Введение.

Вторгаясь в  природу, человечество сформировало чрезвычайно  сложную систему, закономерности развития которой не в достаточной степени  изучены. Разрушительный потенциал  крупных технологических катастроф  ныне сопоставим с угрозой военно-политических катаклизмов.

Данная  тема очень актуальна  на «сегодняшний день», поскольку вероятность возникновения природных и техногенных катастроф существенно возрастает с появлением крупных мегаполисов, ростом объемов хозяйственной деятельности, концентрацией крупных промышленных объектов и увеличением сложности производственных и технологических циклов. В США прямые потери, связанные с катастрофами, авариями, загрязнением окружающей среды почти в пять раз превышают потери, обусловленные стихийными бедствиями¹.

Цель данной работы: проанализировать мировую практику по решению проблем обеспечения промышленной безопасности на основе доступных источников информации.

Задача  данной работы: найти и выявить пути решения проблем, связанных с промышленной безопасностью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основная  часть.

В России в годы реформ к объективным причинам увеличения риска возникновения аварий при  эксплуатации опасных объектов добавились причины субъективного характера. Ликвидация ряда министерств и ведомств во многих отраслях промышленности привела к практическому отсутствию централизованного управления вопросами безопасности, в том числе в части отраслевого технического нормирования безопасности. Из-за отсутствия инвестиций в промышленность, на многих предприятиях сложилось сложное финансовое положение, не позволяющее обновлять основные производственные фонды, что повлекло использование устаревшего и зачастую опасного оборудования. Кроме того, отмечена тенденция ликвидации служб безопасности (охраны труда) на предприятиях.

    В настоящее время проблема обеспечения промышленной безопасности производственных объектов приобрела приоритетное значение в сфере жизнедеятельности населения и является одним из ведущих факторов, определяющих экономическую эффективность. Вовлечение в разработку новых месторождений природных углеводородов и внедрение высокоэффективных технологий, отличающихся увеличением концентрации и единичных мощностей технологического оборудования, связано как с ростом объемов капитальных вложений в производство, так и с увеличением возможных ущербов от аварийных ситуаций на опасных производственных объектах².

    В России совокупный годовой материальный ущерб от техногенных аварий, включая  затраты на их ликвидацию, превышает 40 млрд. рублей. Результаты анализа  динамики техногенных рисков в нефтяной и газовой промышленности показывают, что только за последние десять лет экономический ущерб от них возрос более чем в 2 раза. Согласно опубликованным данным Госкомэкологии, Минтопэнерго и МЧСРоссии, ежегодно на объектах нефтяной и газовой промышленности происходит около 20 тысяч аварий, связанных с опасным загрязнением воздуха, природных водоемов и территорий³.

В теории и на практике используют упрощенную характеристику безопасности: "Безопасность - состояние защищенности каждого отдельного лица и окружающей среды от чрезмерной опасности". Здесь под термином "опасность" понимается ситуация в окружающей человека среде, в которой при определенных условиях (случайного или детерминированного характера) возможно возникновение нежелательных событий, явлений или процессов (опасных факторов), воздействие которых на человека и окружающую среду может привести к нежелательным последствиям⁴.  
В рамках такого понимания “безопасности” основной акцент делается на защиту от опасности.

Так что проблема обеспечения безопасности становится не только научно-технической, но во все большей степени социально-экономической проблемой, требующей для своего решения учета взаимного влияния и взаимосвязи различных факторов, характеризующих развитие общества. 

Данное определение безопасности дает понять, что главная проблема промышленной безопасности – жизнь человека не имеет официальной оценки. «Государство должно установить цену человеческой жизни, потому, что выплаты, например, после аварий на шахте в размере 200 тыс. рублей за погибшего – это стоимость двери от приличного автомобиля. Такие выплаты не могут стать стимулом к повышению безопасности. Промышленные предприятия всегда являются угрозой жизни для человека, поэтому безопасность, как задача, должна стоять на первом месте.

Список наиболее значимых техногенных катастроф  за последний год:

1. ƒ Авария в Керченском проливе.
2. ƒ Взрыв в Москве на улице Академика Королева,8. Подробности.
3. ƒ Обстоятельства и причины некоторых аварий, происшедших при эксплуатации грузоподъемных машин в 2007 году.
4. ƒ В ночь на 9 января 2008 года в Казани произошел взрыв бытового газа.
5. ƒ Причины аварии, происшедшей 19 марта 2007 г. на филиале «Шахта «Ульяновская»
6. ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», и мероприятия по обеспечению безопасности на угольных шахтах.
7. ƒ Очередная авария с человеческими жертвами произошла в Кузнецком угольном бассейне.
8. ƒ Состояние промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений.
9. ƒ Взрыв на магистральном газопроводе "Уренгой-Помары-Ужгород" в Киевской области⁵.

Ряд исследователей обращает внимание на то, что парадигма: "безопасность есть защита от опасности", и основанная на этой парадигме система средств и методов защиты в современных условиях нуждаются в изменениях. 

Примером могут служить развал СССР и Чернобыльская катастрофа, когда “излишняя” защита, мешающая проведению эксперимента, была принудительно отключена. При всем различии приведенных примеров, между ними есть много общего. В частности, в системах не сработали механизмы внутренней само защищенности, а механизмы управления не обеспечили устойчивость системы в изменяющихся условиях, т.е. был нарушен системный гомеостаз. 

Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности направлены на выявление причин и рисков, которые могут привести к несчастным случаям, авариям и другим опасным ситуациям, а также выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки с наименьшими затратами обеспечить оптимальный результат⁶.

Одна из основных проблем безопасности - проблема цели: кто и как ее определяет. Имеющиеся в литературе точки зрения позволяют говорить о двух основных подходах к целеполаганию и целеобеспечению безопасности социальной системы. 

Главным фактором потенциальной опасности и гарантом безопасности является человек. Личностный фактор рассматривается нами во взаимодействии элементов: "человек-система". Основное функциональное отношение "человек-система" связано с оценкой вклада, который индивид оказывает системе посредством услуг и, с другой стороны, с тем полезным эффектом, который он получает от системы в процессе взаимодействия. Здесь важен элемент мотивации. Для поддержания необходимых уровней мотивации создаются соответствующие технологии, включающие поддержание физического и психологического здоровья, воспитания, обучения и т.п. Отсутствие адекватных процедур (или их неэффективность) превращают человека в главный фактор опасности.  
Отсюда важность такого звена обеспечения безопасности, как подготовка специалистов. Существующая ныне в России профессиональная подготовка не может быть признана удовлетворительной. Проводимые реформы (в частности, структурное реформирование в промышленности, переход от отраслевого к функциональному управлению) делают предприятия ключевыми звеньями в обеспечении технической безопасности. Однако предприятия еще не стали полноправными "собственниками", не могут и не заинтересованы (зачастую) в обеспечении необходимой безопасности на производстве. Недостаточная материально-техническая база существующих учебных центров не позволяет надеяться на широкое внедрение в ближайшее время новых технологий обеспечения и поддержания традиционных мер по безопасности, что создает среду возникновения новых катастроф.  
Необходимость подготовки квалифицированных специалистов в системе управления и обеспечения безопасности актуализируется в связи с неблагоприятной динамикой кадрового состава (снижение укомплектованности кадрами технических инспекций с 95 до 92%, увеличение инспекторов пенсионного возраста до 20-40% по разным округам, смена инспекторского состава на 30-50%). Все вышесказанное требует совместных усилий как специализированных органов, так и конкретных организаций.  
В новых (рыночных) хозяйственных отношениях наряду с техническими проблемами в надзорной деятельности все чаще возникают проблемы правого характера. Актуальным стал вопрос законодательного и нормативного обеспечения надзорной деятельности, разработки федеральной и региональных концепций управления системой технической безопасности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Промышленная  безопасность - одно из ключевых понятий, когда дело касается опасных производств. 

На основании вышеизложенного можно сделать вывод,что промышленная безопасность является одним из важнейших аспектов обеспечения динамичного роста российской экономики.

Общими проблемами и факторами риска в области промышленной безопасности являются:  
• высокая степень износа основных производственных фондов;  
• низкий уровень производственной и технологической дисциплины;  
• нехватка квалифицированных специалистов;  
• низкий уровень подготовки специалистов и персонала;  
• недостаточный уровень знаний требований безопасности;  
• неустойчивое финансовое положение предприятий, обусловленное последствиями мирового финансового кризиса. 

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что для того, чтобы предотвратить дальнейшее увеличение числа аварий и катастроф, необходимы комбинированные действия со стороны правительства и бизнеса. В силах правительства обеспечить, усовершенствовать законодательную базу и содействие предприятиям, которые активно обновляют производственные активы, а также работают в направлении укрепления производственной безопасности.  Со стороны бизнеса необходим своевременный контроль  - организация проверок промышленной безопасности, выявление нарушений, а также разработка мер по улучшению безопасности, а также необходимы передовые технологии и оборудование. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  источников и литературы

1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" "Российская газета", N 145, 30.07.1997.
2. Бурков В.Н., Грацианский Е.В., Дзюбко С.И., Щепкин А.В. «Модели и механизмы управления безопасностью», Москва-2007
3. Васильчук М.П. Проблемы техники безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса. "Безопасность труда в промышленности", № 12, 2003, с.8

6.

4. Заплатинский В. М. Терминология науки о безопасности. 
5. Информационные ресурсы России.Журнал.
6. Кулиниченко П. Ю., Вихров Г. М. - "Информационная модель технологического объекта как основа промышленной безопасности"
7. Научный информационный сборник «Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций». 
8. Назаров А.К. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности. - М.: ДЭФА, 2000. - 120 с.
9. Порфирьев Б.Н. Организация управления в чрезвычайных ситуациях. М.: Знание, 1999
10. Фалеев М.И. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций важнейшее направление государственной политики устойчивого развития Российской Федерации. "Экология и промышленность России", №12, 2007, с.4-8.
11. http://www.integrum.ru/Images/articles_author/analitika1/Loss_prevention_RU_december.pdf