Приволжский федеральный округ

План 
 

          1. Приволжский федеральный округ

     2. Территориальный бюджет

     3. Финансово -  промышленная группа 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приволжский федеральный округ 

     Приволжский федеральный округ - административно-территориальное формирование в пределах Поволжья и Западного Урала, образован указом президента РФ от 13 мая 2000 года.

     Территория  округа составляет 6,08 % от территории Российской Федерации.

     Численность населения Приволжского федерального округа на 1 января 2008 г.-- 30 млн. 241 тыс. 581 чел. (21,3 % населения России). Основу населения составляют горожане. Например, в Самарской области этот показатель составляет более 80 %, что в целом несколько выше общероссийского показателя (примерно 73 %).

     Доля  промышленного производства ПФО  в экономике России составляет 23,9 % -- это наивысший показатель (на втором месте стоит Центральный  федеральный округ). Доля Приволжского федерального округа в общем объёме производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей России во II квартале 2005 года составила 24,7 %. Объём инвестиций в Приволжский федеральный округ составляет 15,3 % всех инвестиций России.

     В состав Приволжского федерального округа (ПФО) входят 15 субъектов Российской Федерации: республики Башкортостан, Марий  Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области; Коми-Пермяцкий  автономный округ. Центр округа -- город Нижний Новгород. ПФО занимает 1038 тыс. кв. км. Численность населения региона -- 32 019 тыс. чел. Доля городских жителей -- 70,8 %. На территории округа расположено пять крупнейших российских городов с населением более 1 млн: Нижний Новгород, Самара, Казань, Уфа, Пермь. ПФО -- один из самых многонациональных округов. В нём проживают русские, татары, башкиры, чуваши, удмурты, мордва, марийцы, коми-пермяки -- всего около 140 представителей различных наций, народностей, этнических групп. Зарегистрированы 179 национально-культурных автономий. Регион богат разнообразными полезными ископаемыми. Кроме запасов нефти и газа, составляющих соответственно 13 и 2 % от общероссийских, здесь сосредоточены уникальные запасы калийных солей (около 96 % всех разведанных ресурсов страны), крупные ресурсы фосфоритов -- 60 %, цинка -- 19 %, меди -- 16 %, цементного сырья -- 15 %, серебра -- 14 %, золота -- 7 %, минеральных вод -- 7 %. В ПФО имеются небольшие месторождения никеля, хрома, свинца, железных руд, титана, россыпных алмазов, угля, а также огромные запасы разнообразного сырья для производства строительных материалов. Топливные ресурсы представлены нефтью, природным газом, горючими сланцами, торфом.

     Приволжский федеральный округ - один из ведущих в стране по уровню индустриального развития и один из основных аграрных регионов России, производящий около 27 % сельскохозяйственной продукции. Характерная особенность Приволжья - большая доля предприятий военно-промышленного комплекса.

     Наибольшее  значение в промышленности региона  имеют многоотраслевое высокоразвитое машиностроение и нефте-газо-химический комплекс. В округе представлено машиностроение: транспортное -- автомобилестроение, судостроение, авиационное; точное и сложное -- приборостроение, электротехническая промышленность, электронное машиностроение, а также станкостроение и инструментальная промышленность, производство технологического оборудования для нефтегазохимического комплекса, тракторостроение и другое.

     Важнейшей отраслью рыночной специализации региона  является топливная промышленность. Нефтегазодобывающий комплекс Приволжья  по масштабам уступает только Западной Сибири, но по объёмам нефтепереработки и газоперекачки является абсолютным лидером. По добыче нефти в регионе на первом месте Татарстан и Башкортостан. Нефтеперерабатывающие заводы, расположенные в Нижнем Новгороде, Нижнекамске, Уфе, Перми, Кстове, Сызрани, Новокуйбышевске, Саратове, являются сырьевой базой для нефтехимической промышленности и поставляют ей более 80 видов полупродуктов: прямогонные бензины, бутановую, бутан-бутиленовую и другие фракции, бензол, стирол, кислоты, масла, парафины. По территории Приволжского федерального округа проходит ряд крупных нефти и газопроводов российского и международного значения.

     Международное значение имеют система нефтепроводов  «Дружба», проходящая от Альметьевска через Самару, Брянск до Мозыря (Белоруссия) и далее в европейские страны; две трассы нефтепровода Сургут - Полоцк; пять магистральных газопроводов Уренгой - Центр и один экспортный газопровод Уренгой -Ужгород.

     Значимой  отраслью рыночной специализации Приволжья  является электроэнергетика. В производстве электроэнергии лидируют тепловые электростанции, наиболее крупные из них - Заинская, Кармановская, Пермская ГРЭС. Велика роль и гидравлических электростанций: Чебоксарская, Самарская, Саратовская ГЭС (на Волге), Нижнекамская и Камская ГЭС (на Каме). Атомная энергетика представлена самой крупной в регионе Балаковской АЭС (4 млн. кВт).

     Особенность химической промышленности ПФО - её преимущественное развитие в комплексе с нефтеперерабатывающими предприятиями и в тесной связи с автомобилестроением. Крупные нефтехимические центры созданы в Татарстане, Башкортостане, Самарской, Саратовской, Пермской областях.

     Приволжский федеральный округ - монополист в производстве и переработке калийных солей Верхнекамского соленосного бассейна. Регион имеет все возможности для наращивания добычи: продукция пользуется высоким спросом на международном рынке и в будущем станет востребованной и на внутреннем рынке.

     В металлургическом комплексе ПФО  выделяется цветная металлургия, с  преобладанием медной и никелевой  промышленности. В чёрной металлургии  доминирует предельная и малая металлургия. Лесная промышленность Приволжского федерального округа дополняет его хозяйственный  комплекс и отличается высоким уровнем  развития. Здесь производится 23 % пиломатериалов от общероссийского объёма, велика роль лесозаготовок и выпуска  целлюлозно-бумажной продукции. Заготовка древесины играет наибольшую роль в Кировской, Нижегородской и Пермской областях. Лесоперерабатывающие комбинаты размещены вблизи районов лесозаготовок в Кирове, Йошкар-Оле, Нововятске, в Березниках, Соликамске, Перми и других городах и населённых пунктах. На территории Пермской области находится одно из основных предприятий страны, производящих фанеру, - Пермский фанерный комбинат, расположенный в посёлке Уральском. Центры целлюлозно-бумажной промышленности - Балахна, Волжск, Правдинск, Соликамск, Пермь, Краснокамск, Красновиршевск. В лёгкой промышленности как дополняющей отрасли территориального комплекса выделяются льняная (Нижний Новгород, Дмитровоград), шерстяная (Ульяновск, Пенза) кожевенная и кожевенно-обувная (Ульяновск, Богородск, Киров), меховая и овчинно-шубная (Казань, Слободской), ковровая (Дмитровоград). Во многих городах развита швейная и трикотажная промышленность.

     В структуре вывоза из ПФО преобладают  продукция машиностроения и химической промышленности, нефть и нефтепродукты, значительную роль играют зерно, мука и другие виды сельскохозяйственной продукции. Импортируются продукция  машиностроения, продовольствие, минеральное  сырьё и топливо, экономика регион приволжский федеральный

     Главное направление развития и размещения отраслей промышленности в Приволжском федеральном округе - модернизация и техническое перевооружение существующих производств, углубление переработки исходного сырья и расширение внутренних и внешних торговых связей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Территориальный бюджет 

     Территориальные финансы (региональные финансы) — это денежные фонды административно-территориальных единиц.

     Рассредоточение административной ответственности, передача и закрепление за различными уровнями власти полномочий сдвигают процесс  принятия решения на нижние уровни власти.

     В общем объеме средств, составляющих государственные финансы, высока доля средств, направляемых на удовлетворение непосредственных потребностей граждан. Расход этих средств локализуется местом проживания людей, получающих общественные услуги. В этой связи возникает территориальный аспект распределения государственных финансовых ресурсов. Возникает объективная необходимость в формировании и распределении денежных средств у соответствующего конкретной территории органа власти. В пределах территориальных подразделений любого государства формируются и расходуются финансовые ресурсы федерального уровня. Экономические субъекты платят налоги в федеральный бюджет. Население данной территории может получать финансирование из федерального бюджета. Кроме того, предприятия и организации также платят налоги и финансируются из государственного и из местного бюджетов.

          Финансовые ресурсы, необходимые для финансирования важных территориальных задач, образуют самостоятельное финансовой системы, опосредованное территориальными фондами денежных средств.

     Местные финансы создают условия для  более эффективного использования  денежных фондов территорий в сравнении  с государственными финансами.

     В унитарном государстве нижестоящие органы власти полностью подотчетны центральному правительству. Их возможности по формированию и использованию финансовых средств ограничены рамками, устанавливаемыми центральным правительством. В странах с федеративным типом государства региональные финансы отличаются более сложной структурой и автономностью каждого элемента.

     К территориальным финансам в федеративном государстве относятся:

• финансы членов Федерации;
• финансы местных органов власти, предприятий местного подчинения, муниципалитетов.

     Местные финансы включают самый многочисленный перечень территориальных единиц. Эти финансы имеют свои особенности:

• региональные финансы выполняют свои функции и существуют не для всего общества, а лишь для определенной его части, проживающей на конкретной территории;
• объем ресурсов, аккумулируемых в фондах местных органов власти, зависит от отведенных им полномочий и их обязанностей;
• региональные финансы участвуют в перераспределении собранных ресурсов по наиболее важным для территорий направлениям;

     Региональные  финансы приближены к потребностям конкретного режима.

     Региональный  бюджет выступает основным централизованным денежным фондом на территории, из которого происходит финансирование территориальных потребностей.

     Основные  финансовые средства территорий могут  быть представлены следующим образом.

     Территориальные бюджеты  - основная составляющая местных финансов. Региональный бюджет финансирует предприятия местного подчинения, определяет уровень обязательных инвестиций в регионе. Через эти бюджеты реализуется социальная политика, балансируются потребности экономической и социальной сфер.

         Внебюджетные фонды территорий образуются по решениям соответствующих органов власти и расходуются в строгом соответствии со своим целевым назначением на экономические и социально-территориальные нужды. Внебюджетные фонды территорий - особая форма образования и использования финансовых ресурсов: средства, проходящие через них, вообще не отражаются в бюджете.

     Источником  региональных финансов являются также  ресурсы хозяйствующих субъектов. Источниками финансовых ресурсов в  данном случае служат: часть прибыли  муниципальных предприятий; выручка  бюджетных учреждений от оказания платных  услуг на территории в области  здравоохранения, образования, сдачи  в аренду муниципальной собственности.

     Заемные средства — еще одна составная часть финансов территорий (рис. 40).

     Рис. 40. Структура заемных средств  территориальных бюджетов 

     Бюджетная деятельность местных органов власти должна быть подчинена определенным принципам, которые содержат фундаментальные  требования к образованию и исполнению этих бюджетов.