Международная метрологическая организация

•  Организация  и участие в международных  сравнениях и проведение калибровки;

•  Фундаментальные  исследования,  которые  могут  дать  улучшенные  эталонные материалы  или методы измерения.

    Организация международных сравнений становится все более и более важной, особенно для национальных метрологических институтов (НИМ), которые подписали соглашения по взаимному признанию и принятию калибровочных сертификатов друг друга.  (1)

1.3 МОЗМ - Международная организация законодательной метрологии (OIML - International Organization of Legal Metrology)

    Еще одна структура была создана в 1956 г. для решения международных  проблем в общих вопросах законодательного плана в обеспечении единства измерений. Эта организация известна как МОЗМ - Международная организация законодательной метрологии. В состав МОЗМ входят около 90 стран, в том числе и Россия. МОЗМ занимается вопросами метрологии общего плана: установлением классов точности средств измерения, обеспечением единообразия типов, образцов и систем измерительных приборов, разработкой рекомендаций по испытаниям, единообразием метрологических характеристик приборов, единообразием методик выполнения измерений, единообразием методов и средств поверки.

    Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) учреждена на основе межправительственной Конвенции, подписанной в 1956 г. Россия участвует в МОЗМ как правопреемница Советского Союза. Организация объединяет более 80 государств. Цель МОЗМ — разработка общих вопросов законодательной метрологии, в том числе установление классов точности средств измерений; обеспечение единообразия определения типов, образцов и систем измерительных приборов; рекомендации по их испытаниям для унификации метрологических характеристик; порядок поверки и калибровки средств измерений; гармонизация поверочной аппаратуры, методов сличения, поверок и аттестации эталонных, образцовых и рабочих измерительных приборов; выработка оптимальных форм организации метрологических служб и обеспечение единства государственных предписаний по их ведению; оказание научно-технического содействия развивающимся странам в создании и организации работ метрологических служб и их оснащение надлежащим оборудованием; установление единых принципов подготовки кадров в области метрологии с учетом различных уровней квалификации.

    Высший  руководящий орган МОЗМ — Международная  конференция законодательной метрологии, которая созывается с интервалом в четыре года. В работе конференции  обычно участвуют не только страны-члены, но и те, которые не планируют стать членами, а также различные международные союзы, чья деятельность связана с метрологией. Решения, принятые МОЗМ, носят рекомендательный характер и лишь морально обязуют страны-члены организации внедрить их по возможности. Дальнейшее зависит от многих факторов.

    Исполнительный  орган МОЗМ — Международный комитет  законодательной метрологии, состоящий  из представителей от каждой страны-члена  МОЗМ. Заметим, что представители  не наделены правом брать на себя обязательства  от имени правительства своего государства. При Комитете действует консультативный орган — Совет президента (Международного комитета законодательной метрологии). В состав его входят два вице-президента, директор Международного бюро законодательной метрологии и пять наиболее активных членов Международного комитета законодательной метрологии.

    Международная организация законодательной метрологии работает по комитетам, в которых  руководящая роль (пилот комитета) поручается национальным органам какой-либо из стран-участниц. Другие страны участвуют в работе комитетов МОЗМ как докладчики, разрабатывая частные вопросы общих проблем.

    Работу  Комитета и Конференции координирует Международное бюро законодательной  метрологии (МБМЗ, находится в Париже). Бюро издает информационные материалы, ведет фонд документации, занимается пропагандой достижений в области метрологии путем экспозиции в своих демонстрационных залах. Бюро проводит постоянный взаимный обмен информацией с участниками МОЗМ, а также ежеквартально выпускает "Бюллетень МОЗМ" (на французском языке — официальном для организации). Технические комитеты (ТК) и подкомитеты (ПК), являющиеся, как принято в подобных организациях, рабочими органами, в МОЗМ имели до последнего времени иные названия: секретариаты-пилоты и секретариаты-докладчики соответственно. В настоящее время осуществляется переход на ТК и ПК, но он еще не завершен. Секретариаты-пилоты отвечают за определенную область метрологии, а секретариаты-докладчики ведут конкретные аспекты в каждой области.

    МОЗМ  издает два вида документов: международные  документы (МД) и международные рекомендации (МР). МД носят директивный характер и предназначены для рабочих  органов МОЗМ, МР — рекомендательный характер и предназначены для стран-членов МОЗМ.

    МР  и МД издаются на английском и французском  языках и рассылаются странам-членам. В России хранителем фонда этих документов является ВНИИМС (Всероссийский научно-исследовательский  институт стандартизации в машиностроении), который выполняет также функции национального Секретариата МОЗМ. (2)

    Главная задача для МОЗМ - это снабдить своих  членов моделями для установления гармонизированных  законодательных метрологических  требований и практики. Она публикует  международные рекомендации и документы, обеспечивая юридическую, метрологическую и техническую базу, необходимую для установления и работы единой законодательной метрологической службы. Правительства государств-членов (и не членов) отвечают за обеспечение правильных измерений в области государственных интересов, таких как торговля, здравоохранение, окружающая среда и безопасность.

    Административная  и техническая работа проводится центральным секретариатом в  Париже - Международным бюро по законодательной  метрологии (International Bureau of Legal Metrology - BIML). Бюро имеет 10 штатных сотрудников.

    МОЗМ  установила схему сертификации измерительных  инструментов. Сертификат МОЗМ может  быть выпущен для категорий измерительных  инструментов, которые соответствуют  Международным рекомендациям МОЗМ. Эти рекомендации включают метрологические требования для соответствующих инструментов (например, классы точности измерительных инструментов, пределы погрешности, единицы измерений, условия окружающей среды, необходимые для работы измерительных инструментов и т.д.); методы испытаний, которые необходимо использовать, а также форматы отчетности по результатам проведения испытаний. Сертификаты могут быть получены по запросу производителя или уполномоченного органа, который может быть либо национальным членом Международного комитета законодательной метрологии, либо органом, уполномоченным для этой цели.

    Схема сертификации МОЗМ освобождает от необходимости  делать повторные испытания, поскольку  отчеты об испытаниях, проведенных  по этой схеме могут быть использованы как основа для одобрения образца. Устранение необходимости дорогостоящих и длительных повторных испытаний является большим преимуществом для всех предпринимателей, особенно для малого бизнеса. (1)

    Разработки  МОЗМ, направленные на заключение соглашений о взаимном признании, внесли значительный вклад в возможность создания Международной системы сертификации средств измерений как добровольной и открытой системы. Деятельность МОЗМ в этом направлении не противоречит принятым рекомендациям ИСО/МЭК. Напротив, МОЗМ не только учитывает руководства ИСО/МЭК, непосредственно связанные с областью метрологии, но и участвует в работе почти 30 технических комитетов ИСО. Кроме того, МОЗМ сотрудничает с такими международными организациями, как МЭК, ЮНИДО, МОМВ, ИМЕКО и др.

    Таким образом, деловые контакты с организациями, казалось бы, столь разного профиля  направлены к одной цели — содействию научно-техническому прогрессу и  международным экономическим связям.

1.4 Международные региональные организации по метрологии и стандартизации

    Создавались и действуют региональные международные  метрологические организации. Так, западноевропейские государства образовали Европейскую организацию по метрологии (ЕВРОМЕТ), страны Центральной и Восточной  Европы - КООМЕТ. В последнюю входят Беларусь, Болгария, Германия, Польша, Россия, Румыния, Словакия, Украина, Республика Куба. КООМЕТ образовалась на этапе распада Совета Экономической Взаимопомощи и, соответственно, с 1991 г. унаследовала весь опыт и важнейшие документы по стандартизации СЭВ. Процесс окончательного оформления КООМЕТ еще не закончился, но уже приняты соглашения по взаимному признанию результатов испытаний в странах-участницах, учреждена Комиссия по метрологии КООМЕТ.

    Национальные  организации по метрологии стран, входивших ранее в Совет Экономической взаимопомощи (СЭВ), в 1991 г. подписали Меморандум о сотрудничестве в области метрологии на уровне национальных метрологических служб. Тогда и была учреждена КООМЕТ со штаб-квартирой в Братиславе. Цель сотрудничества — содействие ускорению и упрощению товарообмена, экономии энергоресурсов, улучшению охраны труда и экономической ситуации в странах. Основные направления сотрудничества разрабатываются в соответствии с задачами национальных метрологических организаций при обязательном учете рекомендаций и руководств международных организаций, что должно исключить дублирование в работе.

    В структуре КООМЕТ — постоянные представители  государственных метрологических  учреждений стран-участниц во главе  с председателем, избираемым на определенный период. Заседания организации проводятся один раз в год. Для разработки конкретных проблем по инициативе членов организации создаются рабочие группы, причем каждая рабочая группа назначает своего координатора.

    КООМЕТ  сотрудничает с ИСО, МЭК, ЕВРОМЕТ (региональная организация западноевропейских стран), западноевропейскими объединениями по законодательной метрологии и по калибровке. Организация не имеет бюджета. Ее решения носят рекомендательный характер.

      Членами КООМЕТ состоят Белоруссия, Болгария, Германия, Польша, Россия, Румыния, Словакия, Украина, Куба. Заинтересованность в сотрудничестве выразили Армения, Грузия, Литва. (2)

    В измерительной технике и в  приборостроении в 1958 г. была образована научная консультативная организация  ИМЕКО, в задачу которой входит проведение международных конгрессов и семинаров по актуальным проблемам развития измерительной техники и диагностической техники.

    IMECO - Международная конфедерация по  измерительной технике (International Measurement Confederation).

    IMECO - это неправительственная федерация, состоящая из 34 организаций-членов (на 1 января 2001 г.), которые заинтересованы в продвижении технологии измерений. Ее цели -содействовать международному обмену научной и технической информацией по измерениям и инструментарию; и расширить международное сотрудничество среди ученых и инженеров из исследовательских институтов и промышленности.

    Основанная  в 1958 году, Конфедерация имеет консультативный  статус в Организации ООН по науке, образованию и культуре (ЮНЕСКО) и Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО). Штаб-квартира IMECO находится в Будапеште, Венгрия. Ее деятельность осуществляется, в основном, через технические комитеты, которые организуют симпозиумы, конференции и семинары по конкретным темам; публикуют материалы заседаний; и печатают учебные пособия для достижения целей IMECO. (1)

    ЮНИДО — организация системы ООН  по промышленному развитию, главная  цель которой — содействие индустриализации развивающихся стран.

    ILAC - Международная организация по  сотрудничеству в области аккредитации лабораторий (International Laboratory Accreditation Cooperation).

    ILAC - это международное сотрудничество  между схемами аккредитации лабораторий,  действующими по всему миру. Организация  официально была организована  в 1996 году, когда 44 национальных органа по аккредитации подписали Меморандум о взаимопонимании.

    ILAC - это результат международного  сотрудничества с целью гармонизации  процедур по аккредитации лабораторий.  Аккредитация устанавливает компетентность  лабораторий по проведению специфических типов испытаний, измерений и калибровки. Она дает официальное подтверждение того, что лаборатория достаточно компетентна для проведения калибровки и испытаний, тем самым способствуя доступу потребителей к надежным услугам.

    Меморандум о взаимопонимании дает базу для дальнейшего развития сотрудничества и устанавливает многосторонние соглашения по признанию (MRA) между членами ILAC. Одно такое соглашение, называемое Соглашение ILAC, расширяет и способствует международному признанию данных испытания и калибровки и снимает технические барьеры в торговле. Оно было подписано 36 органами по аккредитации лабораторий из 28 стран 2 ноября 2000 года и вступило в силу 31 января 2001 г. Товары, испытанные в одной стране лабораторией, аккредитованной в рамках Соглашения, подписанного сторонами (которых сейчас - всего 38), должны быть приняты любой другой подписавшейся стороной. (1)

    Всего в мире действует семь международных региональных организаций по метрологии и стандартизации: в Скандинавии, в Латинской Америке, в арабском регионе, в Африке, в Европейском союзе. Для нашей страны наиболее интересен опыт стандартизации в рамках Европейского союза (ЕС). Служба стандартизации ЕС обслуживает в общей сложности 400 млн. жителей 15 стран. В1961 г. был учрежден Европейский комитет по стандартизации (СЕН). В 1972 г. был создан Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК). В рамках этих комитетов действует 239 технических комитетов (ТК). Основной задачей было создать из сотен тысяч национальных стандартов несколько тысяч единых стандартов. За прошедшие годы работы по созданию единых европейских стандартов касались в основном процессов конкурентной борьбы товаров на европейском рынке. К технике и технологиям разработки Комиссией ЕС в основном имели отношение в рамках программы «Зеленая книга» - создание евростандартов, отражающих новые достижения техники и технологии и директив, содержащих эффективные меры против проникновения в ЕС продукции, вредной для населения и небезопасной для окружающей среды. Особенность большинства евростандартов состоит в том, что в их основу закладывают лучшие стандарты отдельных стран. Например, известные своим высоким качеством стандарты Швеции по электромагнитной безопасности персональных компьютеров положены в основу единого стандарта ЕС.