Защита населения и территорий во время Чрезвычайных Ситуаций

Защита  населения и территорий во время Чрезвычайных Ситуаций.

  Ликвидация последствий ЧС.

     Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

     Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших  функций государства, составной  части оборонного строительства  и обеспечения безопасности населения  страны. Общее руководство гражданской  обороной осуществляет Правительство  Российской Федерации. Руководство  гражданской обороной в федеральных  округах исполнительной власти обеспечивают их руководители, которые по должности  являются начальниками ГО. В настоящее  время сформирована достаточно эффективная  законодательная и нормативно-правовая база, направленная на обеспечение  безопасности человека. Приняты Федеральные  законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»  и «О гражданской обороне». Защита населения достигается подготовкой  и использованием современных сил  и средств защиты, внедрением передовых  технологий. Для совершенствования  радиационной и химической защиты предусматривается  создание и своевременное освежение  резерва средств индивидуальной защиты, медицинских средств защиты, лекарственных препаратов и медицинской  техники. Кроме того, важнейшей задачей  ГО является повышение устойчивости функционирования важных объектов экономики. Действует отлаженный государственный  механизм по предупреждению возникновения  и развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения  и материального ущерба в экономике. В связи с возросшей угрозой  применения химического, биологического и других видов оружия руководством гражданской обороны уделяется  серьезное внимание использованию  ресурсов ГО для противодействия  терроризму, развитию сети наблюдения и лабораторного контроля.

     Основные  задачи, решаемые гражданской обороной:

• защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);
• координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;
• создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
• повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;
• специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
• накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;
• обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;
• эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;
• организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;
• обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

     Комплекс  мероприятий для  защиты населения  и экономики

     Основные  мероприятия, проводимые для защиты населения и объектов экономики  страны:

• своевременное оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;
• укрытие населения в защитных сооружениях;
• использование средств индивидуальной защиты;
• эвакуация, рассредоточение, а также отселение населения в безопасные районы;
• защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами;
• обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях.

     К основным принципам защиты населения  относятся:

• защита населения на всей территории страны;
• дифференцированная защита населения с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации;
• заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;
• необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.

     Принципы  организации и  ведения Гражданской  Обороны

• Подготовка государства к ведению Гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, техники, средств защиты населения;
• Ведение Гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий, либо введения президентом военного положения.

     Система гражданской обороны

     Систему гражданской обороны составляют:

• органы повседневного управления по обеспечению защиты населения;
• силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;
• фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации;
• системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.

     Гражданская оборона организуется как по территориальному, так и по производственному принципам. Основным звеном системы гражданской обороны является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.).

     Руководителем гражданской обороны объекта  является руководитель предприятия (а  руководителем гражданской обороны  административно-территориальной единицы — глава исполнительной власти). Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность (уголовную и административную) за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне на соответствующих предприятиях и территориях.

     МЧС России.

     Полное  название - Министерство Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий

     Структура

     В структуру МЧС России входят:

     центральный аппарат МЧС России:

     Департаменты:

• Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны
• Гражданской защиты
• Территориальной политики
• Инвестиций и капитального строительства
• Надзорной деятельности
• Тыла и вооружения
• Организационно-мобилизационный
• Финансово-экономический
• Международной деятельности
• Административный
• Кадровой политики

     Управления:

• Научно-техническое
• Государственная инспекция по маломерным судам
• Организации программно-целевого планирования
• Медико-психологического обеспечения
• Авиации и авиационно-спасательных технологий
• Федеральной поддержки территорий
• Информации
• Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ
• Контрольно-ревизионное
• Правовое
• Военизированных горноспасательных частей

     территориальные органы:

     Региональные  центры:

• Северо-Западный
• Центральный
• Южный
• Северо-Кавказский
• Приволжский
• Уральский
• Сибирский
• Дальневосточный

     83 Главных управления  МЧС России по  субъектам Российской  Федерации (отдельно - Главное управление МЧС России по г. Москве)

     Научно-исследовательские  учреждения:

• Центр стратегических исследований гражданской защиты (ЦСИ ГЗ)
• Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ВНИИ ГОЧС)
• Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ВНИИ ПО)
• Всероссийский центр мониторинга и прогнозировния чрезвычайных ситуаций (Центр "Антистихия")

     Высшие  учебные заведения:

• Академия гражданской защиты МЧС России
• Академия Государственной противопожарной службы МЧС России
• Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России
• Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
• Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
• Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России