Понятие рекламы. Общие и специальные требования к рекламе. Ненадлежащая реклама

     Перечень  сведений, обязательных для соблюдения достоверности рекламы при рекламировании товара/работы/услуги, является исчерпывающим (п. 1 - 20 ч. 3 ст. 5 Закон «О рекламе») и соответствует требованиям, предусмотренным нормами ГК РФ, определяющими, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации (п. 1 ст. 495 ГК РФ) и нормам закона «О защите прав потребителей», которые регулируют отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также определяет механизм реализации этих прав.

     Остановимся на некоторых формах недостоверной  рекламы.

     Недостоверные сведения, содержащиеся в рекламе, могут  касаться преимуществ рекламируемого товара перед находящимися в обороте  товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (п.1 ч.3 ст.5 Закон «О рекламе»).²⁶

     Под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над  качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару/услуге потребителей. Федеральная антимонопольная служба рассматривает как заявление о преимуществах в том числе формулировки, содержащие прилагательные в превосходной степени: «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный» и им подобные. В таких случаях необходимо фактическое и документальное обоснование использования этих слов (заключения независимых экспертиз и собственных исследований), иначе информация признается недостоверной, а реклама, соответственно, ненадлежащей.

     В соответствии с подпунктом 3 п. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной  признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

     Ассортимент продукции - состав и соотношение, подбор отдельных видов изделий в  выпуске продукции, в месте ее реализации. Ассортимент характеризует товары по качеству и сортам. Ни закон, ни действующий ГОСТ Р 51303-99²⁷ не определяют минимальное количество видов товара, к которому применимо слово «ассортимент». Поэтому два вида однородной продукции уже можно отнести к ассортименту.

     Комплектность продукции - наличие всех составных частей, приспособлений, инструмента, определяющее пригодность продукции к использованию. Комплектность сложных механизмов заключается в наличии всех необходимых деталей, аппаратуры, принадлежностей, вспомогательных устройств, без которых невозможно нормальное действие или использование механизма в соответствии с его назначением. В отношении изделий, состоящих из взаимно дополняющих предметов (например, мебельный гарнитур, столовый сервиз и тому подобное) комплектность выражается в наличии соответствующих изделий в установленном составе и надлежащем количестве с соблюдением требуемого единства формы и стиля.²⁸

     Проиллюстрируем данное положение примером из административной практики (Приложение 1):

     В Вологодское управление Федеральной антимонопольной службы России поступило заявление ИП Харшина А.А. о факте распространения рекламы магазина «Аладдин» следующего содержания: «Прогноз погоды на радио «Премьер» выходит при поддержке магазина «Аладдин» на Конева, 1, где всегда в наличии ковры, ковровые покрытия, линолеум и «миллион» готовых штор», содержащей признаки нарушения ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», поскольку, по мнению заявителя, слова «миллион готовых штор» является недостоверными и вводят в заблуждение потенциальных покупателей, т. к. такого количества готовых штор не может иметь в ассортименте магазин «Аладдин».

     На  заседании комиссии, Механиков М.В. (владелец магазина «Аладдин») пояснил, что слово «миллион» употреблено  в значении «множество», подтвердил, что миллиона готовых изделий (штор) в ассортименте магазина «Аладдин» нет и быть не может в силу размера занимаемого помещения. Также Механиков М.В. признал нарушение рекламного законодательства и заявил о том, что подобных нарушений более допущено не будет. В подтверждение своих слов ИП Механиковым М.В. представлена оборотно-сальдовая ведомость, согласно которой на 14.12.2008 г. в магазине «Аладдин» имеется в наличии 1262 (тысяча двести шестьдесят две) штуки готовых гардин и штор.

     На  основании вышеизложенного, комиссия пришла к выводу, что используемое в рассматриваемой рекламе числительное «миллион», применимое к словам «готовых штор» не соответствует действительности.²⁹

     Вологодское управление Федеральной антимонопольной  службы признало рекламу ИП Механикова М.В. ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», выдать ИП Механикову М.В. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях³⁰.

     Таким образом, в данном случае видно, что  в рекламе количество ассортимента было преувеличено и не соответствовало действительности, тем самым давая ложное представление у потребителей об ассортименте магазина «Аладдин».

     Подводя итог, отметим, что требование к добросовестности и к достоверности рекламной  информации обусловлено тем, что  реклама, будучи одной из форм распространения массовой информации, является мощным стимулирующим фактором, определяющим поведение потребителя на рынке товаров, работ и услуг. Реклама влияет на колебание рыночной стоимости товара, формирует покупательский спрос, мотивацию поведения субъектов предпринимательской деятельности, создает стиль и деловую репутацию фирме либо коммерческой организации. Именно на основе рекламы потребители зачастую делают свой выбор в пользу того или иного товара, отдают предпочтение тому или иному производителю. И основная цель Закона «О рекламе» защитить общество от агрессивной, недобросовестной и недостоверной рекламы. 

4.Общие  ограничения, недопустимые к рекламе 

     Общие ограничения, недопустимые к рекламе  делятся на 2 вида: 

     Части 4-11 ст.5 Закона «О рекламе» предусматривают общие требования-запреты обязательные для соблюдения при рекламировании товара, работы, услуги.

     Так, законодательно запрещается побуждение посредством рекламы к совершению противоправных действий и призыва  к насилию и жестокости (п. 1, 2 ч. 4 ст. 5 закона «О рекламе»). Данный запрет корреспондирует конституционному принципу, сформулированному ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации, запрещающему пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства и в ст. 4 закона «О средствах массовой информации», запрещающей использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

     Единственное, что хотелось бы уточнить, это правовое соотношение термина «действие» с термином «деяние». Как известно, российское законодательство выделяет два способа пресечения законных предписаний (противоправных деяний): активный - действие и пассивный - бездействие. И тот и другой в равной степени способны причинить вред правоотношениям и благам. Поэтому в целях недопущения пробелов в правовом регулировании корректнее было бы употребить формулировку «побуждать к противоправным деяниям».

     Пункт 2 ч.4 ст.5 Закона «О рекламе» запрещает  создавать и распространять рекламу, содержащую призыв к насилию и  жестокости. Иными словами, она не должна провоцировать безжалостность, бессердечие, животную свирепость, кровожадность, злобу и наставлять на физическое или психическое воздействие против воли одного человека (живого существа) со стороны другого.³¹

     Закон «О рекламе» позволяет размещать  рекламную информацию на различных  носителях, форма, размер, цвет и материал которых определяются рекламодателем или рекламораспространителем. Однако, в силу того что дорожные знаки предназначены для регулирования движения машин и иных подобных механизмов, сигнализирования о характере нужного или рекомендуемого движения, направления, реклама должна исключать возможность визуального их напоминания.

     Размещение  рекламы на стандартных (похожих  на них) поверхностях изображений, не являющихся знаками движения, может запутать участника движения, отвлечь и  создать опасную ситуацию на дороге.

     Формирование  негативного отношения к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждение таких лиц в рекламе запрещено (п. 4 ч. 4 ст. 5 закона «О рекламе»). Иными словами, запрещено дискредитировать лиц, не пользующихся рекламируемым товаром.

     Вот еще несколько общих требований к рекламе, устанавливающие запреты на определенную информацию или иным образом регулирующие ее содержание.

     Остро критикуется в сфере рекламной  информации ситуация, связанная с  засильем иностранных слов, пренебрежением словарным составом и правилами русского языка. Согласно Закону «О рекламе» в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации, использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Рекламная информация должна быть изложена на русском языке. По усмотрению рекламодателей в рекламе наряду с русским могут дополнительно использоваться государственные языки республик - субъектов Российской Федерации и родные языки народов России.

     Не  менее важен запрет на демонстрацию в рекламе процессов курения  и потребления алкогольной продукции, а также пива и его аналогов, так как публичный показ распития и курения может научить или  подтолкнуть к пробе никогда не пробовавших табака и алкоголя, а также усилить желание употребить предлагаемый товар тем, кто уже знает его вкус.³²

     Потребление - активный акт, предполагающий наличие  потребителя, направленный на извлечение из товара свойств, ради которых его  приобрели.

     Несмотря  на то что в отношении рекламы  пива вообще запрещено использование  живых образов (по сути, и потреблять напиток некому), Федеральная антимонопольная  служба, предвидя, что рекламодатели  начнут искать обходные пути, дала разъяснения  по поводу того, что подразумевается под демонстрацией потребления пива («Финансовые известия»)³³. Под данным процессом следует понимать совершение таких действий, которые непосредственно направлены на фактическое употребление пива, при этом оно может быть выражено как одним действием, так и цепью логически следующих действий, направленных на употребление пива. Таким образом, не обязательно видеть того, кто совершает перечисленные действия. Важно, чтоб происходящее на экране (слышимое по радио) явно ассоциировалось с распитием.

     Государственный принцип человеколюбия и охраны неприкосновенности жизни и здоровья людей нашел свое отражение и  в Законе «О рекламе». Любое нарушение  целостности неотъемлемых личностных благ (даже если уже утрачена жизнь) не может использоваться как пропаганда и агитация в коммерческих целях. Это негуманно. Поэтому рекламодатели и распространители не должны ссылаться на то, что их товар произведен с использованием тканей эмбриона человека (даже в том случае, если эти сведения соответствуют действительности).

     Эмбрион человека (проще говоря, зародыш) представляет собой организм ребенка на самой  ранней стадии его развития. В медицине (хоть это и не урегулировано российским правом) практикуется применение клеток эмбрионов, полученных в результате абортов, для реанимации и трансплантации, так как они обладают свойством адаптации, регенерации и легкой совместимости с инородным организмом. Эти качества позволяют добиваться успехов в лечении диабета, заболеваний головного мозга, болезни Паркинсона. Существует миф об омоложении с помощью косметических средств, изготовленных на основе указанного материала. Однако вне зависимости, произведен ли такой товар в России (где разрешено применение в медицинских целях частей молодого организма), или за рубежом, рекламировать состав такой продукции с указанием на клетки эмбриона запрещено.