Сутність та необхідність планування в умовах ринку

      5. Органи державного регулювання економіки в Україні.

     Державне  регулювання економіки в Україні  здійснюють відповідні органи законодавчої й виконавчої влади.

     До  них відносяться: Президент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів  України.

     Президент України:

• формує стратегію соціально-економічного розвитку країни, що викладається в посланні до народу й Верховної Ради України;
• здійснює   правове   регулювання   економічних   відносин,   видає укази й розпорядження, використає право вето;
• здійснює кадрову  політику: по поданню коаліції   пропонує Верховній Раді кандидатуру Прем'єр-міністра, призначає  керівників  центральних органів виконавчої влади,  а також  голів  місцевих  державних адміністрацій;
• здійснює координацію діяльності центральних органів влади.

     Орган законодавчої влади - Верховна Рада України:

• приймає закони, які регулюють національну економіку;
• формує  стратегію  й  тактику  соціально-економічного  розвитку країни;
• затверджує Державний бюджет України й контролює його виконання;
• дає згоду на призначення Президентом України Прем'єр-міністра України,       розглядає       при       необхідності        питання  відповідальності Кабінету Міністрів України й недовіри уряду, призначає на посаду й звільняє голову Національного банку України, призначає й звільняє половину складу Ради національної безпеки й обороноздатності України.

     Головні   функції   державного   регулювання   економіки   в   Україні виконують  органи виконавчої влади. Вищим органом  у системі виконавчої влади  України  є Кабінет Міністрів України, що:

• забезпечує державний суверенітет й економічну самостійність України,   проведення   внутрішньої   й   зовнішньої   політики держави,    виконання    Конституції   й    законів    України,    актів Президента України;
• вживає   заходів   по   забезпеченню    прав    і    свобод   людини    й громадянина;
• забезпечує   проведення   фінансової,   цінової,   інвестиційної  й податкової політики, а також політики в сфері роботи й зайнятості населення,   соціального   захисту,   освіти,   науки   й   культури, охорони природи, екологічної безпеки й природокористування;
• розробляє й здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального й культурного розвитку;
• забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності, здійснює керування об'єктами державної власності;
• розробляє  проект закону   про  Державний   бюджет  України   й забезпечує його виконання, звітує про хід виконання Державного бюджету України перед Верховною Радою України;
• здійснює заходи щодо забезпечення обороноздатності й національної безпеки     України,      громадського     порядку,     боротьби      зі злочинністю;
• організує   й   забезпечує   здійснення   зовнішньоекономічної   й митної діяльності.

     До  органів центральної виконавчої влади відносяться міністерства, державні комітети (державні служби) і  центральні органи виконавчої влади  зі спеціальним статусом.

     Основними   функціями   міністерств   й   інших   органів   державної  виконавчої влади в Україні є:

• участь у формуванні й реалізації державної політики в цілому й по окремих напрямках;
• прогнозування розвитку економіки країни у виробничій, науково-технічній,        мінерально-сировинній,        паливно-енергетичній, трудовій, демографічній, соціальній й в інших сферах;
• участь у розробці проектів Державного бюджету України й Державної   програми    економічного    й    соціального    розвитку України;
• формування й реалізація політики в сфері виконання робіт і поставок продукції для задоволення державних потреб;
• розробка     цільових     перспективних     програм     розвитку відповідних     областей,     виконання   комплексу     заходів, спрямованих на здійснення економічної реформи;  
• внесення пропозицій про зміни умов оподатковування, одержання пільгових   кредитів,   визначення   особливостей   приватизації   й демонополізації підприємств, про вдосконалення механізму регулювання розвитку економіки і її структурної перебудови, забезпечення збалансованості, соціального захисту населення й екологічної безпеки;
• формування й реалізація інвестиційної політики;
• розробка фінансово-економічних й інших норм, нормативів і механізмів    їхнього    впровадження,    затвердження    галузевих стандартів;
• впровадження         заходів,         спрямованих         на         вдосконалення зовнішньоекономічної діяльності, захист інтересів вітчизняних товаровиробників на зовнішньому ринку й розвиток внутрішнього ринку;
• видання    спеціальних    дозволів    (ліцензій)    на    проведення окремих видів підприємницької діяльності;
• участь    у    підготовці    міжнародних    договорів    України, висновок міжнародних договорів міжвідомчого характеру;
• здійснення в межах повноважень, закріплених законодавством, функцій керування майном підприємств, які належать до сфери керування міністерств; 
• складання макроекономічних і міжгалузевих балансів й  ін.

     Розпочата в Україні адміністративна реформа  спрямована на подальше вдосконалення  центральних органів виконавчої влади. Функції багатьох міністерств  і відомств вимагають більше чіткого  визначення й більше повного пристосування  до умов ринку, об'єднання й переходу до функціонального керування. Діяльність міністерств повинна сконцентруватися на формах впливу, адекватних ринку: заключення контрактів і постачання продукцією для державних потреб, делегування  повноважень по керуванню й розпорядженню  державною власністю, керування  державними пакетами акцій, координація  діяльності підприємств, аналітико-прогностичної  роботи й т.п. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Практичне завдання

     Розподіліть функції міністерств стосовно приналежності  до сфери їхньої діяльності підприємства при різних системах керування:

1. Підбір, розміщення, підвищення культурного й кваліфікаційного рівня кадрів 
2. Підбір і розміщення кадрів директорського корпуса на державних   підприємствах
3. Техніко-економічне планування виробництва 
4. Планування виробництва на державних й регулювання на приватних підприємствах
5. Оперативне керування господарською діяльністю
6. Технічний розвиток і технічна підготовка виробництва 
7. Координація   перспективного  розвитку галузі
8. Контроль якості продукції
9. Наукова організація роботи й заробітної плати 
10. Методологія регулювання роботи й заробітної плати
11. Матеріально-технічне постачання
12. Організація збуту готової продукції 
13. Проведення маркетингу
14. Облік виробництва 
15. Організація обліку й звітності
16. Фінансове    забезпечення    діяльності підприємства й організацій
17. Регулювання фінансової діяльності підприємств й організацій
18. Технічне й організаційно-господарське обслуговування виробництва галузі
19. Соціально-побутове   обслуговування робочі галузі
20. Аналіз виробничо-господарської діяльності
21. Контроль охорони навколишнього середовища
22. Проведення інституціональної політики держави

     Занесіть  номери функцій міністерств, які  на вашу думку відповідають тій чи іншій системі, у відповідні стовпчики  таблиці 1.

     Таблиця 1.1.

     Функції міністерств відносно підприємств галузі