Избирательная процедура и компания

Говоря о выборах, следует различать такие нередко  отождествляемые понятия, как «избирательная процедура» и «избирательная кампания». 

Избирательная процедура -- это мероприятия государства по организации и проведению выборов, избирательный закон в действии. Избирательная, кампания -- это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон - партий, различных общественных организаций, самих кандидатов. Кроме того, избирательная процедура как совокупность организационных правил может сохраняться в относительно неизменном виде довольно длительное время, в течение которого произойдет не одна избирательная кампания. 

Избирательная процедура  включает в себя назначение выборов, издание избирательных органов, ответственных за их проведение, организацию  избирательных округов, районов, участков, регистрацию кандидатов в депутаты, определенную финансовую поддержку  выборов, охрану порядка в ходе их проведения, определение результатов  голосования. 

Избирательная кампания предусматривает выдвижение кандидатов противоборствующими политическими  силами, агитацию за них и т.п. 

В государствах со сложившейся  демократией тон в избирательной  кампании задают партии и блоки партий. Так называемые независимые кандидаты  в этих государствах, как правило, не имеют серьезных шансов на победу, их соло тонет в мощном пропагандистско-агитационном хоре политических партий. 

Предвыборная программа  кандидата на пост президента или  партии на парламентских выборах  включает обычно четыре раздела: экономический, социальный, внутри- и внешнеполитический. Расплывчатость программных обещаний обычно не идет на пользу тем, от кого они  исходят, но иногда она неизбежна. Хорошо украсить программу яркими, звучными лозунгами, завораживающим названием, с тем чтобы воздействовать не только на разум, но и на эмоции избирателей. Например, блок ХДС/ХСС в ФРГ использовал в 70-е гг. XX в. против своих соперников социал-демократов лозунг: «Свобода или социализм!», хотя всерьез о социализме СДПГ говорить не приходилось. Претенденты на место в Белом доме в Вашингтоне обещали своим избирателям «новый курс» (ФД. Рузвельт), «великое общество» (Дж. Кеннеди), «войну с бедностью» (Л. Джонсон) и т.п. Зачастую программы включают в себя заведомо невыполнимые или просто лживые обязательства. 

Избирательная кампания -- весьма дорогостоящее мероприятие. В результате преимущество зачастую оказывается на стороне не тех, кто прав, а тех, кто богат. С целью как-то смягчить это не украшающее демократию явление в некоторых странах (США, Великобритании, Японии, ЮАР) закон устанавливает допустимую максимальную сумму предвыборных расходов, но проконтролировать его выполнение трудно. 

Избирательная, кампания завершается подсчетом голосов, определением и объявлением итогов выборов. Подсчет голосов не представляет ни технической, ни моральной проблемы в цивилизованных странах. В тех  же, что пока не входят в их число, возможна и фальсификации итогов голосования. 

Избирательная система -- это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. Сфера этих отношений весьма широка. В нее входят вопросы и определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов (создание избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения. Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как система правовых норм, представляющая собой подотрасль конституционного (государственного) права. Однако не вся избирательная система регулируется правовыми нормами. В ее состав входят также отношения, регулируемые корпоративными нормами (уставами политических общественных объединений и др.), а также обычаями и традициями данного общества.