Муниципальное образование: сущность и характеристика

       увеличивать в пределах имеющихся средств  нормы расходов на содержание жилищно-коммунального  хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального  обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов милиции  и общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;

       определять  в пределах имеющихся средств  дополнительные льготы и пособия, а  также в пределах имеющихся средств  производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;

       образовывать  в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые  фонды;

       объединять  на договорной основе средства своего бюджета со средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения.

       Отчет об исполнении бюджета и отчеты об использовании средств внебюджетных и валютного фондов составляются органами местного самоуправления. Отчет  об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов  и расходов в установленном порядке  с необходимым анализом исполнения доходов (в том числе по обеспечению  уровня закрепленных доходов и расходования средств).

Заключение 

       Итак, в нашей стране в процессе преобразований создана новая система управления, состоящая из двух ветвей власти –  государственной и местного самоуправления.

       И одно из ключевых понятий местного самоуправления и основа его функционирования – муниципальное образование.

       Особенностью  настоящего этапа становления местного самоуправления и муниципальных  образований, является то, что на уровне субъектов Российской Федерации  и на муниципальном уровне идет активное развитие муниципального права. Как  показала практика, основные причины  возникновения споров в сфере  применения норм этого муниципального права заключаются в недостаточном  правовом регулировании вопросов местного самоуправления субъектом Российской Федерации; непризнании в ряде случаев  права отдельных территорий на осуществление  местного самоуправления; отсутствии уставов муниципальных образований; не назначении в установленные сроки  выборов в органы местного самоуправления.

       Еще раз подчеркну, что муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах, которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

       Я уже выделяла следующие элементы категории «муниципальное образование»:

       - поселение или поселения, объединенные общей территорией в пределах которых осуществляется местное самоуправление;

       - выборные органы местного самоуправления, действующие на территории данного поселения;

       - муниципальная собственность и бюджет.

       На  мой взгляд, необходимо еще добавить к этим признакам:

       - зарегистрированный устав местного самоуправления.

       Таким образом, муниципальное образование  выступает формой организации местного самоуправления.

       В заключение отмечу, что сейчас в нашей стране идет процесс формирования муниципальных образований: создана необходимая правовая база и условия для осуществления прав на местное самоуправление. И будем, надеется, что «муниципальное образование» станет не просто еще одной «бюрократической организацией, а действительно рабочей формой местного самоуправления.

Список  использованной литературы 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
3. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций.– Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2000.– 160 с.
4. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1999. - 368 с.
5. Игнатюк Н. А., Замотаев А. А., Павлушкин А. В. Муниципальное право: учебник для вузов. - Юридический дом «Юстицинформ», ИД «Равновесие», 2006
6. Кудилинский М. Н., Шевелева И. А. Муниципальное право России: Учебник. — СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. — 224 с.
7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002. — 559с.
8. Муниципальное управление: Учеб. пособие для вузов / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко и др.; Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева; Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. - М.: Муниципальный мир, 2002. - 560 с.
9. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. Постовой Н.В. - М.: Юриспруденция, 2000. - 128 с.
10. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп, Эксмо, 2010. – 544с.
11. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2000.
12. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г. — 304
13. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М.:Юристъ,2003.-320с.
14. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. 3-е изд., перераб.и доп. – Норма, 2010. – 528с.