Содержание                                                                                                                               стр

Введение                                                                                                                                                           3

Глава 1. Институт алиментных обязательств родителей и детей в российском праве                                                                                                                                            5

1.1 Понятие, виды и признаки алиментных обязательств                                          5

1.2 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних

детей                                                                                                                                                                          8

1.3 Алименты на нетрудоспособных совершеннолетних детей.

Участие родителей в дополнительных расходах на детей                                       15

1.4 Обязанности совершеннолетних детей по содержанию

своих родителей                                                                                                                                            20

Глава 2. Алиментные обязательства других членов семьи

в российском праве                                                                                                                               25

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию института алиментных обязательств родителей и детей в Российской Федерации                                          29

Заключение                                                                                                                                            31

Список литературы

Введение

Конституция РФ 1993 года провозгласила российскую федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина. Она закрепила новый политический и экономический строй России. С ее принятием, провозглашением в отечественном законодательстве приоритета норм международного права остро встала необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее на территории РСФСР. Реформирование коснулось различных отраслей права, в том числе и семейного. К наиболее существенным изменениям последних лет в семейном законодательстве относятся во многом новые подходы в регулировании алиментных отношений между членами семьи.

Актуальность. Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов семейного права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства. Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правильное решение, т.к. От этого часто зависит обеспечение жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

В настоящее время в судах общей юрисдикции значительную часть гражданских дел составляют споры, возникающие из семейных правоотношений. К данной категории относятся и дела о взыскании алиментов, изменении размера алиментов, о прекращении их взыскания, о сложении или уменьшении задолженности по алиментам.
Как показывает практика, рассмотрение данных дел зачастую сопряжено с рядом проблем, в том числе связанных с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания.
Дискуссия по поводу необходимости внесения изменений в законодательство об алиментах и порядке их уплаты велась правоведами на протяжении нескольких лет. Данная проблема постоянно поднимается в средствах массовой информации. В еженедельник «Аргументы и факты» с просьбой поднять разговор об алиментах обращаются многие граждане, несколько сот тысяч писем ежегодно поступает в органы юстиции и в другие правоохранительные органы, не считая судов.

Объектом исследования моей работы являются нормы права, которые в той или иной степени касаются алиментных обязательств.

Предмет исследования – правоотношения, которые называются алиментными обязательствами, которые могут возникать между различными членами семьи (родители, дети, братья, сестры, бабушки, дедушки, фактические воспитатели и т.д).

Теоретическую, методологическую и инфор­мационную основу настоящей работы составляют труды Антокольской М.В., Пчелинцевой Л.М. и многих других авторов, а также данные, полученные в результате проведенного нами исследования.

Нормативной базой послужили законодательные акты российской федерации, отдельные подзаконные акты, как действующие, так и утратившие силу (Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969г.)

Целью настоящей работы является полное и всестороннее исследование правоотношений, именуемых алиментными обязательствами, а также содействие в  совершенствовании законодательства  в сфере взыскания алиментов, для предоставления наиболее полной и справедливой защиты всем участникам данных пра­воотношений.

Для достижения цели необходимо решить ряд важных задач:

1.                      Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме;

2.                      Провести опрос-интервью женщин, имеющих детей и согласившихся заполнить анкету после получения свидетельств о разводе;

3.                      На основе теоретического анализа изучения проблемы о семейном законодательстве России и по результатам, полученным в результате исследование, разработать методические рекомендации для совершенствования семейного законодательства.

Для решения указанных задач предполагается использование аналитического и сравнительного методов исследования рассматриваемых вопросов.

Эмпирическая база: опрос-интервью (100 человек), которое охватило женщин, имеющих детей и согласившихся заполнить анкету после получения свидетельств о разводе (с октября 2010 года по январь 2011 г.). Исследование проводилось при помощи одиннадцатиклассников МОУ СОШ №48 и научного руководителя. Выборка осуществлялась методом «снежный ком» и является нерепрезентативной. Данные обрабатывались нарративным методом, а так же использовалась программа MSExcel.

Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, основной части и заключения. Названия основной части отображают ее содержание.

Данное исследование может быть использовано и в нормотворчестве, в качестве устранения пробелов в законодательстве, и в правоприменительной деятельности государственных органов

Глава 1. Институт алиментных обязательств родителей и детей

в российском праве

1.1 Понятие, виды и признаки алиментных обязательств

Алиментное обязательство — это “урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать”[1].

Из приведенного определения у автора данной работы возникает вопрос о соотношении терминов “содержание” и “алименты”. По мнению автора, содержание представляет собой обеспечение кого-либо средствами для жизни, алименты же являются лишь одной из составных частей содержания.

По своей правовой природе алиментные соглашения, на взгляд Антокольской М.В., которое мы разделяем, следует относить к гражданско-правовым договорам, так как они соответствуют всем признакам гражданского договора[2]. На это указывает и правило статьи 101 СК, в которой говорится, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными алиментных соглашений применяются нормы гражданского законодательства. Однако, несомненно, соглашениям об уплате алиментов присущ ряд специфических особенностей, которые получили отражение в нормах семейного права. При применении к алиментным соглашениям норм гражданского и семейного законодательства следует руководствоваться правилами о соотношении общего и специального законодательства. Общее гражданское законодательство регулирует общий порядок заключения, исполнения, изменения и признания недействительными соглашений об уплате алиментов, а специальное — семейное законодательство — устанавливает специальные правила, вытекающие из специфического характера алиментных обязательств.

В Семейном кодексе РФ алиментные обязательства классифицированы по субъектному составу, и по этому основанию выделено три группы алиментных обязательств:

— алиментные обязательства родителей и детей (глава 13 СК РФ);

— алиментные обязательства супругов и бывших супругов (глава 14 СК РФ);

— алиментные обязательства других членов семьи (глава 15 СК РФ).

В данной работе мы исследуем институт алиментных обязательств родителей и детей.

Правоведы выделяют следующие характерные признаки алиментных обязательств:[3]

— они носят строго личный характер;

— алиментные обязательства являются безвозмездными;

-            алиментные обязательства, как правило, носят длящийся характер;

-            основания возникновения алиментных обязательств определены в законе.

Личный характер алиментных обязательств означает их неразрывную связь с алиментообязанным лицом, непередаваемость и неотчуждаемость другим лицам. Они не передаются по наследству, на них не распространяются правила о переводе долга и об уступке требования, они не могут быть предметом договора дарения и других гражданско-правовых сделок. Алиментные обязательства прекращаются в связи со смертью как обязанного, так и управомоченного лица.

Безвозмездный характер алиментных обязательств исключает встречное материальное предоставление. Возложение на трудоспособных совершеннолетних детей обязанности по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителям не придает возмездный характер алиментным обязательствам, поскольку обязанности родителей и детей по предоставлению содержания не являются взаимообусловленными. Возможно, что родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, не будут в старости нуждаться в их материальной помощи, им потребуются только моральная поддержка, забота и внимание.

На длящийся характер алиментных обязательств указывают основания их прекращения. Так, взыскание алиментов в судебном порядке прекращается: при достижении ребенком совершеннолетия; при наступлении полной дееспособности ребенка ранее 18 лет (эмансипация, вступление в брак); при усыновлении ребенка, на которого взыскивались алименты; при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости получателя алиментов; при вступлении бывшего супруга — получателя алиментов в новый брак; при смерти получателя или плательщика алиментов. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента возникновения алиментных обязательств до их прекращения, как правило, проходит значительный промежуток времени. Вместе с тем в СК РФ впервые предусмотрена возможность единовременного исполнения обязательств по соглашению сторон.

Алиментные обязательства возникают на основе юридических фактов, предусмотренных в СК РФ [4] :

— наличие между субъектами алиментных обязательств семейных отношений на момент взыскания алиментов (дети — родители) либо до взыскания (бывшие супруги);

— наличие условий, предусмотренных для возникновения алиментных обязательств законом или соглашением сторон (нетрудоспособность, нуждаемость, невозможность трудоустроиться и др.);

— решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов.

1.2 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Одной из основных обязанностей родителей является обязанность содержать своих несовершеннолетних детей [5]. Как правило, эта обязанность исполняется без всякого принуждения, при этом родители сами определяют размер, вид и порядок предоставления содержания детям. Если родители не предоставляют добровольно средства на содержание своих детей, то возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок).[6]

Характерные признаки алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей:

— они являются одним из источников существования ребенка;

— имеют строго целевое назначение — содержание несовершеннолетнего;

— выплачиваются ежемесячно;

— представляют собой обязанность каждого из родителей независимо от их экономического благополучия;

— носят сугубо личный характер;

-             выплачиваются с момента рождения ребенка до достижения им совершеннолетия (при этом следует учитывать момент обращения за выплатой алиментов и наступление полной дееспособности до достижения совершеннолетия);

-             выплачиваются на каждого несовершеннолетнего независимо от его обеспеченности и от того, где он находится (в другой семье или детском учреждении);

— сохраняются при лишении родительских прав и ограничении в родительских правах;

— являются семейно-правовой обязанностью, неисполнение которой влечет применение семейно-правовой ответственности, а злостное уклонение от уплаты алиментов — уголовной ответственности [7].

Основаниями возникновения алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей являются [8]:

— наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления);

— несовершеннолетие ребенка (за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста);

— решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов. Обязанность родителей возникает независимо от их трудоспособности, дееспособности, наличия у них материальных средств. Нуждаемость детей в получении алиментов также не имеет правового значения. Несовершеннолетие родителей не освобождает их от алиментной обязанности.

Содержать своих детей обязаны отец и мать, как состоящие, так и не состоящие в браке, важен лишь факт удостоверения кровного родства в установленном законом порядке.[9] Если требование о взыскании алиментов предъявляется одновременно с иском об установлении отцовства, то при удовлетворении иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов[10]. Однако при этом исключается возможность взыскания алиментов за прошлое время, поскольку ранее ответчик не был признан отцом ребенка.

Если ребенок проживает совместно с обоими родителями, то между ними, как правило, не возникает вопроса о распределении расходов на содержание несовершеннолетних детей. Обычно на них расходуется часть семейного бюджета. При расторжении брака между отцом и матерью ребенка либо возникновении разногласий по вопросу о содержании детей, независимо от развода, родители могут заключить соглашение об уплате алиментов, либо один из родителей (заменяющее его лицо) вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей либо с заявлением о выдаче судебного приказа, если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению[11]. По своему значению оно приравнивается к исполнительному листу.

Соглашение об уплате алиментов на малолетних детей заключается между родителем, предоставляющим содержание, либо его опекуном и вторым родителем или лицом, его заменяющим. Ребенок, достигший 14 лет, сам заключает алиментное соглашение, но с письменного согласия своих законных представителей.

В соглашении определяются размер, порядок, сроки, форма и иные условия предоставления содержания несовершеннолетним детям. В соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов, установленный соглашением сторон, не может быть ниже уровня, предусмотренного ст. 81 СК РФ, который учитывается при взыскании алиментов в судебном порядке.

Если родители не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ), при этом удовлетворение иска возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов. При наличии соглашения возможно предъявление требования о его принудительном исполнении, об изменении, расторжении или признании соглашения недействительным.

Правом на предъявление требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей обладают один из родителей (усыновителей) ребенка, опекун (попечитель) несовершеннолетнего, приемные родители ребенка, администрация детского учреждения, в котором находится ребенок.

Действующим семейным законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке:

— в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика;

— в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме.

В твердой денежной сумме не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей на основании судебного приказа, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия или отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.

Как показывает практика, чаще всего алименты взыскиваются по долевому принципу в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей[12]. Как при взыскании алиментов, так и в процессе их выплаты, размер указанных долей может быть судом уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме.

Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц.

Если родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетних детей, отбывает наказание в исправительной колонии, колонии-поселении, тюрьме, воспитательной колонии, а также находится в наркологическом отделении психиатрического диспансера или в стационарном лечебном учреждении, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов на его содержание в указанных учреждениях[13]. С осужденных к исправительным работам взыскание алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Взыскание алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетних детей, согласно п. 1 ст. 83 СК РФ, допускается при отсутствии соглашения об уплате алиментов, если:

— родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход (доходы от предпринимательской деятельности);

— родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или иностранной валюте;

— у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход;

— в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (например, когда плательщик алиментов скрывает свои доходы, занижает их размер).

Для взыскания алиментов в твердой денежной сумме достаточно одного из перечисленных выше оснований.

Удовлетворяя требования о взыскании алиментов, суд вправе сочетать оба предусмотренных законом способа взыскания алиментов: в долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов и в твердой денежной сумме.

Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств[14]. В соответствии со ст. 117 СК РФ размер алиментов устанавливается в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Размер алиментов определяется в твердой денежной сумме также в случае, если при каждом из родителей остаются дети и алименты взыскиваются с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного.

Основным критерием определения размера алиментов в твердой сумме является прежний уровень обеспечения ребенка. Например, если ребенок ходит в музыкальную школу и для того, чтобы закончить ее, необходимы дополнительные выплаты алиментов, кроме тех минимальных размеров, которые установлены Семейным кодексом в долях. При определении материального положения сторон суд учитывает все источники, образующие доход.

Требование заинтересованной стороны о взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо одновременно в долях и твердой денежной сумме вместо производимого на основании решения суда (судебного приказа) взыскания алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) родителя рассматривается судом в порядке искового производства, а не по правилам, предусмотренным ст. 203 ГПК РФ (изменение способа и порядка исполнения решения), поскольку в данном случае должен быть решен вопрос об изменении размера алиментов, а не об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Определенные особенности имеет взыскание и использование алиментов на несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей [15]. Если дети воспитываются в приемной семье либо находятся под опекой (попечительством), алименты выплачиваются их приемным родителям, опекунам (попечителям).

Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений и учитываются по каждому ребенку.

Детские учреждения вправе помещать суммы алиментов в банки с целью получения дохода, пятьдесят процентов которого используется на содержание детей в детских учреждениях. При оставлении ребенком детского учреждения на его имя открывается счет в отделении Сберегательного банка РФ, на который зачисляются суммы всех полученных алиментов и пятьдесят процентов от их обращения.

Алименты на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных и иных детских учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям (с братьев, сестер, дедушек, бабушек).

В соответствии со ст. 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако, если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме, выплата средств на его содержание прекращается.

1.3 Алименты на нетрудоспособных совершеннолетних детей. Участие родителей в дополнительных расходах на детей

Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей[16]. Эта обязанность может выполняться добровольно, на основании соглашения об уплате алиментов и на основании решения суда.

Нетрудоспособными являются инвалиды I и II групп и лица, достигшие пенсионного возраста.

Инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности совершеннолетним лицам устанавливается инвалидность 1, 2 или 3 группы, а лицам в возрасте до 18 лет определяется категория “ребенок-инвалид”.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:

— нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

— ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

— необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория “ребенок-инвалид” на срок один год, два года или до достижения им возраста 18 лет.

Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп — один раз в год, а детей-инвалидов — один раз в срок, на который ребенку установлена категория “ребенок-инвалид”.

У инвалидов III группы имеет место не утрата, а снижение трудоспособности. В связи с этим в литературе по семейному праву высказываются различные мнения о возможности взыскания алиментов на совершеннолетних детей-инвалидов III группы. Одни авторы считают, что основанием для взыскания алиментов на совершеннолетних детей является только инвалидность I и II групп. [17]

Другие предлагают взыскивать алименты на совершеннолетних детей-инвалидов независимо от группы их инвалидности. [18]

Третьи считают, что право на алименты совершеннолетним детям-инвалидам III группы может быть признано только, если они не могут получить работу в соответствии с состоянием здоровья и рекомендациями медико-социальной экспертизы (МСЭ [19].

Присоединяясь к третьей точке зрения, мы полагаем, что суд может признать инвалида III группы нетрудоспособным на момент удовлетворения требований, о взыскании алиментов исходя из того, что при назначении алиментов суд учитывает материальное и семейное положение и другие заслуживающие внимания интересы сторон. Если впоследствии лицо, получающее алименты, трудоустроится, то плательщик алиментов может на основании п. 2 ст. 120 СК РФ обратиться в суд с требованием о прекращении алиментных обязательств в связи с восстановлением трудоспособности получателя алиментов.

Наличие нуждаемости определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела. При этом учитывается необходимость удовлетворения, как повседневных потребностей, так и потребностей в дополнительном питании, постороннем уходе, лечении.

Размер, порядок, условия и способы уплаты алиментов, выплачиваемых на нетрудоспособных совершеннолетних детей по соглашению сторон, определяются этим соглашением. При отсутствии соглашения размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей ежемесячной уплате исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, — лицами, назначенными их опекунами.

При наличии исключительных обстоятельств (болезнь, увечье и др.) у алиментополучателя может возникнуть необходимость в дополнительных

средствах, связанных с приобретением лекарств, постоянным уходом, протезированием, оплатой операции и т.п.

В соответствии со ст. 86 СК РФ родители обязаны участвовать в дополнительных расходах на своих несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей. Порядок, размер, основания и способы участия родителей в дополнительных расходах могут быть определены соглашением сторон. При отсутствии соглашения размеры дополнительных расходов и порядок участия родителей в их несении определяются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно исходя из материального и семейного положения родителей и других заслуживающих внимания интересов.

Обратиться в суд с требованием о привлечении родителей к участию в дополнительных расходах могут:

— законные представители несовершеннолетнего ребенка (родитель, с которым проживает ребенок, его опекун, попечитель, приемный родитель);

— совершеннолетний нетрудоспособный, нуждающийся ребенок;

— опекун недееспособного нуждающегося ребенка.

Основания для удовлетворения судом требования о привлечении родителей к участию в дополнительных расходах указаны в п. 1 ст. 86 СК РФ. К ним относятся:

— наличие исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты лечения, протезирования, постороннего ухода и др.);

— отсутствие соглашения об участии родителей в дополнительных расходах.

Суд вправе привлечь родителей к участию как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Так, И. Б. Морозова и Д. В. Лебеденко приводят следующий пример из практики. И. Игнатьев выплачивал в течение нескольких лет алименты на содержащие несовершеннолетнего ребенка Алексея от первого брака в размере 1/4 заработка. В связи с тем, что ребенок получил серьезную травму в результате дорожно-транспортного происшествия, ему потребовалось дополнительное лечение, дорогостоящие лекарства, специальный уход, поездка в санаторий для восстановления здоровья. В связи с этим мать Алексея предъявила иск к И. Игнатьеву о взыскании дополнительных расходов на лечение сына в размере 10 тысяч рублей. Отец отказался добровольно выплачивать дополнительные алименты, поскольку заработок у него невысокий, он имеет на иждивении еще одного ребенка от второго брака. Кроме того, отец считает, что все названные расходы следует взыскать с владельца машины, которой был сбит мальчик, поскольку весь вред, причиненный машиной как источником повышенной опасности, возмещает его владелец. Несмотря на такие доводы суд, учитывая доходы ответчика, его семейное положение, частично удовлетворил требования матери Алексея и взыскал с отца сумму дополнительных алиментов в размере 600 рублей ежемесячно до восстановления здоровья ребенком, обосновав это следующим образом. В соответствии со ст. 86 Семейного кодекса при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Поскольку в рассматриваемой ситуации имеют место исключительные обстоятельства, с которыми связана необходимость в дополнительных расходах, которые должна нести не только мать, но и отец ребенка, то иск матери подлежит удовлетворению [20]. Автор данной работы солидарен с таким решением суда.

1.4 Обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей

В ст. 87 СК РФ установлена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях предусмотрена также п. 3 ст. 38 Конституции РФ.

При этом правовые гарантии предусмотрены только для исполнения обязанности по содержанию нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей. Забота же детей о родителях является по своей сути нравственным долгом детей, поскольку суд не может принудительно заставить взрослых детей заботиться о своих родителях[21]. Суд лишь может учесть проявление заботы о родителях при рассмотрении требований о взыскании алиментов с детей на содержание родителей.

Данное положение разделяют не все правоведы. Так, Л. М. Пчелинцева высказывается о необходимости введения правовых гарантий для исполнения обязанности по содержанию нуждающихся в помощи родителей, не являющихся нетрудоспособными. [22]

Мы согласны с мнением Л. М. Пчелинцевой, однако считаем необходимым учитывать при рассмотрении подобных требований судом положение детей, к которым предъявляется требование по содержанию трудоспособных нуждающихся в помощи родителей, степень участия родитей в их воспитании.

Исполнение совершеннолетними детьми обязанности по содержанию нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей возможно в добровольном порядке, как без всякого юридического оформления, так и на основе заключенного между сторонами соглашения, и в принудительном порядке — по решению суда[23].

Соглашение об уплате алиментов на содержание родителей должно быть заключено в письменной форме и нотариально удостоверено. Соглашение заключается между совершеннолетним ребенком и каждым из родителей. В случае недееспособности одной или обеих сторон соглашение заключают их опекуны. Для юридической силы соглашения не имеет значения, являются ли его стороны алиментнообязанными и алиментноуправомоченными в силу закона. Например, заключить соглашение об уплате алиментов могут полностью дееспособные несовершеннолетние дети (эмансипированные или вступившие в брак) и трудоспособные родители.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. Нетрудоспособными по возрасту являются мать, достигшая 55 лет, и отец, достигший 60 лет, а также родители — инвалиды I и II групп.

Нуждаемость родителей в помощи определяется судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. В соответствии с п. 3 ст. 87 СК РФ размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется в твердой денежной сумме, подлежащей ежемесячной уплате, с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.

При определении размера алиментов суд может учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей независимо от того, к кому из них предъявлены исковые требования. Однако алиментные обязательства детей не являются по своей сути долевыми: каждый из детей обязан к выплате суммы, определенной судом, выполняя тем самым лежащую на нем обязанность, а, следовательно, возникает несколько алиментных обязательств между каждым из детей и их родителем. В связи с этим нельзя рассматривать алиментные обязательства и в качестве солидарных и взыскивать всю сумму с одного, более обеспеченного из детей, предоставив ему право регресса к своим братьям и сестрам [24].

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей.

Дети освобождаются от уплаты алиментов в отношении родителей, лишенных родительских прав (п. 5 ст. 87 СК РФ).

Совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов на родителей, вызванных исключительными обстоятельствами, при отсутствии заботы со стороны детей о нетрудоспособных родителях[25]. Размер дополнительных расходов и порядок их несения определяются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, в отношении каждого из совершеннолетних детей с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. При этом суд вправе учесть всех совершеннолетних детей, независимо от того, ко всем детям, одному или нескольким из них предъявлено требование родителей.

Возможность привлечения совершеннолетних детей к участию в дополнительных расходах на родителей закон не ставит в зависимость от трудоспособности детей.

Совершеннолетние дети могут быть освобождены от участия в дополнительных расходах на нетрудоспособных родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей в отношении этих детей либо родители были лишены родительских прав.

Порядок и размер участия детей в дополнительных расходах на родителей могут быть определены соглашением сторон.

Таким образом, в юридической литературе достаточно полно освещена проблемы, касающиеся института алиментных обязательств в РФ. Изучение нормативных актов и научной юридической литературы позволило сделать нам следующие выводы:

-         алиментные обязательства возникают на основе фактического состава, содержание которого зависит от субъектного состава и порядка уплаты алиментов (добровольный или судебный);

-         если родители не предоставляют добровольно средства на содержание своих детей, то возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок);

-         родители обязаны содержать не только несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, а также обязаны участвовать в дополнительных расходах на своих несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей;

-         законом установлена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Глава 2. Алиментные обязательства других членов семьи в российском праве

Согласно ст. 80 СК родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, даже если они (родители) сами нетрудоспособны, лишены родительских прав, признаны недееспособными по суду и т.п.

Статьи 93 и 94 касаются случаев, когда исполнить эту обязанность невозможно (например, отец умер, а мать, будучи инвалидом I группы, не имеет имущества, на которое можно обратить взыскание, чтобы выплачивать алименты).

В подобных случаях опекун (приемные родители) ребенка может предъявить иск о взыскании алиментов:

                       к трудоспособным совершеннолетним братьям (сестрам) этого ребенка;

                       к его бабушкам, дедушкам; причем закон не требует, например, чтобы они были трудоспособными[26].

Суд удовлетворяет иск только при условии, что:

                       ребенок нуждается в помощи, т.е. у него нет имущества, иных средств (пенсия, пособие и др.) либо их не хватает для нормального развития и воспитания;

                       ответчики обладают всем необходимым для уплаты алиментов и одновременно – для поддержания достойной жизни их самих.

Таким образом, даже если иск предъявлен ко всем перечисленным лицам, алименты могут быть взысканы только с тех, кто обладает необходимыми средствами.

При разбирательстве дел данной категории суду нужно иметь в виду, что в силу п. 2 ст. 84 СК расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных и других соответствующих учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей, но не с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям.

Право получать алименты с братьев и сестер, дедушек и бабушек имеют и совершеннолетние, если они:

                       нетрудоспособны (например, инвалиды с детства);

                       нуждаются в помощи;

                       не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (в том числе бывших) или от родителей.

При этом имеется в виду именно совокупность перечисленных условий.

Обязанность внуков содержать дедушку и бабушку

Нетрудоспособных граждан, когда они нуждаются в помощи, обязаны содержать: а) их совершеннолетние дети (ст. 87 СК); б) их супруги, в том числе бывшие (ст. 89, 90 СК)[27]. Если же и дети, и супруг сами нетрудоспособны либо взыскание алиментов невозможно по иной причине (например, они объявлены безвестно отсутствующими, умерли), комментируемая статья перекладывает эту обязанность на внуков[28].

В отличие от совершеннолетних детей взрослые внуки должны содержать своих дедушку, бабушку только при условии, что обладают для этого необходимыми средствами, т.е. их доходов и (или) имущества достаточно, чтобы не только выплачивать алименты, но и нормально жить самим.

Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи

Каждый человек, если он нетрудоспособен и нуждается в помощи, вправе получать содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей (ст. 87 СК) или супруга, в том числе бывшего (ст. 89, 90 СК).

Если это почему-либо невозможно, человек вправе взыскать алименты:

а) со своих внуков;

б) с лиц, которых он раньше фактически содержал, т.е. с трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия;

в) с трудоспособных и совершеннолетних пасынков и падчериц.

Фактическими воспитателями признаются люди, которые содержат, растят чужих детей без оформления опекунства и не будучи приемными родителями (т.е. без договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью).

Учитывая разницу между фактическим воспитателем (содержит чужого ребенка добровольно, на свои средства) и опекуном, попечителем, приемным родителем (содержат ребенка за счет поступающих алиментов, пенсий и пособий), закон дает право на взыскание алиментов только первому.

Суд может освободить ответчика - воспитанника или пасынка - от обязанности содержать фактического воспитателя, отчима или мачеху, если он: а) жил с ними менее пяти лет; б) испытывал недостаток заботы, голод, унижение и т.п. Причины, по которым это происходило, должны быть признаны неуважительными[29].

Закон оставляет открытым вопрос о том, имеет ли право отчим (мачеха), который надлежащим образом воспитывал и содержал ребенка более пяти лет, получать от него алименты, если одновременно являлся (был назначен) опекуном этого ребенка. Дело в том, что норма об освобождении от уплаты алиментов в случае, когда ребенок находился под опекой (попечительством), есть лишь в одной из комментируемых статей (96) и буквально касается отношений только между воспитанниками и фактическими воспитателями.

В то же время опекун, как уже говорилось, получает необходимые средства, на которые и должен содержать ребенка.

Представляется, что связь между ребенком и отчимом, мачехой законодатель считает более близкой, чем при фактическом воспитании. И даже если отчим (мачеха) был назначен опекуном ребенка, когда тот лишился родителей, это не освобождает его от обязанности по содержанию, предусмотренной ст. 97.

Новый СК не обязывает мачеху (отчима) выплачивать алименты на пасынков (падчериц), тогда как КоБС такую норму содержал. Исходя из этого алименты, взыскиваемые на них по решениям суда, вынесенным до 1 марта 1996 г., должны выплачиваться и впредь до совершеннолетия или в иных случаях приобретения полной дееспособности (эмансипация, вступление в брак до 18 лет)[30].

Глава 3. Порядок возбуждения дел о взыскании алиментов:

3.1. Содержание и форма искового заявления о взыскании алиментов.

В научных работах, посвященных исследованию основных категорий гражданского процессуального права, авторами часто поднимается вопрос о соотношении иска и искового заявления[31].

В теории существует несколько определений иска, но большинство авторов считают, что иск - это требование о защите нарушенного права или охраняемого законом интереса. Исковое заявление же - внешнее выражение указанного требования.

Таким образом, соотношение иска и искового заявления следует рассматривать как соотношение содержания и формы, имеющих относительно самостоятельное существование, которое дает возможность объяснить, почему определение элементов необходимо вести в объективном плане, а не с позиций субъективного подхода, ориентированного на действия заинтересованного лица.

Российским законодательством предусмотрен как добровольный порядок уплаты алиментов, так и взыскание их через суд. В соответствии со ст. 106 Семейного кодекса РФ добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя алиментов в любое время обратиться в суд с заявлением об их взыскании.

Гражданское дело об уплате алиментов возбуждается судьей на основании заявления и рассматривается в порядке искового производства. В таком порядке разрешаются дела при отсутствии согласия плательщика на взыскание с него алиментов, при необходимости взыскания их в твердой денежной сумме или с учетом дохода от подсобного хозяйства, при решении вопроса о снижении размера алиментов, о взыскании их за прошлое время и другие. В порядке искового производства рассматривается дело и в случае, если судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей отменен самим судьей.

Заявление о взыскании алиментов является важнейшим процессуальным документом. Оно подается в суд в письменном виде с приложением копий по числу ответчиков по делу, применительно к общим требованиям гражданско-процессуального законодательства. Так, ст. 126 ГПК устанавливает, что в исковом заявлении указывается наименование суда, куда подается иск, наименование истца и ответчика, их местожительства, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства, требование истца об уплате алиментов, оценка иска. 

Согласно закону истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 80 ГПК). В случае удовлетворения иска все судебные расходы удерживаются с ответчика. Сюда входит оплата издержек, связанных с рассмотрением дела, например, если по делу производилась экспертиза, объявлялся розыск ответчика и т. п. Однако, лица, предъявившие иски о снижении размера алиментов или об освобождении от их уплаты, а также о задолженности по алиментам или об освобождении от нее, не освобождаются от уплаты расходов и вносят государственную пошлину при подаче заявления (ст. 83 ГПК). 

Поскольку законодательство предусматривает возможность взыскания алиментов как в долевом отношении, так и в твердой денежной сумме, то в исковом заявлении должно быть указано, в какой форме истец просит производить выплату алиментов. К исковому заявлению прилагаются необходимые документы. Их перечень зависит от характера алиментного требования и обусловлен особенностями конкретного дела. Перечень зависит в первую очередь от того, кем и о чем предъявлено алиментное требование (о взыскании средств на содержание супруга, родителя, об уменьшении или увеличении размера алиментных платежей, об освобождении от уплаты алиментов и т. д.). В зависимости от сложности и характера дела судья может обязать истца предоставить копии документов, приложенных к исковому заявлению. В заявлении, подписанном истцом, указывается дата подачи его в суд, так как алименты присуждаются со дня обращения с иском в суд - в соответствии со ст. 107 СК РФ.

Требование о взыскании алиментов может быть предъявлено наряду с другими требованиями. Так, согласно действующему законодательству, требование об уплате алиментов может быть предъявлено одновременно с иском о расторжении брака или с иском о лишении родительских прав. Кроме того, иски о взыскании алиментов на ребенка и оспаривание записи об отцовстве, являющиеся взаимосвязанными, должны быть рассмотрены, как правило, в одном производстве. Так, иски о взыскании средств на жену в течение трех лет со дня рождения ребенка и об оспаривании мужем записи об отце ребенка являются взаимосвязанными и, как правило, должны рассматриваться в одном производстве (п. 10 Пост. Пленума Верховного суда РСФСР от 24.09.91 г.). Следовательно, требование о взыскании алиментов может быть предъявлено наряду с другими требованиями. В этих случаях происходит соединение исков. Таким образом, особенность этих дел заключается в том, что вопрос о взыскании алиментов может быть разрешен и без предъявления иска.

3.2. Особенности предъявления исков о взыскании алиментов.

В науке гражданского процесса одним из центральных вопросов, имеющих огромное как теоретическое, так и практическое значение, является проблема предъявления иска.

В юридической литературе право на иск понимается в двух значениях: во-первых, право на иск в процессуальном смысле - право на предъявление иска, и во-вторых, право на иск в материальном смысле - право на удовлетворение иска. 

Спорным является вопрос о правовой природе (сущности) права на предъявление иска. 

Для права на предъявление иска, вытекающего из алиментных правоотношений, характерны в основном предпосылки права на предъявления иска, указанные в законе (ст. 129 ГПК). Но не все они необходимы для возбуждения дела о взыскании алиментов. Достаточно наличия следующих предпосылок права на предъявление иска.

Согласно ст. 25 ГПК судам подведомственны дела по спорам, возникающим из семейных правоотношений, в том числе и дела по алиментным обязательствам. Лицо, обращающееся в суд, должно обладать процессуальной правоспособностью. Необходимо, чтобы отсутствовало судебное решение, вступившее в законную силу по тождественному иску (или судебный приказ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей) или же отсутствовало в производстве суда дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Поскольку в судебной практике встречаются случаи повторного предъявления исков о взыскании алиментов, исков об изменении их размера или об освобождении от их уплаты, Верховный Суд разъяснил, что эти иски следует отличать от новых исков, предъявленных по новым основаниям. И если в первом случае судья должен отказывать в принятии искового заявления ввиду тождества исков, то, учитывая длящийся характер алиментных отношений, вновь предъявленный иск следует рассматривать как предъявленный по новым основаниям, наступившим уже после ранее вынесенного судебного решения, и поэтому у суда нет оснований к отказу в принятии искового заявления ввиду предъявления тождественного иска повторно, поскольку повторности в данном случае не было.

Так, П. обратился в суд с иском к сыну о взыскании алиментов, ссылаясь на то, что он не получает от него материальной помощи, в которой нуждается. Нестеровский районный суд Калининградской области взыскал в пользу истца по 15 руб. ежемесячно до изменения материального и семейного положения истца.

Президиум Калининградского областного суда это решение отменил и производство по делу прекратил по тем мотивам, что П. ранее обращался с таким иском к тому же сыну по тем же основаниям, и тогда определением Горецкого районного суда Могилевской обл. Производство по данному делу было прекращено ввиду отказа истца от иска. 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСФСР, рассмотрев дело по протесту заместителя Председателя Верховного суда РСФСР, признала эту аргументацию президиума неправильной, указав, что, как видно из ранее вынесенного определения о прекращении производства по делу, П. отказался от иска о взыскании алиментов без указания мотивов, а суд принял отказ от иска, не выяснив их.

В силу ст. 220 ГПК РСФСР в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Поэтому истец не мог обращаться в суд повторно с тем же иском к тому же ответчику о взыскании алиментов по обстоятельствам, имевшим место до прекращения производства по делу.

Однако, он вправе предъявить иск по обстоятельствам, возникшим после прекращения производства по делу, т. е. по новым основаниям. Вторичное обращение П. в суд последовало через несколько месяцев после прекращения дела по ранее заявленному иску. У суда не было законных оснований для прекращения производства по новому иску со ссылкой на его повторность, поскольку ввиду длящегося характера алиментных отношений данный иск следует рассматривать как предъявленный по новым основаниям. 

Что касается остальных предпосылок права на предъявление иска, то они неприменимы по отношению к делам данной категории. Поскольку Положение о третейском суде исключает из его компетенции споры, вытекающие из семейных отношений, то данная предпосылка неприменима к делам, вытекающим из алиментных обязательств. Выносить решения о взыскании алиментов товарищеские суды также не могут. Поэтому и здесь не может иметь места такая предпосылка права на предъявление иска, как отсутствие решения товарищеского суда, принятого в пределах его компетенции по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. 

Каждое исковое заявление о взыскании алиментов должно быть подано в суд с соблюдением правил подсудности. Для данной категории дел законом установлена альтернативная подсудность, т. е., в соответствии с ч. 4 ст. 118 ГПК исковое заявление может быть подано в суд как по месту жительства истца, так и по месту жительства ответчика. Наличие альтернативной подсудности свидетельствует о том, что законодатель учитывал, что лица, лишенные возможности по состоянию здоровья участвовать в судебном разбирательстве в заседании суда по месту жительства ответчика, могут подавать исковое заявление о взыскании алиментов в суд по своему месту жительства. Наличие альтернативной подсудности по данной категории дел следует рассматривать как одну из существенных процессуальных гарантий для истцов - взыскателей алиментов, которая значительно облегчает реализацию права на взыскание алиментов, в частности, не только на содержание несовершеннолетних детей, но и на совершеннолетних нетрудоспособных лиц.

Однако, правило альтернативной подсудности не распространяется на остальные иски, вытекающие из алиментных обязательств : о снижении или изменении размера алиментов, об освобождении от их уплаты и т. д. Так, Пленум Верховного Суда в п. 24 постановления № 9 от 25.10.96 года «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» разъяснил, что иски о снижении размера алиментов, взыскиваемых на детей и других членов семьи, подсудны суду по месту жительства их взыскателя, который по делу о снижении размера алиментов выступает в качестве ответчика. Поэтому иски, предъявленные лицами, обязанными уплачивать алименты, рассматриваются по общим правилам территориальной подсудности, т. е. по месту жительства ответчика в соответствии со ст. 117 ГПК.

Другая существенная особенность дел об уплате алиментов состоит в том, что если истец не знает места жительства ответчика, уклоняющегося от уплаты алиментов, судья должен принять меры к выяснению его места жительства и вызову его в суд. При неизвестности места жительства и пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов судья в соответствии со ст. 112 ГПК обязан объявит розыск ответчика через органы внутренних дел.

Семейный Кодекс РФ предусматривает возможность уплаты алиментов по соглашению сторон, удостоверяемому нотариально. В соответствии со ст. 106 СК РФ если между лицами было заключено соглашение об уплате алиментов, они не вправе требовать взыскания алиментов в судебном порядке. 

Еще одной особенностью исков о взыскании алиментов является то, что лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов). Таким образом, в соответствии со ст. 107 СК РФ, на требования о взыскании алиментов судебном порядке не распространяется исковая давность. Иск может быть предъявлен в любое время, пока существует право на алименты.

3.3. Принятие искового заявления и возбуждение дела о взыскании алиментов судьей.

В соответствии с законом судья обязан принять исковое заявление и возбудить гражданское дело. Отказ в принятии искового заявления или оставление заявления без движения возможны только по основаниям, предусмотренным в законе (ст. ст. 129, 130 ГПК).

Приняв исковое заявление, судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. 

Определение о принятии к производству суда заявления, поданного с соблюдением требований, изложенных в ст. ст. 126-127 ГПК, либо об отказе в принятии заявления должно быть вынесено в день его поступления. Лишь в отдельных случаях, при наличии уважительных причин (болезнь судьи, поступление заявления в суд в нерабочее время и т. п.) оно может быть постановлено в другое время.

Закон не допускает возможности совершения подготовительных действий до возбуждения производства по делу. В противном случае образуется не предусмотренный законом промежуточный этап судопроизводства.
Кроме того, подготовка дела до принятия заявления лишает заинтересованных лиц возможности непосредственного участия в подготовительных действиях: представлять доказательства, знакомиться с материалами дела, высказывать свои доводы и соображения, возражать против заявлений другой стороны и т. д. 

Только с принятием заявления к производству возникает процесс по гражданскому делу и у его субъектов образуются права и обязанности. Поэтому до возбуждения дела судья не вправе совершать подготовительные действия, а заинтересованные лица участвовать в них.

Принятие судьей решения о возбуждении дела означает проведение по делу соответствующей подготовки. Поэтому, с оговоркой на условность, можно говорить о совпадении во времени акта возбуждения дела и решения судьи о проведении подготовки по нему. Представляется вполне целесообразным совмещение этих решений судьи в одном процессуальном документе. 

К определению о подготовке дела к судебному разбирательству применяются общие правила, предусмотренные ст. ст. 223-224 ГПК. Определение является самостоятельным видом судебного постановления и выносится судом или единолично судьей по вопросам, не касающимся разрешения дела по существу.

В частности, в определении должны быть вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части. Во вводной части определения указываются: время и место его вынесения; наименование суда, вынесшего определение; лица, участвующие в деле, и предмет спора. В описательной части содержится вопрос, по которому выносится определение. Мотивировочная часть указывает мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался. В резолютивной части содержится постановление суда, порядок и срок обжалования определения.

В определении о подготовке дела судья фиксирует круг вопросов, которые следует разрешить для надлежащего осуществления задач, стоящих перед судом на данном этапе судопроизводства. Правда, закон не содержит каких-либо указаний на этот счет, ограничиваясь лишь требованием о вынесении такого определения, но необходимость указания в определении мероприятий подготовительного характера совершенно очевидна.

Назначение подготовки дела к слушанию, как процессуальное действие единолично судьи, сложно по кругу выраженных в нем волеизъявлений. Этим действием осуществляется решение судьи о продолжении процесса и конкретизируется само содержание подготовки применительно к обстоятельствам данного дела. Кроме того, назначением подготовки дела планируются подготовительные мероприятия суда, без чего трудно обеспечить правильное и своевременное разрешение дела по существу, поэтому все, что нужно совершить в рассматриваемой стадии процесса, заносится судьей в определение о подготовке дела к судебному разбирательству.

Важно отметить, что определение о подготовке дела к судебному разбирательству только фиксирует круг намеченных судьей мероприятий, но не отражает их содержания, то есть не разрешает этих вопросов. Иными словами, каждое намеченное судьей подготовительное действие получает объективированное выражение, как правило, в другом процессуальном документе.

Глава 4. Исследование на тему «Обеспечения детей алиментами после развода»

Выполняя проект по одной из чувствительных для населения тем - обеспечения детей алиментами после развода. Мы провели массовое исследование, которое охватило женщин, имеющих детей и согласившихся заполнить анкету после получения свидетельств о разводе (с октября 2010 года по январь 2011 г.). Мы смогли получить не только общую характеристику проблемы, но и измерить ее глубину, а также вычленить факторы и наметить меры, способные смягчить негативную ситуацию в данном сегменте отношений, улучшить положение социально значимой группы детей (примерно 4-4,5 млн. в стране). К сожалению, подавляющее большинство алиментообязанных сейчас либо вообще не платят на своих детей после развода, либо делают это весьма неохотно, скрывая свои истинные доходы. Задача опроса - оценить положение алиментных отношений на сегодня, дать некие измерения этой проблемы.

На 1 февраля 2011 г. были получены данные от 100 женщин, расторгнувших брак и имеющих несовершеннолетних детей, а значит, и право на алименты.  Конечно, объект изучения специфический: недавно разведенные женщины. Эмоции, особенности ситуации, безусловно, накладывают свои ограничения, но в целом такая выборка позволяет в недлительный срок получить достаточно представительную и достоверную картину.

По данным Росстата, в России проживает на 01.01.2010 29 897 детей. В 2009 году на 1199,4 зарегистрированных брака пришлось 699,4 разводов, 90% неполных семей - материнские семьи, 2/3 разведенных женщин НЕ получают алименты. Проблема неуплаты алиментов касается 15% детского населения страны (оценка экспертов).

Официальный прожиточный минимум  на ребенка в Нижегородской области - 5594 рубля. (Постановление Правительства Нижегородской области "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Нижегородской области за IV квартал 2010 года" от 25 января 2011 г. №26)[32]. После обращения, суд взыщет с ответчика алименты в размере 1/4 части его доходов, что примерно составляет 4000-5000 рублей в месяц (см.Приложение 4).

Из «анкет» мы узнали о составе разведенных, причинах развода, числе детей в этих семьях, об ожидаемых женщинами размерах алиментов, вероятности их реального получения и т.п. Отсутствие такого рода сведений осложняет принятие назревших решений и, наоборот, ясное представление об особенностях ситуации в разведенных семьях помогает найти и обосновать действенные способы государственного регулирования в данной сфере.

4.1. Состав разведенных женщин и причины развода

Социодемографический портрет разведенных женщин получился по опросу следующий. Более половины опрошенных женщин (53,7%) - в возрасте от 25 до 35 лет; 35-39-летние составили 19,2%; примерно одинакова доля женщин моложе 25 лет (11%) и 40-44-летних (10,5%); остальные 5,6% - в возрасте 45 лет и старше. Большинство респонденток (51,6%) вступили в брак в возрасте 20-24 лет; в 30-34 года - 7,5% женщин, а в 35 лет и старше - 2,7%. Средняя продолжительность брака, который был расторгнут, - 9,4 года; менее 5 лет просуществовал брак у 24%, 15 лет и более - у 20,1% респонденток.

Подавляющее число опрошенных (83,1%) имеет только одного общего (с бывшим супругом) ребенка в возрасте до 18 лет; двоих детей - 15,3%, троих и более - 1,6% (среднее число детей составило 1,2 ребенка). Представляется естественным, что разводы у однодетных супругов случаются чаще, нежели у имеющих нескольких детей.

Отвечая на вопрос о причинах развода, женщины указывали, прежде всего, на несходство характеров и разные взгляды (33,4%). Пьянство, алкоголизм, употребление психотропных веществ как основные причины развода назвали 13,5% женщин, измену - 8%, наличие другой семьи - 7%, безответственность по отношению к семье, неготовность к семейной жизни - 6,5%. Более детальное представление о распределении ответов в зависимости от причин разводов дает таблица 1.

4.2. Способы регулирования отношений после развода

Что касается получения алиментов, то здесь обнаружены неожиданные и любопытные результаты. Конечно, они отражают начальную стадию процесса алиментных отношений: супруги только что развелись, у женщины пока нет серьезной практики в этой области и многое неопределенно.

Как видно из таблицы, супруги чаще всего договариваются о сумме алиментов без какого-либо оформления: об этом сообщили 29% опрошенных женщин. Ответ 15% респонденток относительно обещания мужа платить, сколько сможет, заслуживает комментария. С одной стороны, наверное, остались надежды на порядочность супруга, его любовь к детям, отцовскую ответственность. С другой - наши сограждане вообще не любят обращаться к властям и в данном случае себе не изменяют; они особо не надеются на исполнение закона и законопослушание ответчика. Все эти соображения понятны, поскольку отражают реальную действительность. А она такова, что только в каждом пятом случае (21,1%) алименты были назначены судом; 7,8% женщин отметили, что муж категорически против алиментов, из них две трети предполагают обратиться в суд, а остальные не собираются настаивать на алиментах. Достаточно случаев (8,8%), когда развод оформлен, а вопрос об алиментах пока не обсуждался.

Таблица 1.

Практика заключения супругами нотариального соглашения о выплате алиментов или предоставления мужем части собственности в счет алиментов у нас в стране не развита. Между тем именно в отсутствии законодательного оформления отношений после развода заложены будущие недоразумения. Поэтому полезно было бы предусмотреть в Семейном кодексе норму об обязательном соглашении супругов по вопросу будущих алиментов. Если такового нет, то суд должен либо не оформлять развод, либо при его оформлении сам назначить размеры алиментов и порядок их выплат, обеспечив тем самым интересы ребенка. Если мать не хочет получать алименты от мужа (таких 9,6%), деньги целесообразно накапливать на счете ребенка до совершеннолетия. Кстати, однодетные женщины несколько чаще отмечали, что не хотят получать никаких алиментов от мужа (10,1%). В то же время среди них больше (по сравнению с двухдетными) тех, которым алименты назначены судом (22,8% против 12,8). Чаще у них встречалась и ситуация договоренности с мужем о сумме алиментов без какого-либо оформления (29,8% против 25,6%).

Вместе с тем не может не вызывать беспокойства тот факт, что каждой пятой женщине с двумя и более детьми муж пообещал, что будет платить, сколько сможет. К тому же они заметно чаще (почти втрое) оказываются перед фактом категорического отказа мужа платить алименты.

По результатам опроса обнаружена зависимость поведения женщин в отношении алиментов от их возраста: чем они старше, тем реже обращаются в суд (до 25 лет - 23,9%, после 45 лет - 10%). И, наоборот, возрастает доля тех, кто имеет неоформленную договоренность с мужем (до 25 лет - 23,9%, 35-39 лет - 37,3%). Правда, после 40 лет эта доля уменьшается до 19,6%. Еще заметнее увеличивается число женщин, которым бывший супруг просто пообещал, что будет платить, сколько сможет (до 25 лет - только 9,4%, 45 лет и старше - 21,7%). Возможно, это связано с тем, что в силу длительности брака между супругами сложились более доверительные отношения, когда обещания не требуют специального оформления. Однако это только гипотеза (видимо, одна из возможных), для проверки которой требуются специальные исследования.

Следует отметить, что, если в среднем доля женщин, которые отказываются получать алименты от мужа, - 9,6%, то среди молодых таких 12%. Скорее всего, это связано с их материальными возможностями самостоятельно обеспечивать ребенка и нежеланием продолжать какие-либо отношения с его отцом.

Справедливости ради, надо признать, что это очень серьезно осложняет положение тех отцов, которые желают продолжать участвовать в воспитании своего ребенка. А такие, конечно, есть. Существует общественная организация таких отцов. Они нередко жалуются в СМИ на откровенные препятствия, которые им чинят бывшие жены в реализации отцовских прав по участию в воспитании детей, и активно возрожают по поводу поправки депутата Крашенинникова в Семейный кодекс, согласно которой возможно лишение отца родительских прав по заявлению разведенной женщины.

4.3. Формы получения и размеры алиментов

По результатам опроса выявлена зависимость между продолжительностью брака и формой получения алиментов. Чем короче пребывание в браке, тем чаще алименты назначаются судом; чем он продолжительнее, тем больше женщин не обсуждали пока вопрос алиментов. Среди разведенных с непродолжительным стажем брака (до пяти лет) немного тех, кто договорились без оформления или надеются на выполнение договоренности (муж пообещал, что будет платить, сколько сможет). Напротив, среди тех, кто считает, если муж против, придется обращаться в суд, как раз довольно много лиц с непродолжительным стажем брака.

Интересные данные получены относительно того, на какой размер алиментов может рассчитывать разведенная мать с ребенком. Среди тех женщин, детям которых алименты назначены судом, у 85,3% они рассчитаны как процент к заработку, а у 14,7% - зафиксированы в твердой сумме. Естественно, что учитывается и число детей. Размер алиментов по суду, рассчитанный женщинами исходя из примерного дохода бывшего мужа, в среднем составляет 4,5 тыс. руб. Если же их устанавливать в твердой сумме, то женщины надеются получать 6,3 тыс. руб. на ребенка.

Значительно большие надежды женщины связывают с получением алиментов не по суду, а по договоренности. В этом случае их ожидаемая сумма - в среднем 8 тыс. руб., при том что свыше 30% опрошенных рассчитывают получать 10 тыс. руб. и более. Максимальный размер алиментов - у тех женщин, которые имели нотариальное соглашение с супругом (23 тыс. руб.). Труднее оценить размер алиментов, если в расчет принимается передаваемая часть собственности (но таких случаев в опросе немного). В варианте, когда муж обещал, что будет платить сколько сможет, женщины рассчитывают, что сумма будет в районе 4,5-4,8 тыс. руб. и только 11,6% полагают получать по 10 тыс. руб. и более.

Главное в обеспечении детей алиментами - не их назначение, а реальное получение. С учетом этого мы спрашивали респонденток о получении алиментов после предыдущего брака. Ответили 9% - видимо, те женщины, которые повторно переживают развод, тогда как остальные, вероятно, проходят процедуру расторжения брака впервые (или ранее у них не было детей, на которых бы назначались выплаты). Из них более трети заявили, что алименты либо не назначались, либо по этому вопросу не договаривались; еще треть - да, действительно, алименты назначались судом; четвертая часть ответивших сообщила, что алименты не назначались, так как была личная договоренность.

Глава 5. Рекомендации по совершенствованию института алиментных обязательств родителей и детей в Российской Федерации

Необходимо принципиальное изменение подхода государства к проблеме невыплаты алиментов.

1. На период розыска лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов на содержание ребенка, государство должно взять эти выплаты на себя и осуществлять их из специального фонда с последующим взысканием с должников всех расходов по содержанию ребенка. Аналогичным образом государство должно действовать и в ситуациях, когда плательщик алиментов в силу объективных причин, например, отсутствия адекватных источников дохода, не в состоянии выполнить долговые обязательства перед своим ребенком или родителями. Одновременно необходимо ужесточение уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов.

2. Должны быть более эффективно задействованы местные органы, которые обязаны по законодательству заниматься с неплательщиками алиментов, ведущими асоциальный образ жизни.

3. Необходимо осуществлять более тесное взаимодействие службы приставов с органами исправления для налаживания реальной координации работы отдельных частей механизма назначения и взыскания алиментов. При этом должна быть создана специализированная структура, которая отвечала бы за конечный результат, - обеспечение ребенка или родителя алиментами.

4. С целью обеспечения единства работы всех заинтересованных органов необходимо создание Государственного алиментного фонда с функцией отслеживания ситуации и координации усилий.

5. Практика заключения супругами нотариального соглашения о выплате алиментов или предоставления мужем части собственности в счет алиментов у нас в стране не развита. Между тем именно в отсутствии законодательного оформления отношений после развода заложены будущие недоразумения. Поэтому полезно было бы предусмотреть в Семейном кодексе норму об обязательном соглашении супругов по вопросу будущих алиментов. Если такового нет, то суд должен либо не оформлять развод, либо при его оформлении сам назначить размеры алиментов и порядок их выплат, обеспечив тем самым интересы ребенка.

Заключение

Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:

При определении круга вопросов, подлежащих разъяснению в первую очередь, было принято во внимание, что споры о взыскании алиментов наиболее актуальны и они составляют большинство в общем числе дел, возникающих из брачно-семейных отношений.

Каждое десятое из всех гражданских дел, рассматриваемых судами, - дело о взыскании алиментов. С этими спорами непосредственно связаны вопросы применения норм об установлении отцовства и оспаривании записи об отцовстве (материнстве), в правовое регулирование которых семейным кодексом РФ внесены существенные изменения.

Алиментные правоотношения    можно    охарактеризовать     как возникающие  по  соглашению  сторон  или  решению  суда   отношения, урегулированные  правом,  в  силу которых  один  член  семьи  обязан предоставить  содержание другому(им)  ее  члену(ам), а  последний(е) вправе его требовать.

Порядок обращения взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, установлен ст. 112 гражданского процессуального законодательства.

Лицо, имеющее право на получение алименты, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании независимо от срока, истекшего с момента возникновения у него права на алименты, если они ранее не выплачивались по соглашению об уплате алиментов. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но они не были получены вследствие уклонения лица, обязанного их уплачивать, от их уплаты.

За неисполнение алиментных обязательств в соответствии со статьей 115 СК РФ оформляется взыскание неустойки и возмещение убытков.

В соответствии с нормами уголовного законодательства РФ, злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18 - летнего возраста, является преступлением против семьи и несовершеннолетних и наказывается по ч.1 ст.157 УК РФ. Часть 2 - я этой же статьи предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.

Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия соглашения или по основаниям, в нем предусмотренным.

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижению ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного, нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов - в новый брак; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного их уплачивать.

Процессы развития – глобализация мирового хозяйства, интеграция как форма интернационализации экономических отношений, широкое развитие отношений в культурных и научных сферах нашло своё отражение в области гражданских и брачно-семейных отношениях различных стран. Россия в этом смысле не является исключением, и после распада СССР наше общество стало более открытым, браки российских и иностранных граждан стали обычным явлением.

В связи с этим возникла необходимость в обеспечении прав личности, соблюдении общепризнанных стандартов прав человека, защите прав детей.

Несмотря на существенные различия в национальных материально-правовых нормах семейного права, практически все законодательства стран содержат требования, касающиеся выполнения обязанностей родителей оказывать материальную помощь своим детям в случаях расторжения брака.

При отказе добровольно уплачивать алименты одним из супругов, средства на содержание детей взыскиваются с должника в судебном порядке. Однако в случае, когда ребёнок проживает на территории одной страны и судом этой же страны выносится решение о взыскании алиментов в его пользу, а должник проживает на территории другой страны, возникает проблема, связанная с исполнением решения иностранного суда.

В настоящее время возникла необходимость в решении вопросов о допустимости исполнения иностранных судебных решений без каких-либо предварительных условий, особенно, если речь идёт о защите прав ребёнка.

Более фундаментальный вывод о фактических выплатах и положении детей в разведенных семьях можно сделать только после проведения широкого специального обследования представительной совокупности семей - потенциальных получателей алиментов. Важно и в ежегодном учете расширить перечень соответствующих показателей. Формирование информационной базы в сфере управления алиментными отношениями и их постоянный мониторинг - первый шаг на пути выведения из тени сложившихся деформаций.

Список литературы

Нормативная литература

1.                      Борисов А.Б. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Книжный мир, 2009. – с. 257.

2.     Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.// Правовая база "Кодекс" http://www.perm.ru/kodeks

3.                      Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации // Под редакцией С.А. Степанова. – М.: Проспект, Институт частного права, 2009. – с. 342.

4.     Конституция Российской Федерации 1993 г.// Правовая база "Кодекс" http://www.perm.ru/kodeks

5.                      Королёв Ю. А. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М.,  2008. С. 37.

6.     Семейный Кодекс Российской Федерации  1995 г. // Правовая база "Кодекс" http://www.perm.ru/kodeks

7.                      Постановление Правительства РФ от 18.07.1996№841 “О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производиться удержание алиментов на несовершеннолетних детей”.// http://www.government-nnov.ru/

8.     Постановление Пленума Верховного суда РСФСР от 24.09.91 г. // Правовая база "Кодекс" http://www.perm.ru/kodeks

9.                      Пчелинцева Л. М.  Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 2006. С. 276.

Специальная литература

1.      Антокольская М.В. Семейное право. М., Юристъ. 1997. 450с.

2.      Ильина О. С. Интересы ребенка в семейном праве РФ. - М.: Юрайт, 2006. – 189 с..

3.      Кулаков В. В. Защита субъективных прав и законных интересов детей в РФ (вопросы теории).  Саратов, 2005. 89с.

4.      Морозова И. Б. Лебеденко  Д. В. Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей // Законодательство,№ 1, 2007. 198 с.

5.      Муратова С.А. Семейное право в схемах с комментариями. – М.: Эксмо-Пресс, 2009. – 365 с.

6.      Петров М.И. Семейное право. Практикум. – М.: Приор-издат, 2009. – с. 105.

7.      Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М.,  2005. 223 с.

8.      Тарусина Н. Н.  Семейное право. М., 2007. 187 с..

9.      Шерстнева Н., Алиментные обязанности родителей в отношении детей// Право и экономика. 2006. №12. -  С.  44.

Интернет-ресурсы

1.      http://www.ceae.ru/ur-aliment.htm

2.      http://pecos.ru/stati/alimenty/sudebnaja-praktika-po-alimentam

3.      http://clinic.lawinstitut.ru/sudpraktik/obzor_05/5.html

4.      http://www.pravanet.ru/content/view/394/96

5.      http://www.government-nnov.ru/

Приложение 1.

Инструментарий для проведения исследования «Обеспечение детей алиментами после развода»

В данном исследование приняло участие 100 женщин, получивших свидетельство о разводе не ранее, чем за месяц до опроса. Опрос-интервью анонимное, все данные использовались только в зашифрованном виде. Интервью записывались на диктофон, по договоренности с респондентом, после этого снимался транскрипт. Анализ полученных данных проводился посредствам нарративного метода и составление промежуточных таблиц и формул в программе MSExcel. На каждое интервью отводилось в среднем 15 минут.

Гайд интервью:

1.                      Ваши возраст и социальный статус.

2.                      Как давно Вы получили свидетельство о разводе?

3.                      Что было основной причиной, повлиявшей на Ваше решение?

4.                      Как долго Вы прожили в браке?

5.                      Сколько у Вас несовершеннолетних детей?

6.                      Какое решение Вы с бывшим супругом приняли относительно алиментных обязательств перед ребенком (детьми)? Чем Вы руководствовались принимая конкретное решение?

Данные вопросы являются лишь наводящими маркерами, необходимыми для успешного осуществления нашего проекта, в процессе интервью перечень наводящих вопросов мог меняться.

Приложение 2.

Приложение 3.

Социодемографический портрет разведенных женщин

Приложение 4.

Динамика среднемесячной номинальной и реальной начисленной заработной платы[33]

53