Причины введения поста сити-менеджера

Причины введения поста сити-менеджера

• Разграничение политики и экономики в управлении МО
• Разделение полномочий (мозговой центр и исполнение)
• Решение проблемы отсутствия сильного лидера
• Политика федерального центра по поводу формирования и исполнения местных бюджетов, установления местных налогов и сборов, распоряжение казённым имуществом и землёй.

ПОЛНОМОЧИЯ

• Сити-менеджер — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом.

мэр—  это «председатель совета директоров»: он разрабатывает стратегию и выполняет представительские функции, а сити-менеджер — «гендиректор», на нем все хозяйство: дороги, жилкомхоз, социальная сфера и сбор дохода.

Плюсы

• освобождение главы администрации от церемониальных обязанностей,
• аполитичность менеджера,
• его подотчётность городскому совету,
• снижение расходов на выборы,
• значительно большие возможности для замены неэффективных руководителей,
• позволяет на системном уровне снизить коррупционность муниципальной власти,
• такая управленческая конструкция более эффективна в сложных социально-экономических условиях.

Чем хороша эта модель?

• хозяйством в городе занимается профессионал-управленец, а не политик
• недовольные властью горожане не столько выдвигают нового мэра, сколько пытаются досадить прежнему
• персона сити-менеджера избирается конкурсной комиссией (представители местной администрации и местной думы, и региональных властей)
• сити-менеджера легче освободить от должности, чем всенародно избранного мэра.

Минусы

• Двоевластие
• Размывание ответственности
• Нет детального анализа работы сити-менеджеров
• Сравнение всенародно избранных глав с абсолютно абстрактными, «идеальными» сити-менеджерами
• Отсутствие  «конкурентоспособной зарплаты»

Российская  практика

• 5 апреля 2005 года в Кургане приступил к работе Виктор Серков — первый руководитель администрации города, выбранный не населением, а специальной конкурсной комиссией
• В августе 2004 года челябинская городская дума одобрила такую же схему управления городом
• 16 марта 2005 года модель управления городом принята в Тюмени
• Пермь, Ижевск, Калининградская область, Якутия, Иркутская область, Чувашия.

Екатеринбург

• 12 октября 2010 г Депутатами Екатеринбургской городской Думы был рассмотрен и принят проект поправок к Уставу Екатеринбурга, касающихся изменений системы органов местного самоуправления.
• Суть новой схемы: полномочия главы Екатеринбурга возлагаются на председателя думы, который с 2013 года будет избираться по единому избирательному округу, включающему всю территорию города. Городским же хозяйством будет управлять глава Администрации города Екатеринбурга, нанимаемый думой на контрактной основе.
• Депутаты Екатеринбургской городской думы на заседании  7 декабря 2010 года, избрали Александра Якоба на должность главы администрации города Екатеринбурга.