Формы и методы социального планирования в управлении

     Планирование  и инициирование социальных программ в регионах предусматривает и  определение содержания изменений. К ключевым элементам этого процесса относят: создание инициативного комитета по планированию, избрание местного координатора или организатора; выбор организационной структуры, которая может обеспечить участие населения: совещательный комитет или надзирательный совет, рабочая группа или коалиция, ведущее учреждение или организация, неформальная сеть и т.п. А также поиск, отбор и привлечения членов для организационной структуры, которые будет внедрять программы в регионе; определение цели и задач программы, распределение ролей и обязанностей, обеспечение обучения.

     Социальное  планирование на региональном уровне заключается в том, что территориальные органы получают возможность самостоятельно выбрать метод определения социальной проблемы, над чем должна на работать местная власть. Для этого могут быть использованы разные методы привлечения общественности к обсуждению планов развития населенного пункта, а именно:

     - углубленное интервьюирование ключевых  лиц для определения конкретных  вопросов, над которыми нужно  работать, и построения основания  для дальнейшего консенсуса, создание  организационного комитета;

     - выборочные и/или сплошные опрашивания об отношении к определенной проблеме, что дает возможность выделить основные проблемы и возможные пути их решения;

     Следующий этап социального планирования заключается  в разработке планов (местных социальных программ, которые учитывают как нужды и ресурсы региона, общее видение членов муниципалитета тех или других социальных проблем, видение местных чиновников). Часто местные программы являются региональной организацией федеральных социальных программ, разработанных в процессе общегосударственного социального планирования.

     Социальное планирование на местном уровне классифицируют по тем изменениям, которые оно вносит у жизнь населения региона при внедрении социальных программ:

     - пассивное планирование (разрабатываемые  социальные программы направлены на сохранение статус-кво, предотвращение возможных или предполагаемых изменений);

     - реактивное планирование (разрабатываемые  социальные программы должны  удовлетворить выявленные социальные  нужды в регионе);

     - проактивное, опережающее планирование (социальные программы направлены на предотвращение социальных трудностей в будущем);

     - деятельное планирование (цель программ - достижение в будущем социальной  справедливости, направленность на  существенное изменение системы). ⁸

     Вместе  с тем эти планы должны отражать определенные принципы предоставления социальных услуг на местном уровне, подчинятся местной законодательной базе, что регулирует социальные стандарты.

     Среди важных принципов можно отметить:

1. Отказ от биологического и соблюдение холистического подхода, т.е. такого подхода, который предусматривает отношение к пользователям социальных услуг не как к патологическим субъектам, а прежде всего как к личностям. Согласно такому отношению предоставления услуг должны происходить с наиболее полным учетом всех нужд личности.

     2. Непрерывность опеки. Этот принцип  заключается в обеспечении

     поддержки пользователей услуг на всех этапах их жизни, т.е. организации схем и  программ согласно нуждам людей каждой возрастной группы. Куратор одной  социальной службы передает клиента на определенном этапе куратору другой организации.

2. Деинстетуализация – сужение сферы влияния социальных институтов.
3. Нормализация («социальная вапоризация») и интеграция в общество. Основывается на мнении, что пребывание в учреждениях закрытого типа нежелательное для людей с любым типом патологии; почти все лица, даже со стойкими недостатками, могут и должны иметь по возможности нормальной и полноценной жизни в обществе.⁹

     Социальное  планирование на местном уровне позволяет  реализовать экономические функции органов власти. Так как предусматривает возможность для членов муниципалитета получать услуги в разных организациях (диверсификацию социального обслуживания), т.е. привлечение к выполнению местных социальных программ разных представителей социальных услуг, экономя при этом средства бюджета.

     Во  многих европейских странах действует  так называемая «контрактная» система  отношений между государством и  негосударственными организациями. Это  означает, что из тех организаций, которым выданы лицензии в местном органе управления, могут быть поручены отдельные категории населения на социальное обслуживание. В России расходы на социальные программы за последние годы увеличились, что подтверждает наличие государственного хозяйствования в стране. Если в США государственное хозяйствование – это постоянно модифицируемая функция государства, опирающаяся на федеральный бюджет, федеральная контрактная система (ФКС) и федеральная налоговая система, то в России государственное хозяйствование также должно основываться на подобных механизмах.¹⁰

     2.3. Социальное планирование  на предприятиях

     Планирование  социального развития трудовых коллективов  составляет третий уровень социального  планирования. Различные виды производственных коллективов предполагают при планировании их развития различные методики. Опыт социального планирования говорит о том, что на уровне предприятия эффективнее всего применение планов, что основываются на принципах:

     Принцип 1. Способности и возможности каждого  работника, влияющие на развитие производства и самосовершенствования должны учитываться в первую очередь.

     Принцип 2. Эффективность социального планирования напрямую зависит от условий, созданных  на предприятии или в организации  для работников, отдельных преимущественных сторон, которые они могут получить при распределение материальных и нематериальных благ. Следует объединить все ресурсы и усилия, предпринимаемые государством для улучшения уровня жизни работников и ресурсов, которыми обладает отдельный регион. Не менее важным фактором реализации этого принципа является совершенствование материального и морального стимулирования. В последние годы высказано много предложений и проведен ряд экспериментов по усилению заинтересованности людей в конечных результатах труда.

     Принцип 3. Процессы взаимодействия человека с производственной организацией, городом или районом (а следовательно, и со всем обществом) не должны протекать спонтанно, случайно, стихийно, а должны быть выражением сознательной деятельности.¹¹

     Выработке данных принципов и проведению социального планирования на предприятии помогает система трудового права Российской Федерации. Формирование трудового законодательства также принадлежит к первостепенным функциям законодательных органов власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Главной задачей социального планирования является оптимизация процессов социального развития. Объектом социального планирования являются социальные отношения на всех уровнях, включая:

     1. Социальную дифференциацию, социальную структуру;

     2. Качество и уровень жизни персонала, в т.ч. уровень реальных доходов в целом

     3. Качество и уровень потребления; обеспеченность жильем, его комфортность;

     4. Обеспеченность важнейшими видами благ и услуг;

     5. Развитие образования, здравоохранения, культуры;

     6. Определение объема данных услуг, предоставляемых работникам на платной и бесплатной основе, и др.¹²

Как форма  регулирования социальных процессов, социальное планирование принадлежит  к составляющим государственного управления. Последнее, в свою очередь, является главной функцией государства.

     Полномочия государства положены на органы власти. Они реализуют всю полноту его функций, в том числе осуществляют социальное планирование. Таким образом, они влияют на работу многих учреждений социальной сферы, реализуя внутренние хозяйственно-организационные функции власти.

     Социальное  планирование – неотъемлемая компетенция  органов власти, так как затрагивает  основы жизнедеятельности общества и не может решаться кем-либо другим.

     Система социального планирования состоит  из общегосударственного планирования, регионального планирования и социального планирования в коллективах предприятий. Законодательные органы власти обеспечивают нормативно-правовую базу для социального планирования. А исполнительные в ходе планирования разрабатывают и контролируют внедрение социальных программ.

     Федеральные социальные программы реализуются  и на региональном уровне, где муниципалитет, осуществляя социальное планирование, перерабатывает их под местные нужды  и потребности населения в  регионах.

     Предоставление  социальных услуг населению может производиться и не государственными организациями, но социальное планирование прерогатива государства. Хотя к нему на региональном уровне широко привлекается общественность для выяснения актуальных социальных проблем и путей их преодоления.¹³

Итак, поставленные задачи в данной работе я считаю выполненными. Изучив теоретические основы планирования и показав степень важности социального планирования в управлении, я осознала всю важность эффективного социального планирования в организации в современном обществе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Афонин Ю.А., Жабин А.П. Социальный менеджмент.- М., 2004.-320 с.

2. Бухалков М.И. Планирование на предприятии. – М.: Инфра-М, 2008. – 416 с.

3. Граждан В.Д. Социология управления, Учебник. – М.: КноРус, 2008. – 512 с.

4. Катаева В. Креативный менеджер: стратегия успеха. – М.: Русаки, 2003. – 280 с.

5. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: учебное пособие.- Ростов на Дону, 2001 – 416 с.

6. Марченко М. Н. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2008. – 648 с.

7. Решетников А.В. Процессное управление в социальной сфере. – М.: Медицина, 2001. – 503 с.

8. Семыгина Т.В. Работа в общине: практика и политика. – К.: Академия, 2004. – 350 с.

9. Щекин Г.В. Теория социального управления.- Киев, 1996-213с.

10. Экономический словарь. Под ред. Архипова А.И. – М. Проспект, 2001. –  624 с.

11. http://www.pravo.vuzlib.net/

12. http://www.glossary.ru