Исследование системы управления Центрального районного суда г. Омска

       По содержанию управленческие работы бывают: коммуникационными (ведение переговоров, прием посетителей, обход организации, выезд в командировки); распорядительными и координационными (доведение до исполнителей принятых решений в устной и письменной форме, составление и выдача заданий, инструктирование); контрольно-оценочными (проверка своевременности и качества выполнения заданий); аналитико-конструктивными (изучение информации и подготовка решений); информационно-техническими (с носителями информации) на которые уходит 10— 15% рабочего времени; первично-счетными и учетными.[15]

1.3 Методологические  основы исследования систем управления 

       Теория управления при изучении  своего предмета опирается на  собственную методологию. Методологией  называют систему принципов научного  исследования. Методология теории  управления – это совокупность  исследовательских методов, процедур, техник, используемых при познании  управленческих процессов. Выделяются  несколько уровней методологии:

       • философская методология (совпадает с гносеологией);

       • общенаучная методология, в которой рассматриваются принципиальные подходы и методы познания, встречающиеся во всех науках;

       • специально-научная методология, т. е. методология конкретных наук, в данном случае – теории управления;

       • методика и техника научного исследования.

       Соотношение теории и методологии  можно выразить так: теория  отвечает на вопрос: что необходимо  делать, а методология – как  необходимо делать. Она объясняет,  как надо использовать познавательные  средства в исследовательской  деятельности.

       Среди важнейших общенаучных  методологических подходов выделим:

       • исторический, рассматривающий явление в генезисе;

       • сравнительный, выявляющий общие и специфические свойства, этапы становления и развития одного и того же явления;

       • системный, исследующий социальное явление в виде социальной системы;

       • комплексный, ориентированный на междисциплинарный синтез для получения многостороннего и целостного изучения сложноорганизованных объектов.

       Подчеркнем основные требования  к использованию системного подхода:

       • выделение той или иной системы из окружающего мира и определение взаимосвязи между ней и средой;

       • определение составных элементов системы;

       • рассмотрение отношений между элементами и определенной структурой системы;

       • анализ функций элементов по отношению к системе;

       • выявление системообразующих связей;

       • определение механизма функционирования системы.

       Обращаясь к характеристике специально-научной  методологии, следует отметить, что  их роль могут выполнять парадигмы  и теории конкретных наук –  социологии, психологии, кибернетики,  экономики, менеджмента и т. д.

       Выделим, прежде всего, такие  подходы, как бихевиористский, ситуационный, количественный, деятельностный.

       Бихевиоризм представляет собой  прагматический подход к изучению  организационно-экономического поведения  людей. Программа бихевиоризма  и сама теория были впервые  представлены Уотсоном в 1913 г. Бихевиоризм акцентирует внимание на внешних формах поведения и его составных элементах – поступках, реакциях и т. д. Общеметодологическими предпосылками бихевиоризма явились принципы философии примитивизма, согласно которым наука должна описывать только непосредственно наблюдаемое. Отсюда и основной его тезис – изучать не сознание, а поведение, трактуемое как совокупность связей «стимул-реакция». Бихевиоризм не занимается поиском причинно-следственной зависимости поведения, он лишь фиксирует обнаруженные эмпирические связи между определенными «стимулами» и «реакциями» работников в производственной обстановке, отбирая в этих связях наиболее функциональные, быстро переводимые на язык практических предложений и рекомендаций.

       Ситуационный подход был разработан в США в конце 60-х гг. ХХ в. В рамках данного подхода отрицается возможность выдвижения любых универсальных принципов управления деятельностью вне контекста деятельности, специфики ситуации, типа решаемых задач и внешней среды, технологии и др. Сторонники ситуационного подхода критикуют понятие социальной системы, настаивают на ограниченном его применении в управленческой практике. Они полагают, что организация является слишком сложной и динамичной системой, и вне контекста ситуации невозможно сформулировать универсальные требования к эффективной организации. Одним из центральных понятий, используемых представителями ситуационного подхода, является категория управленческой ситуации. Управленческая ситуация – это совокупность всех внутренних и внешних условий, определяющих закономерности развития и функционирования организации.

       Представителями данного подхода  в контексте ситуации были  проанализированы ограничения на  применение моделей организации,  выдвинутые различными школами.  Так, в качестве ограничения  на применение:

       • бюрократической модели они рассматривают динамичную внешнюю среду и изменяющуюся технологию;

       • органической модели – низкую квалификацию персонала;

       • децентрализованной модели организации – высокий уровень автоматизации.

       Сторонниками ситуационного подхода,  таким образом, был выдвинут  постулат, согласно которому каждому  типу управленческих ситуаций, решаемых  задач, внешней среды, технологии  соответствуют свои оптимальные  требования к состоянию организации,  средства, стратегия и структура.

       Количественный подход в теории  управления основан на применении  математических методов к исследованию  операций в организации и деятельности  руководителя. Он также сводится  к формированию моделей поведения.  Создание модели позволяет:

       • упростить сложные схемы поведения сокращением числа переменных факторов до пределов управляемости;

       • объективно сравнить и описать каждый фактор и отношения между ними;

       • использовать компьютеры для конструирования и анализа модели с большим числом переменных факторов.

       Этот подход не получил широкого  применения в силу того, что  не все руководители владеют  методологией количественного анализа.

       Процессный подход основан на  рассмотрении функций руководителя  как процесса взаимосвязанных  между собой действий. Общий процесс  деятельности организации складывается  из совокупности процессов деятельности  ее членов, каждый из которых,  в свою очередь, представляет  совокупность выполняемых функций,  состоящих из ряда взаимосвязанных  процессов.

       Деятельностный подход включает в себя выявление цели, средств, процесса и результата действий руководителя. При этом, если основанием деятельностного подхода является сознательно формулируемая цель, то основание цели лежит вне деятельности руководителя – в сфере мотивов, идеалов, интересов и ценностей работников.

       Методология теории управления  подвержена постоянным изменениям. Она постоянно обогащается, подчиняясь  требованиям более глубокого  познания управленческих отношений  и процессов, которые, в свою  очередь, также находятся в  постоянном развитии.[5,c. 4-8]

       Для исследования системы управления, в своей работе я использовала  комплексный метод. К основным  понятиям комплексного метода  относятся его полнота или  всесторонность, системность, наличие  единой цели, согласованность и  одновременность. Использование  в методе единой цели, позволяет  связать отдельные направления  анализа, показатели и факторы  производства в единую систему,  а использование причинно – следственного анализа - выявить сильные и слабые стороны объекта. 

2. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ  УПРАВЛЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОННОГО  СУДА г. ОМСКА 

2.1 Краткая характеристика  и основные направления деятельности

       Районный (городской) суд — в Российской Федерации орган федеральной судебной власти, входящий в систему судов общей юрисдикции и занимающий положение второго звена этой системы (выше мировых судей, но ниже судов уровня субъекта РФ и Верховного Суда РФ).

       Образуются в районах, районах  в городах (для крупных городов)  и городах на всей территории  России.

       В соответствии со статьей  4 Федерального конституционного  закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ  "О судебной системе Российской  Федерации", районные суды относятся  к судам системы федеральных  судов общей юрисдикции, являясь  судами низшего уровня.

       В качестве суда первой инстанции  районный суд рассматривает все  гражданские и уголовные дела, за исключением дел, подсудных  вышестоящим судам и мировым  судьям, а также административные  дела, подсудные районным  судам, дела о восстановлении на работе. Районным судам, в частности, подсудны административные дела о правонарушениях, влекущих  за  собой административное  наказание,  которое  вправе  назначить только судья, производство по которым  осуществляется  в форме административного  расследования;  дела,  влекущие административное выдворение  за   пределы   РФ;   дела, переданные в  суд  органами  и  должностными  лицами, к которым дело поступило.

       В соответствии со статьей  21 1-ФКЗ, районный суд является  непосредственно вышестоящей судебной  инстанцией по отношению к  мировым судьям, действующим на  территории соответствующего судебного  района, он рассматривает апелляционные  жалобы на решения мировых  судей, не вступившие в законную  силу.

2.2 Миссия и ключевые  цели объекта управления

       В настоящее время районные  суды действуют не только в  качестве суда первой инстанции,  рассматривающие более сложные  гражданские, административные и  уголовные дела, но и второй  инстанцией для дел, рассмотренных  мировым судьей. В подсудность  районных судов отнесены гражданские  дела наибольшей сложности. Такие  дела, как расторжение брака, взыскание  алиментов, взыскание заработной  платы, дела, где цена иска не  превышает 50000 рублей, рассматриваются  мировыми судьями. Подсудность  гражданского дела данному районному  суду определяется, как общее  правило, местом жительства (нахождением)  ответчика или местом нахождения  имущества юридического лица. Подсудность  гражданского дела, а, следовательно,  и полномочия районного суда  могут измениться, только если  вышестоящий суд примет дело  для рассмотрения в качестве  суда первой инстанции.

       Районным судам подсудны гражданские  дела трех основных категорий:  дела, связанные со спорами, возникающими  из гражданских, семейных, трудовых  и земельных отношений; дела  особого производства. Все эти  гражданские дела традиционны  для районных судов. 

       Среди дел, которые рассматриваются  Центральным районным (ЦР) судом  г. Омска  в последние годы, - дела по жалобам граждан на  действия и решения, нарушающие  их права и свободы, в соответствии  с Законом Российской Федерации  « Об обжаловании в суд действий  и решений, нарушающих права  и свободы граждан». Закон включает  в круг субъектов, чьи действия  и решения могут быть обжалованы  в судебном порядке, государственные  органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их  объединения, общественные объединения   и должностных лиц.

       ЦР суду г. Омска подсудны  уголовные дела, кроме дел, посудных  мировому судье, вышестоящим судам  и военным судам. В настоящее  время на суды возложена обязанность  рассмотрения таких материалов, как продление срока содержания  под стражей, осужденных, об избрании  меры пресечения в виде заключения  под стражу и многое другое.

       На наш объект возложена обязанность  рассматривать дела о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости или заболевшим психическим расстройством в ходе расследования, судебного разбирательства либо при исполнении наказания, если лицо совершило тяжкое преступление и по своему состоянию представляет общественную опасность. Районные суду также рассматривают представления психиатрических стационаров о прекращении или продлении применения принудительных мер медицинского характера.