Понятие муниципального образования, его анализ и характеристика

- увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов милиции и общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;

- определять в пределах имеющихся средств дополнительные льготы и пособия, а также в пределах имеющихся средств производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;

- образовывать в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые фонды;

- объединять на договорной основе средства своего бюджета со средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения.

Отчет об исполнении бюджета  и отчеты об использовании средств  внебюджетных и валютного фондов составляются органами местного самоуправления. Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям  доходов и расходов в установленном  порядке с необходимым анализом исполнения доходов (в том числе  по обеспечению уровня закрепленных доходов и расходования средств).

Заключение 

 

Итак, в нашей стране в  процессе преобразований в стране создана  новая система управления, состоящая  из двух ветвей власти – государственной и местного самоуправления. И одно из ключевых понятий местного самоуправления и основа его функционирования – муниципальное образование. Особенностью настоящего этапа становления местного самоуправления и муниципальных образований, является то, что на уровне субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне идет активное развитие муниципального права. Как показала практика, основные причины возникновения споров в сфере применения норм этого муниципального права заключаются в недостаточном правовом регулировании вопросов местного самоуправления субъектом Российской Федерации; непризнании в ряде случаев права отдельных территорий на осуществление местного самоуправления; отсутствии уставов муниципальных образований; не назначении в установленные сроки выборов в органы местного самоуправления.

Еще раз подчеркнем, что  муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть  поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Мы уже выделяли следующие  элементы категории «муниципальное образование»:

- поселение или поселения,  объединенные общей территорией  в пределах которых осуществляется  местное самоуправление;

- выборные органы местного  самоуправления, действующие на  территории данного поселения;

- муниципальная собственность  и бюджет.

На наш взгляд, необходимо еще добавить к этим признакам:

- зарегистрированный устав  местного самоуправления.

 

Таким образом, муниципальное  образование выступает формой организации местного самоуправления. В заключение отметим, что сейчас в нашей стране идет процесс формирования муниципальных образований: создана необходимая правовая база и условия для осуществления прав на местное самоуправление. И будем надеется, что «муниципальное образование» станет не просто еще одной «бюрократической организацией, а действительно рабочей формой местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, 1 сентября 1995 г.

Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах  местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4464.

Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации  от 18 октября 1999 г., №42, ст. 5011.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N8, стр. 17; N9, стр. 18; N10, стр. 15; N11, стр. 20; N12, стр. 4, 2000 г., N1, стр. 17.

Писарев А.Н. Муниципальное  право Российской Федерации. - М., 2000.

Постатейный комментарий  к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

Постатейный комментарий  к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

Тихомиров Ю. Постатейный  комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

Замотаев А. Правовое обеспечение  местного самоуправления // Российская юстиция, 1996, № 9.

Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Российская юстиция, 1996, №6.

Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление // Хозяйство и право, 1997, №4.

Список литературы

[1] [1] Постатейный комментарий  к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999. – С. 129.

[2] [2] Конституция Российской  Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российской  газете, 25 декабря 1993 года.

[3] [3] Федеральный закон  от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации" // Собрание законодательства  Российской Федерации от 28 августа  1995 г. N 35, ст. 3506.

[4] [4] Федеральный закон  от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации" // Собрание законодательства  Российской Федерации, 28 августа  1995 г. N 35, ст. 3506

[5] [5] Обзор судебной практики  Верховного Суда РФ "Некоторые  вопросы судебной практики по  гражданским делам" // Бюллетень  Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N 8, стр. 17; N 9, стр. 18; N 10, стр. 15; N 11, стр. 20; N 12, стр. 4, 2000 г., N 1, стр. 17.

[6] [6] Тихомиров Ю. Постатейный  комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации" - М.: Фонд «Правовая  культура», 1999. – С.56.

[7] [7] Тихомиров Ю. Постатейный  комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации" - М.: Фонд «Правовая  культура», 1999. – С.71.