Малое предпринимательство

    недоступность банковского кредитования для вновь  создаваемых субъектов малого предпринимательства;

    отсутствие  финансовых ресурсов в местных бюджетах на цели развития субъектов малого предпринимательства;

    недостаток  помещений, высокая арендная плата (в среднем по Российской Федерации 15% малых предприятий, действующих  менее 3-х лет, и до 32% малых предприятий, действующих свыше 3-х лет, владеют собственным помещением. Договоры аренды с органами государственной власти и местного самоуправления заключены у 18% и 25% малых предприятий соответственно);

    недоступность общеэкономических и специализированных консультаций для субъектов малого предпринимательства;

    уменьшение  числа желающих заниматься собственным  делом;

    трудности при экспорте продукции субъектов  малого и среднего предпринимательства, связанные с большими затратами  по сертификации продукции по международным стандартам;

    недостаток  квалифицированных кадров (как показал  опрос, проведенный в мае 2006 года, 30% выпускников вузов хотят поступить  на государственную службу, еще 30% - в крупные российские или зарубежные компании, около 25% желают заняться наукой и только лишь 15% выпускников вузов выражают готовность строить собственный бизнес);

    не  сформированы механизмы досудебного  и внесудебного разрешения споров между  гражданами, государственными органами и субъектами малого и среднего предпринимательства.

    Устранение  вышеназванных проблем возможно с использованием программно-целевого метода.

    Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О  развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации" впервые  установлено понятие субъекта среднего предпринимательства. Поэтому данные о состоянии и уровне развития среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе в Удмуртской Республике, в настоящее время отсутствуют. Однако проблемы, сдерживающие рост субъектов среднего предпринимательства, и тенденции развития этого сектора экономики по большей части такие же, как и у малого предпринимательства.

    Разработка  Республиканской целевой программы  развития малого и среднего предпринимательства  в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса.

    Необходимость программно-целевого планирования развития системы малого и среднего предпринимательства  в Удмуртской Республике вызвана тем, что требуется кардинальное изменение тенденций развития сферы малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике. Эта проблема значима для экономики республики, является комплексной, ее решение носит межотраслевой (межведомственный) характер. В связи с комплексным характером для решения проблемы необходима межотраслевая (межведомственная) и межтерриториальная координация, согласованное использование кадровых, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности для достижения целей и задач развития системы малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике.

    Проблему  невозможно решить в рамках текущего бюджетного финансирования, необходима дополнительная государственная поддержка.

    Преимущества  программно-целевого метода решения  проблемы в том, что комплексное  решение проблемы позволяет в  более быстрые сроки достичь  значимых результатов.

    Новизна и эффективность технических, организационных  и иных мероприятий, предлагаемых к реализации и обеспечивающих осуществление структурных сдвигов в экономике, а также социальную, экономическую, бюджетную и иную эффективность, соответствует выбранным приоритетам социально-экономического развития страны и региона.

    Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики. Осуществление программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике позволит повысить эффективность государственного управления социально-экономическим развитием Удмуртской Республики, обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике.

    Программа реализуется в период с 2009 года по 2013 год. Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.

      Цели и задачи Программы

    Стратегическая  цель Программы - повышение конкурентоспособности  системы малого и среднего предпринимательства  в Удмуртской Республике.

    Основные  цели Программы:

    1) развитие субъектов малого и  среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих разработку, внедрение и реализацию инновационной продукции в целях формирования конкурентной среды в экономике;

    (в  ред. постановления Правительства  УР от 05.07.2010 N 211)

    2) обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационного и (или) молодежного предпринимательства, привлечение в сферу малого бизнеса молодежи (граждан в возрасте до 30 лет);

    (в  ред. постановления Правительства  УР от 05.07.2010 N 211)

    3) обеспечение конкурентоспособности  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

    4) оказание содействия субъектам  малого и среднего предпринимательства  в продвижении производимых ими  товаров (работ, услуг), результатов  интеллектуальной деятельности на отечественный рынок и рынки иностранных государств;

    5) увеличение количества субъектов  малого и среднего предпринимательства;

    6) обеспечение занятости населения  и развитие самозанятости;

    7) увеличение доли производимых  субъектами малого и среднего  предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

    8) увеличение доли уплаченных субъектами  малого и среднего предпринимательства  налогов в налоговых доходах  федерального бюджета, бюджета  Удмуртской Республики и местных  бюджетов.

    Основные  задачи Программы:

    1) правовое и организационное обеспечение  деятельности субъектов малого  и среднего предпринимательства;

    2) содействие органам местного  самоуправления в развитии малого  и среднего предпринимательства  на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике;

    3) содействие росту конкурентоспособности  и продвижению продукции субъектов  предпринимательства на товарные  рынки;

    4) развитие и повышение эффективности  инфраструктуры поддержки предпринимательства;

    5) содействие некоммерческим и профессиональным организациям и объединениям предпринимателей;

    6) поддержка субъектов предпринимательства  в области подготовки, переподготовки  и повышения квалификации кадров;

    7) поддержка лиц, начинающих создание  собственного бизнеса;

    8) информационная поддержка субъектов предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя.

    Предполагаемые  способы решения основных задач  Программы:

    создание, развитие и обеспечение деятельности республиканской и муниципальной  инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

    методическое  обеспечение и содействие органам  местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства  в муниципальных образованиях;

    поддержка муниципальных (межмуниципальных) программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

    финансовая  поддержка субъектов малого и  среднего предпринимательства и  организаций инфраструктуры поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства;

    имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

    информационная  поддержка субъектов малого и  среднего предпринимательства;

    пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности;

    содействие  деятельности региональных, межрегиональных, отраслевых и иных некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и  структурных подразделений указанных  организаций;

    развитие  саморегулирования малого и среднего предпринимательства как один из факторов развития механизмов досудебного и внесудебного разрешения споров между гражданами, государственными органами и субъектами малого и среднего предпринимательства;

    поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

    содействие  развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

    поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства  в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;

    поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства  в области инноваций, промышленного  производства и модернизации (создание, развитие и обеспечение деятельности технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, технологических центров, центров поддержки инновационного предпринимательства, центров коллективного доступа к высокотехнологическому оборудованию, инжиниринговых центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, центров трансферта технологий и обеспечение деятельности таких организаций).

    (в  ред. постановления Правительства  УР от 05.07.2010 N 211)

    поддержка начинающих малых и средних инновационных  компаний;

    (абзац введен постановлением Правительства УР от 05.07.2010 N 211)

    поддержка действующих малых и средних  инновационных компаний;

    (абзац  введен постановлением Правительства  УР от 05.07.2010 N 211)

    Оказание  финансовой поддержки субъектам  малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики за счет средств республиканского бюджета путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

    Имущественная поддержка субъектов малого и  среднего предпринимательства и  организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства (в том  числе бизнес-инкубаторов, технопарков, центров аутсорсинга и производственной субконтрактации, центров инновационного предпринимательства и других организаций), будет осуществляться в соответствии с законодательством.

    Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, экспорта их товаров, работ, услуг будет осуществляться путем развития сотрудничества с международными организациями, а также путем оказания содействия в продвижении на рынок иностранных государств российских товаров, услуг, объектов интеллектуальной собственности и путем создания благоприятных условий российским участникам внешнеторговой деятельности.