Социально - экономические вопросы БЖД

- выполнение предписаний  должностных лиц органов государственного  надзора и контроля и рассмотрение  заявлений органов общественного  контроля в установленные законодательством  сроки;

- наличие комплекта  нормативных правовых актов, содержащих  требования охраны труда в  соответствии со спецификой деятельности  организации и т.д.

1.4 Обязанности работников  организаций в области охраны  труда

Помимо прав и  гарантий прав, в ст. 214 Трудового  кодекса Российской Федерации регламентированы обязанности работников организаций  в области охраны труда, а именно следующие обязанности:

- соблюдать установленные  законодательством требования охраны  труда; 

- правильно применять  средства индивидуальной и коллективной  защиты;

- проходить обучение  безопасным методам и приемам  выполнения работ по охране  труда, оказанию первой помощи  при несчастных случаях на  производстве, инструктаж по охране  труда, стажировку на рабочем  месте, проверку знаний;

- немедленно извещать  своего непосредственного или  вышестоящего руководителя о  любой ситуации, угрожающей жизни  и здоровью людей, о каждом  несчастном случае, происшедшем  на производстве, или об ухудшении  состояния своего здоровья, в  том числе о проявлении признаков  острого профессионального заболевания  (отравления);

- проходить обязательные  предварительные и периодические  медицинские осмотры (обследования).

Невыполнение обязанностей может быть поводом для привлечения  работника к ответственности.

1.5 Особенности охраны  труда женщин и молодежи

Особенности организации  и охраны труда женщин законодательно определены Трудовым кодексом РФ (гл. 41). В нем говорится, что рекомендуется  ограничивать применение труда женщин на тяжелых работах и на работах  с вредными и опасными условиями  труда, а также на подземных работах, кроме некоторых, например, нефизических работ или работ по санитарному  и бытовому обслуживанию. Помимо этого, существует Перечень тяжелых работ  и работ с вредными или опасными условиями труда, включающий 456 видов  работ, при выполнении которых применение труда женщин запрещается (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162). Но в п. 1 примечаний к вышеупомянутому перечню оговаривается возможность применения женского труда на этих работах, если обеспечиваются требования Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к условиям труда женщин» (СанПиН 2.2.0.555-96). Обеспечение указанных требований должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест, а так же заключением государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ. Только в этом случае работодатель имеет право использовать женский труд.

Также законодательно установлены нормы предельно  допустимых нагрузок для женщин при  подъеме и перемещении тяжестей (см. табл. П1.1). При перемещении груза на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг. Если работы проводятся вручную, предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей в случае чередования с другой работой (до 2 раз в час) составляет 10 кг, а при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.

Отдельно оговариваются  условия работы беременных женщин. В частности работодатель обязан перевести беременную женщину на рабочее место, где было бы исключено  воздействие неблагоприятных производственных факторов с сохранением среднего заработка по предыдущему месту  работы. При этом необходимо руководствоваться  разделом 4 «Требования к условиям труда женщин в период беременности»  СанПиН «Гигиенические требования к условиям труда женщин». Беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с пола, с преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, наклоном туловища более 15о. Для беременных женщин должны быть исключены работы на оборудовании, использующим ножную педаль управления, на конвейере с принудительным ритмом, в условиях резких перепадов барометрического давления (летный состав, бортпроводницы, персонал барокамер), а так же работы, сопровождающиеся нервно-эмоциональным напряжением. Ограничиваются физические нагрузки. Так, например, предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей в случае чередования с другой работой (до 2 раз в час) - 2,5 кг, если это происходит постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг. Запрещается работа беременных женщин в помещениях без доступа естественного света. Со дня установления беременности и в период кормления ребенка грудью женщины не допускаются к выполнению всех видов работ, профессионально связанных с использованием видеодисплейных терминалов и персональных электронно-вычислительных машин. Показатели допустимой трудовой нагрузки приведены в табл. П1.2.

Запрещается направлять беременных женщин в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и  нерабочие праздничные дни. Если женщина имеет детей в возрасте до трех лет, она должна быть ознакомлена в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а так же дать письменное согласие при условии, что это не запрещено ей медицинскими рекомендациями.

Особенности организации  и охраны труда молодежи (до 18 лет) законодательно определены в гл. 42 Трудового  кодекса РФ. Трудовой договор разрешается  заключать с лицами, которые достигли возраста 16 лет, с 14 до 16 - только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, если это легкий труд в свободное от учебы время, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий процесса обучения.

В определенных видах  деятельности (кинематография, театры, концертные организации, цирки) допускается  заключение трудового договора и  с лицами моложе четырнадцати лет.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных  работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля спиртными  напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Помимо этого, принят «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163). В этот перечень входит 2200 профессий. Но работодатель имеет право использовать труд молодежи в этих направлениях при соблюдении требований к условиям труда. Это подтверждается аттестацией рабочего места, заключением государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.

Также в соответствии с Нормами предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении  тяжестей вручную, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. №7, оговариваются  ограничения по переносу тяжестей (табл. П1.3).

Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после  предварительного медицинского осмотра  и в дальнейшем, по достижении восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному  медицинскому осмотру (ст. 266).

Запрещаются направление  в служебные командировки, привлечение  к сверхурочной работе, работе в  ночное время, в выходные и нерабочие  праздничные дни работников в  возрасте до восемнадцати лет (за исключением  творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих  в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в  соответствии с перечнями профессий, устанавленными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) (ст. 268).

Ежегодные отпуска  продолжительностью 31 календарный  день предоставляются в удобное  для работника время (ст. 267). Устанавливается  сокращенная продолжительность  рабочего времени: для работников до 16 лет - не более 24 ч в неделю (не более 5 ч в день), от 16-18 лет - не более 35 ч в неделю (не более 7 ч в день). Если работник является учащимся общеобразовательного учреждения и работает в течение  учебного года в свободное от учебы  время, его рабочая неделя и максимальная нагрузка в день сокращаются вдвое  по сравнению с установленной для соответствующего возраста.

1.6. Компенсации за  тяжелые работы и работы с  вредными и опасными условиями  труда, порядок их предоставления

Одним из основных направлений  государственной политики в области  охраны труда является предоставление работникам всех организаций, вне зависимости  от формы собственности, численности и деятельности, следующих компенсаций за тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда (см. рис. П1.3).

1. Сокращение продолжительности  рабочего времени минимум на 4 ч в неделю (ст. 92 Трудового кодекса  РФ).

2. Дополнительный  ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 117 ТК РФ) сроком на 6, 12, 18, 24 и 36 рабочих дней (в ред. Федерального  закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ). Срок отпуска  не дифференцируется в зависимости  от стажа работы в неблагоприятных  условиях. Сокращенный рабочий день  и дополнительный отпуск предоставляются  работникам в соответствии со  «Списками производств, цехов,  профессий и должностей с вредными  условиями труда, работа в которых  дает право на дополнительный  отпуск и сокращенный рабочий  день».

3. Льготное пенсионное обеспечение (Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 23.06.2004 № 58-ФЗ). Оно предоставляется рабочим и служащим, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными (список № 1) и тяжелыми условиями труда (список № 2), и выражается в предоставлении пенсии ранее положенного срока, при меньшем трудовом стаже и в больших размерах.

4. Молоко или другие  равноценные пищевые продукты (кисломолочные  продукты, рыба нежирных сортов, говядина, яйца, творог, сыр 24% жирности). Они выдаются бесплатно работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, по установленным нормам (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 № 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов», приказ Министерства здравоохранения РФ от 28.03.2003 № 126 "Об утверждении Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов"). С учетом мнения трудового коллектива работодатель имеет право заменить молоко денежным эквивалентом его стоимости;

5. Лечебно-профилактическое  питание. Оно предоставляется бесплатно по установленным нормам для работников, занятых на работах с особо вредными условиями труда (Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.03.2003 № 14 "Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания").

6. Доплаты и надбавки. Существует три основных способа  дифференциации оплаты труда  в зависимости от условий работы:

- установление доплат  к заработной плате в процентах  (4-24%) от размера тарифной ставки (оклада);

- введение повышенных  тарифных ставок 1 разряда для  тяжелых и вредных, для особо  тяжелых и особо вредных работ;

- учет неблагоприятных  условий труда при установлении  тарифного разряда.

Работодатель обеспечивает компенсации за счет собственных  средств. Существует два варианта их начисления. Первый - по результатам  проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Второй - в соответствии со списками производств, цехов, профессий  и должностей с вредными условиями  труда, работа в которых дает право  на получение дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня, лечебно-профилактического  питания и т.д. В соответствии со ст. 219 ТК РФ в случае обеспечения  на рабочих местах безопасных условий  труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или  заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. Работодатель исходя из экономических возможностей, социальной политики, проводимой на предприятии, с учетом мнения трудового коллектива может увеличить размеры компенсаций по сравнению с установленными законодательством и закрепить это решение в коллективном и (или) трудовом договорах.

1.7 Социальное партнерство  в области охраны труда. Коллективные  договоры и соглашения по охране  труда

Социальное партнерство - это такой тип общественных отношений  между работодателями и работниками, при которых путем переговоров, компромиссов, согласованных действий, совместного контроля обеспечивается согласование их важнейших социально-трудовых интересов. Социальное партнерство - необходимое  условие для успешного экономического развития и политической стабильности. В России система социального  партнерства в том виде, в каком  она существует в развитых промышленных странах, только формируется. На сегодняшний  момент сформирована правовая основа для развития социального партнерства. Она включает в себя: Конституцию  РФ, где в ст. 30 ч. 1 оговорено право  каждого гражданина на объединение, включая право создавать профсоюзы  для защиты своих интересов, и  гарантии свободы деятельности общественных объединений; Указ Президента РФ "О  социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)"; Закон  РФ "О коллективных договорах  и соглашениях" от 11.03.1992 г.; Федеральный  закон «О Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.1999 г. № 92-ФЗ; Трудовой кодекс РФ; положения Конвенций и  Рекомендаций МОТ.