест в организации  аттестационная комиссия определяет перечень опасных и вредных производственных факторов, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из особенностей технологического процесса, состава  оборудования, применяемых материалов и сырья.

Гигиеническая оценка существующих условий и характера  труда производится на основе инструментальных измерений физических, химических, биологических и психофизиологических факторов. При А. р. м. по УТ оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте  опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность  труда. Инструментальные измерения  и оценки оформляются протоколами. Продолжительность воздействия  вредного (опасного) производственного  фактора на работников устанавливается  на основе хронометражных измерений. Результаты исследований факторов производственной среды сравниваются с гигиеническими нормативами, в соответствии с которыми определяются классы УТ. По гигиеническим  критериям Руководства Р 2.2.2006—05 (в зависимости от степени отклонения от гигиенических нормативов действующего на работающих производственного фактора) УТ подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Наиболее трудоемкая работа — это определение класса УТ по показателям тяжести труда  и напряженности труда. Оценка тяжести  физического труда проводится на основе учета всех показателей, приведенных  в "Гигиенических критериях". Оценка напряженности труда основана на анализе трудовой деятельности и  ее структуры. Независимо от профессиональной принадлежности учитываются все 22 показателя, перечисленные в "Гигиенических  критериях". Не допускается выборочный учет каких-л. отдельно взятых показателей  для общей оценки напряженности  труда. 

Полученные значения классов по отдельным опасным  и вредным производственным факторам, тяжести и напряженности трудового  процесса вносятся в табл. 11 "Гигиенических  критериев". В соответствии с ними устанавливается общая оценка условий  труда по степени вредности и  опасности, которая заносится в  строку 061 карты аттестации рабочего места. В эту карту заносятся  также результаты оценки травмобезопасности рабочих мест (ТРМ) и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Оценка ТРМ проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда РФ на право осуществления этой деятельности. Такую оценку могут проводить специалисты, имеющие свидетельство о том, что они прошли подготовку на семинарах, организуемых Минтруда России.

Основными объектами  оценки ТРМ являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты; средства обучения и инструктажа. Перед  оценкой ТРМ проверяется наличие  и правильность ведения нормативных  документов, касающихся обеспечения  безопасности труда. Оценка ТРМ проводится путем проверки соответствия производственного  оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и  инструктажа требованиям нормативных  правовых актов. При этом необходимо учитывать наличие сертификатов безопасности (установленного образца) на производственное оборудование.

Оценка ТРМ оформляется  протоколом, в котором указываются:

в графе 2 "Нормативные  требования безопасности к рабочему месту" — только такие  требования, которые  относятся к факторам травмобезопасности;

в графе 3 "Наличие" — фактическое  состояние безопасности труда на рабочем  месте (установленные  устройства и приспособления, направленные на обеспечение  безопасности труда  на рабочем месте, в т. ч. собственного изготовления);

в графе 4 "Соответствие нормативным правовым актам по охране труда" — краткая оценка соответствия фактического состояния безопасности труда на рабочем  месте требованиям  нормативной документации;

в графе 5 "Необходимые  мероприятия" —  мероприятия по выполнению данного нормативного требования безопасности к рабочему месту  с целью обеспечения  соответствия фактического состояния нормативному.

По результатам  оценки ТРМ в протоколе приводятся краткие выводы. Указывается, каким  пунктам норм, правил и стандартов не соответствует оцениваемое рабочее  место. Должны быть записаны должности, фамилии, имена и отчества лиц, проводивших  оценку. Эти лица ставят в протоколе  свою подпись. Краткие выводы результатов  оценки ТРМ вносятся также в карту  аттестации рабочих мест по ТРМ. Отдельно по результатам оценки ТРМ в соответствии с классификацией УТ по травмобезопасности устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.

Обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) устанавливается посредством сопоставления  фактически выданных средств с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и др. СИЗ. Одновременно оцениваются их эффективность и  соответствие фактическому состоянию  УТ. Качество и эффективность СИЗ  должны быть подтверждены сертификатами  соответствия. Результаты оценки заносятся  в строку 070 карты аттестации рабочего места.

Общая оценка фактического состояния УТ на рабочем месте  определяется с учетом результатов  оценки вредных и опасных производственных факторов, травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности СИЗ. При отсутствии на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, при соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам (1-й и 2-й классы), а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают нормативным требованиям. Рабочее место признается аттестованным.

В случаях, когда  на рабочем месте фактические  значения вредных и опасных производственных факторов превышают установленные  нормы или когда уровень травмобезопасности и обеспеченность СИЗ не соответствуют нормам, УТ считают вредными и (или) опасными. При отнесении УТ к 3-му классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 — по травмобезопасности). В план мероприятий по улучшению и оздоровлению УТ в организации вносят предложения по приведению условно аттестованных рабочих мест в соответствие с нормативными правовыми актами об ОТ. Условно аттестованные рабочие места не засчитываются как аттестованные при сертификации работ по ОТ в организации.

При отнесении УТ к 4-му классу (опасному) рабочее место  признается неаттестованным. Требуется его переоснащение или ликвидация.

Рабочие места подлежат обязательной переаттестации после  замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов государственной экспертизы условий труда, если выявлены нарушения  при проведении А. р. м. по УТ.

Оценка фактического состояния УТ на рабочем месте  заносится в карту аттестации рабочих мест по УТ, в которой  аттестационной комиссией организации  дается заключение о результатах  аттестации.

В завершение А. р. м. по УТ заполняются:

• ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по УТ в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и об УТ на них, количестве занятых в этих условиях работников, их обеспеченности СИЗ;
• сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по УТ в организации, где указывается: количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации; количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам УТ; количество работников, занятых на этих рабочих местах, и сведения об их обеспеченности СИЗ.

Результаты работы аттестационной комиссии организации  заносятся в протокол А. р. м. по УТ. Аттестационная комиссия разрабатывает (с учетом предложений, поступивших  от подразделений организации, отдельных  работников) план мероприятий по улучшению  и оздоровлению УТ в организации. План подписывается председателем  аттестационной комиссии и после  согласования с совместным комитетом (комиссией) по ОТ, профессиональными  союзами утверждается руководителем  организации, включается в коллективный договор.