12998 Пожарная безопасность предприятий

Содержание 
 

Введение 2

1. Нормативная база в области пожарной безопасности 3

2. Организация пожарной безопасности на предприятии 6

Заключение 15

Список используемой литературы 16 
 

    Введение

    Состояние пожарной безопасности в России, несмотря на ежегодное улучшение показателей  обстановки с пожарами, по-прежнему, оказывает заметное влияние на социально-экономическое  положение государства и граждан. Так, полные потери от пожаров оцениваются  примерно в 50 млрд.руб. в год, что  составляет почти 50% от суммы финансовых средств, предусматриваемых в бюджете  для решения проблемы аварийного и ветхого жилого фонда или  половину от суммы, планируемой Правительством РФ к выделению для решения  проблем около 400 российских моногородов.

    Ежедневно происходит около 600 пожаров, до 90 чел. погибают или получают серьезные  травмы, около 1 тыс. чел. остаются без  жилья в результате его уничтожения  или существенного повреждения  пожаром. Гибель людей при пожарах  снизилась: 20тыс. (2004г.) и 13,9тыс. (2010г.)  при фактическом отсутствии благоприятных социально-экономических предпосылок. В год фиксируется 2,2 – 2,3 тыс. пожаров (примерно 1%) в зданиях, где имелась пожарная автоматика. Совершенно поразительные данные по системам противодымной защиты: из 500-600 случаев пожаров в зданиях, где имелись такие системы, они выполнили свою задачу всего в 30-40 случаях или в 6-7% случаев. Именно это обуславливает актуальность и значимость данной темы.

    Цель  данной работы заключается в исследовании теоретических основ пожарной безопасности предприятия.

    Исходя  из цели работы, были определены следующие  задачи:

• Изучить основные нормативные акты в области пожарной безопасности;
• рассмотреть организацию пожарной безопасности предприятий.

    Методологическую  основу данной работы составляют общенаучные  методы изучения: логический, исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др.  

    1. Нормативная база в области пожарной безопасности

    Пожарная  безопасность – это состояние  объекта, при котором исключается  возможность пожара, а в случае  его возникновения используются необходимые меры по устранению негативного  влияния опасных факторов пожара на людей, сооружения и материальных ценностей.

    В настоящее время нормативная база в области пожарной безопасности насчитывает менее 200 документов (число сокращено примерно в 10 раз). Остальные НД (согласно ст.1 (абзац 15) ФЗ №69) – это национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих ТР нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности) следует считать документами обязательного применения для эксплуатируемых объектов и только в части, не противоречащей ФЗ №123  (см. ч.1 ст.151). При имеющихся расхождениях в содержании требований ПБ различных НД  следует отдавать приоритет СП и НС, включенным в соответствующие перечни Правительства или Ростехрегулирования. Какие-либо дополнительные требования НД могут применяться на добровольной основе, а их несоблюдение не должно нести никаких правовых последствий в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.1996г. № 763 и не служит основанием применения санкций за невыполнение содержащихся в них требований (см. письмо Минюста РФ от 31.05.2005г. № 01-1529).

    В системе нормативных документов требования  пожарной безопасности базируются на следующих критериях (ст.29 ФЗ №123):

    1. Классификация зданий по степени  огнестойкости (I,  II,  III,  IY и  Y – ст.30 ФЗ №123). Для каждой из степеней огнестойкости в табл.21 приложения к ФЗ №123 установлены требования по пределам огнестойкости строительных конструкций;

    2. Классификация зданий по конструктивной  пожарной опасности (С0, С1, С2, С3  – ст.31 и ст.87 ФЗ №123). Для каждого  из этих классов в табл.22 приложения  к ФЗ №123 установлены требования  по применению строительных конструкций  по пожарной опасности (классификация  согласно ст.36: К0 – непожароопасные,  К1 – малопожароопасные, К2  – умереннопожароопасные, К3 –  пожароопасные), а отнесение строительных  конструкций к этим классам  проводится на основании табл.6 приложения к ФЗ №123 с учетом  характеристик горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, наличия  теплового эффекта и горения,  распространения пламени;

    3. Классификация строительных материалов (КМ0 – КМ5), в т.ч. декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий  полов, изложена в ст.13, табл.3 и  табл.27 ФЗ №123 на основе следующих  свойств материалов: горючесть, воспламеняемость, распространение пламени, дымообразующая  способность, токсичность. Соответствующие  требования по области применения  на путях эвакуации и в зальных  помещениях приведены в табл.28 и 29 ФЗ №123.

    4. Деление объектов на 5 классов  по функциональной пожарной опасности  в зависимости от их назначения, а также состояния и количества  людей (п.5.21* СНиП 21-01-97*, ст.32 ФЗ №123), а именно:

    Ф1 – для постоянного проживания и временного пребывания людей (Ф1.1 – ДОУ, дома престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса ОУ; Ф1.2 –  гостиницы, общежития, спальные корпуса  санаториев, домов отдыха, мотелей  и пансионатов; Ф1.3 – многоквартирные  жилые дома; Ф1.4 одноквартирные жилые  дома, в т.ч. блокированные);

    Ф2 – зрелищные и культурно-просветительские учреждения в закрытых помещениях и  на открытом воздухе;

    Ф3 – обслуживание населения (Ф3.1 –  торговля, Ф3.2 – общепит, Ф3.3-вокзалы, Ф3.4 – поликлиники, Ф3.5 – бытовое  и коммунальное обслуживание, Ф3.6 –  ФОК без трибун для зрителей, бани);

    Ф4 – научные, образовательные, проектные  организации, органы управления учреждений, в т.ч. банки, офисы;

    Ф5 – производственные и складские, в т.ч. автостоянки, архивы – Ф5.2.

    Согласно  ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент  о безопасности зданий и сооружений»  строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу данного  ФЗ, признаются сводами правил (ч.2 ст.42) и при их включении в Перечень, утверждаемый Правительством РФ (ч.1 ст.6), требования СНиП относятся к обязательным для соблюдения требований ФЗ № 384 (ч.3 ст.42), а уполномоченный федеральный  орган исполнительной власти (видимо, Минрегион РФ) не позднее 01.07.2012 года должен осуществить актуализацию СНиП (ч.5 ст.42). Пример этого – СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», как актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89*, утвержденный приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009г. №390 и введенный в  действие с 1 января 2010 года (с изменениями, внесенными приказом Минрегиона РФ от 20.02.2010г. № 69). СНиП 31-06-2009 распространяется на общественные здания высотой до 55м, с подвальным этажом и многоуровневыми  автостоянками, проектируемыми по СНиП 21-02-99*. Одно из отличий названного документа  – небольшой раздел «Многофункциональные здания» (п.п.6.14-6.19), что позволяло  не разрабатывать СТУ согласно ч.2 ст.78 ФЗ № 123 (сейчас на такие здания вновь нужны СТУ).

    В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ № 384 распоряжением  Правительства РФ  № 1047-р от 21.06.2010 утвержден Перечень НС и СП (частей таких НС И СП), в результате применения которых на обязательной  основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений». Перечень содержит 8 документов в виде ГОСТ (в т.ч. ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в ЧС. СМИС», ГОСТ 21.1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации», ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»), 83 Свода правил в виде СНиП, из них более 60 – документы 1975-1999г.г. Основная особенность этого Перечня – применение ранее содержавшихся в этих документах требований пожарной безопасности (около 500) не предусмотрено по предложениям МЧС России, что позволило исключить их противоречие с НД по ПБ, однако оказались «потерянными» ряд значимых противопожарных требований, которые, возможно, следует включать в состав СТУ. Пример – СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п.п. 3.40-3.51 которого в отношении требований к путям эвакуации не вошли в число подлежащих применению.

    ФЗ  №384 (ч.6 ст.3) устанавливает минимально необходимые требования (отвечает положениям ч.1 и ч.2 ст.7 ФЗ №184) для всех этапов жизненного цикла объекта (ч.2 ст.3), а  иными техническими регламентами могут  устанавливаться дополнительные требования безопасности, но они не могут противоречить требованиям настоящего ФЗ (ч.5 ст.3), т.е. определен приоритет ФЗ №384 по отношению к другим ТР,  в т.ч. ФЗ №123, и НД по их реализации.

    2. Организация пожарной безопасности  на предприятии

    Пожарная  безопасности на предприятии является одной из важнейших задач любого руководителя. Зачастую сам процесс  организации пожарной безопасности вызывает массу затруднений.

    Пожарная  безопасность предприятия должна предусматривать:

1. Политику  предприятия в области пожарной безопасности;
2. Организацию работ по пожарной безопасности;
3. Обязанности должностных лиц в области пожарной безопасности;
4. Обязанности ответственного лица за пожаробезопасность предприятия;
5. Обязанности служащих и рабочих;
6. Организация противопожарной подготовки специалистов, служащих и рабочих;
7. Основные требования пожарной безопасности.

    Политика  предприятия в области пожарной безопасности должна быть направлена на выполнение следующих задач:

• формирование  системы пожарной безопасности, обеспечивающей эффективность мероприятий, направленных на предотвращение и ограничение  распространения пожара;
• обеспечение объектов предприятия необходимыми средствами контроля, оповещения и пожаротушения;
• создание условий, направленных на соблюдение работниками требования пожарной безопасности и поддержания противопожарного режима;
• развитие компетентности администрации и работников в области пожарной безопасности;
• не допускать отклонений от стандартов, технических регламентов, принятой практики и процедур выполнения работ, которые могут привести к возникновению возгорания или пожара.

    Организация работ по пожарной безопасности должна включать:

1. разработку  и внедрение системы управления пожарной безопасностью согласно требованиям  руководящих документов;
2. общее руководство и контроль за состоянием пожарной безопасности на предприятии, контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, требований, правил и инструкций по пожарной безопасности. Контроль за выполнением служебных обязанностей подчиненными;
3. обеспечение пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудовании, производстве пожароопасных работ;
4. установка и контроль за состоянием средств контроля, оповещения и пожаротушения;
5. организацию разработки и обеспечение выделения финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
6. проведение обучения и инструктажа работников предприятия по пожарной безопасности;
7. обеспечение электробезопасности предприятия.
1. Разработка системы управления пожарной безопасностью.  
   На предприятии должны быть разработаны основные требования пожарной безопасности, включающие требования к безопасности людей, посетителей (покупателей), требования к производственным, служебным, вспомогательным и другим помещениям, требования к содержанию и эксплуатации отопления, вентиляции, машин и оборудования, хранению товаров и материалов, обеспечение электробезопасности, требования к содержанию автотранспортных средств и другие, а также порядок совместных действий администрации предприятия и пожарной охраны при ликвидации пожаров.
2. Руководство и контроль за состоянием пожарной безопасности на предприятии. Ответственность за организацию пожарной безопасности несет руководитель предприятия. Ответственность за организацию пожарной безопасности в цехах и подразделения несут начальники цехов и руководители подразделений. В их должностных инструкциях должны быть прописаны права, обязанности и ответственность за соблюдением правил пожарной безопасности. На предприятии должны быть оформлены документы по пожарной безопасности.  
   Контроль за соблюдением требований руководящих документов и локальных актов по охране труда, а также за соблюдением на предприятии противопожарного режима осуществляет ответственный за пожаробезопасность предприятия.
3. Обеспечение пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудовании, производстве пожароопасных работ.  
   Действующие нормативные документы устанавливают жесткие требования к техническому состоянию оборудования (сюда входят машины, станки, механический и ручной инструмент, лифты, конвейеры и другое оборудование, потенциально опасное для человека). Также предъявляются требования по противопожарному состоянию оборудования, и поддержание противопожарного режима при его эксплуатации.
4. Установка и контроль за состоянием средств контроля, оповещения и пожаротушения. 
   На предприятии должен быть издан приказ о проверке систем пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, а также об ответственном за их исправное состояние.   Количество первичных средств пожаротушения в помещениях зависит от категории этих помещений. Подробно об этом говорится в «НПБ 105-95. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности». Согласно этому документу помещения по взрывопожарной и пожарной опасности подразделяются на категории А, Б, В1-В4, Г и Д, а здания - на категории А, Б, В, Г и Д.
5. Организация разработки и обеспечение выделения финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.  
   Нельзя забывать о том, что вся работа по созданию и поддержанию пожарной безопасности предприятия начинается с составления годового плана противопожарных мероприятий. Исходя из намеченных мероприятий готовится предложение по бюджету предприятия на очередной финансовый год. И, конечно же, без финансирования не может быть качественной противопожарной защиты.
6. Обучение по пожарной безопасности специалистов, служащих и рабочих включает: