Расследование несчастных случаев на предприятии

1. Статья 227 ТК РФ - Несчастные  случаи, подлежащие  расследованию и  учету

Расследованию и учету в соответствии с настоящей  главой подлежат несчастные случаи, происшедшие  с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с  лицами, подлежащими обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими  трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при  осуществлении иных правомерных  действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

студенты  и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие  в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к  выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены  крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие  личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как  несчастные случаи подлежат события, в  результате которых пострадавшими  были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим  током, молнией, излучением; укусы и  другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения  вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных  бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные  воздействием внешних факторов, повлекшие  за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную  или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные  события произошли:

в течение  рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных  перерывов, а также в течение  времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и  одежды, выполнения других предусмотренных  правилами внутреннего трудового  распорядка действий перед началом  и после окончания работы, или  при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или  с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его  представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования  личного транспортного средства в производственных (служебных) целях  по распоряжению работодателя (его  представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных  поездок на общественном или служебном  транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его  представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том  числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного  отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик  рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и  другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного  отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в  свободное от вахты и судовых  работ время;

при осуществлении  иных правомерных действий, обусловленных  трудовыми отношениями с работодателем  либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как  несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей  настоящей статьи, если они произошли  с лицами, привлеченными в установленном  порядке к участию в работах  по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств  либо в работах по ликвидации их последствий. 

2. Порядок расследования  несчастных случаев  на производстве

  установлен статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации.

Для расследования  несчастного случая работодатель немедленно создает комиссию в составе не менее трех человек, которая возглавляется  работодателем или уполномоченным им представителем. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, в комиссию включаются:

• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда.

Следует учитывать, что руководитель, непосредственно  отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Если  несчастный случай произошел у работодателя - физического лица, в расследовании  несчастного случая принимают участие:

• указанный работодатель или уполномоченный его представитель;
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Если  несчастный случай произошел с лицом, направленным для выполнения работ  к другому работодателю, он расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В данном случае в состав комиссии входит уполномоченный представитель  работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное  прибытие указанного представителя  не является основанием для изменения  сроков расследования.

Если  несчастный случай произошел с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, он расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного  случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились  эти работы, о своих выводах.

Несчастный  случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного  средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом  исполнительной власти в области надзора и контроля.

Для расследования  несчастного случая на производстве, происшедшего на судне, комиссия формируется  из представителей командного состава, судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии - из представителей команды. Комиссию возглавляет капитан  судна, приказом которого утверждается состав комиссии.

Каждый  работник или уполномоченный им представитель  имеет право на личное участие  в расследовании несчастного  случая, происшедшего с работником на производстве.

В состав комиссии по расследованию группового или тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом  также включаются следующие лица:

• государственный инспектор по охране труда, возглавляющий комиссию;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов.

По требованию пострадавшего, а в случае смерти пострадавшего по требованию его  родственников, в расследовании  несчастного случая может принимать  участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного  лица ознакомить его с материалами  расследования.

Если  имело место острое отравление или  радиационное воздействие, превысившее  установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель  федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического  благополучия.

Если  несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также  представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным  органам федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель  этого органа.

При групповом  несчастном случае на производстве с  числом погибших пять человек и более  в состав комиссии включаются также  представители федеральной инспекции  труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского  объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный  государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной  инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти по надзору  в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется  федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью  судна.

При крупных  авариях с числом погибших 15 человек  и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного  случая на производстве, который не является групповым и не относится  к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев  со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный  случай на производстве, о котором  не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению  пострадавшего или его доверенного  лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

В некоторых  случаях при расследовании несчастных случаев на производстве возникает  необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного  случая, получения соответствующих  медицинских и иных заключений. В  таких случаях сроки, отведенные для расследования, могут быть продлены председателем комиссии, но не более  чем на 15 дней.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных  требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.