Проблемы пенсионного обеспечения в РФ

нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени  ли если это вызвано служебной  необходимостью; нахождение в служебной  командировке или на лечении; 
 
    прохождение военных сборов;

нахождение в плену (кроме случаев  добровольной сдачи в плен), в  положении заложника или интернированного;

безвестное отсутствие - до признания  военнослужащего безвестно пропавшим  или объявления умершим в установленном  законом порядке; 
 
    защита жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и правопорядка;

иные действия военнослужащего, признанные судом совершенными в интересах  общества и государства. 
 
    Не признается исполнение обязанностей:

нахождение вне расположения воинской части на отдыхе, в увольнении или  отпуске; самовольное нахождение вне  расположения воинской части или  установленного за пределами воинской части места службы;

нахождение в состоянии наркотического или токсического опьянения; совершение общественно опасного деяния, предусмотренного законом; совершение самоубийства или покушение на самоубийство, если указанные действия не были вызваны болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Пенсия по инвалидности назначается независимо от военной службы или службы в органах внутренних дел.

Как уже говорилось, одной  из особенностей военного закона является то, что пенсия назначается и выплачивается, в соответствии со ст. 6, после увольнения со службы. Если пенсия по инвалидности по Закону от 20. 11. 90 года назначается и выплачивается со дня установления инвалидности, в случае обращения за ней не позднее 12 месяцев, или со дня обращения, то пенсия по инвалидности по военному закону назначается после увольнения со службы.

Ст. 53 Закона от 12. 02. 93 года предусматривает еще менее льготные сроки назначения пенсии, так, при  установлении инвалидности по истечении 3 месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученного после увольнения, пенсия будет назначаться со дня установления инвалидности.

Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих  размерах: инвалидность вследствие военной  травмы 1 и 2 группы - 85%, 3 группы - 50% соответствующих  сумм денежного довольствия, но не ниже для 1 и 2 группы - 3 общ. min, 3 группы - 1. 5 общ. min...

инвалидность в следствии  заболевания полученного в период военной службы, 1 и 2 группы - 75%, 3 группы - 30% соответствующих сумм денежного  довольствия, но не ниже для 1 и 2 группы - 1. 3 общ. min, 3 группы - 1 общ. min.

По Закону от 20. 11. 90 года пенсия по инвалидности 1 и 2 группы вследствие военной травмы назначается в  твердо фиксированной сумме в  размере 3 общ. min, 3 группы - 1. 5 общ. min.

К пенсии по инвалидности предусмотрены надбавки и повышения. При получении военнослужащим в связи с исполнением им обязанностей военной службы увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения военной службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного довольствия. Нормы, регулирующие период, на который назначается пенсия по инвалидности, изменения размера пенсии при пересмотре группы инвалидности, приостановление и возобновление выплаты пенсии при пропуске срока переосвидетельствования схожи с нормами по Закону от 20. 11. 90 года, регулирующие данные вопросы. Раздел ПСПК по Закону от 12. 02. 93 года отчасти схож с данным разделом по Закону от 20. 11. 90 года. ПСПК назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения службы. 
 
    Пенсия семьям пенсионеров

Семьям пенсионеров пенсия назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсий. Семьям бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также семьи военнослужащих, пропавших в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

По общему правилу, право  на ПСПК имеют нетрудоспособные члены  семьи, состоявшие на иждивении кормильца, ст. 28.

Закон предусматривает  право на ПСПК на льготных условиях: матерям и женам лиц, умерших  вследствие военной травмы (т. е. от причин, предусмотренных п. “а”ст. 21), пенсия назначается при снижении пенсионного возраста, а именно, по достижении ими 50 - летнего возраста; жены военнослужащих, умерших вследствие тех же причин, занятые уходом за детьми умершего, не достигшими 8 лет, имеют право на пенсию независимо от возраста, трудоспособности и того, работают они или нет, ст. 30.

Из общего правила  о том, что пенсия назначается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего, закон делает исключение. Независимо от факта иждивенства назначается пенсия нетрудоспособным детям; нетрудоспособному супругу и родителям, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; некоторым членам семьи, осуществляющим уход (п. “в”ст. 29); нетрудоспособным родителям или супругу кормильца, умершего вследствие военной травмы. 
 
    Размер ПСПК устанавливается в следующих размерах:

в размере 40% денежного довольствия кормилица на каждого нетрудоспособного члена семьи, если кормилец умер вследствие военной травмы, но не ниже 1. 5 общ. min.

в размере 30% денежного  довольствия кормилица на каждого  нетрудоспособного члена семьи, если кормилец умер вследствие заболевания, полученного в период военной службы, но не ниже 1 общ. min.

По Закону от 20. 11. 90 года размер ПСПК для ребенка, потерявшего  обоих родителей, умершей одинокой матери, устанавливается в твердо фиксированной сумме в размере 1. 5 общ. min.

П. “а”ст. 36 Закона от 12. 02. 93 года предусматривает, что ПСПК на детей, потерявших обоих родителей, умершей одинокой матери, устанавливается  в размере 40% денежного довольствия  кормильца независимо от причины  смерти. К пенсии, в том числе установленной в минимальном размере, может быть начислена надбавка на уход. ПСПК не предусматривает надбавки на нетрудоспособных иждивенцев и УВОВ. Но ч. 2 ст. 38 устанавливает надбавки для детей инвалидов, инвалидов с детства 1 и 2 группы, потерявших обоих родителей либо указанным детям одинокой матери в размере 1 общ. min. Возможно также повышение ПСПК в соответствии со ст. 45 Закона.

ПСПК назначается и  выплачивается со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему  выплачено денежное довольствие. В любом случае пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее, так ст. 53 предусматривает, что члены семьи приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, ПСПК назначается со дня достижения этого возраста или установления инвалидности. Родителям и супругу, приобретшим право на пенсию в сзязи с утратой ими источника средств к существованию - со дня обращения за ней.

Особенностью сроков назначения пенсий по Закону от 12. 02. 93 года является то, что законодатель устанавливает возможность назначение пенсии за прошлое время при несвоевременном обращении со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Это правило распространяется на все виды пенсий. По Закону от 20. 11. 90 года при обращении только за ПСПК позднее 12 месяцев со дня смерти кормильца может назначаться на год раньше того дня, когда последовало обращение за ней.

В случае гибели (смерти) военнослужащих, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (окончания военных сборов) в результате увечья, заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, членам семей военнослужащих - женам (мужьям), детям, не достигшим 18 лет (учащимся в возрасте до 23 лет) либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также родителям выплачивается (в равных долях на каждого) единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания военнослужащего. 
 
    Денежное довольствие.

В соответствии со ст. 43 пенсии, назначаемые  по Закону от 12. 02. 93 года исчисляются  из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Денежное довольствие военнослужащего  состоит из месячного оклада в  соответветствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в  соответствии с присвоенным воинским званием, которое составляет оклад месячного денежного содержания военнослужащих. По истечении 5 лет военной службы начисляется процентная надбавка за выслугу лет. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее 5 минимальных размеров оплаты труда, а оклады по военским званиям не могут быть менее половины воинских должностных окладов. Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка.

Продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется в соответствии с  положением о продовольственном  обеспечении военнослужащих в одной  из следующих форм: 
 
    организация питания по месту военной службы; 
    выдача продовольственного пайка;

выплата денежной компенсации вместо выдачи продовольственного пайка в  размере его стоимости для  военнослужащих, проходящих военную  службу по контракту, по их просьбе  и с разрешения командира воинской части.

Денежное довольствие для исчисления пенсии не включается повышение окладов за службу в отдельных высокогорных местностях и в других особых условиях, надбавка за секретность.

Пенсионерам, проживающим, где к  заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, пенсия исчисляется с применением соответствующих коэффициентов, установленных в данной местности для рабочих и служащих не производственных отраслей. 
 
    Выплата пенсии.

Пенсия выплачивается по месту  жительства пенсионера пенсионными  органами Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и Министерства безопасности РФ через соответствующие учреждения Сберегательного банка РФ путем зачисления сумм пенсий во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом.

Пенсии, назначаемые в соответствии с Законом от12. 02. 93 года, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионера заработка или другого дохода. Своеобразное решение принято в отношении пенсионеров, проходящих службу в органах налоговой полиции. Ч. 7 ст. 38 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 года, сотрудникам налоговой полиции, имеющим право на пенсию и оставленных с их согласия на службе, устанавливается ежемесячная доплата в размере от 25% до 50% суммы пенсии, которая может быть им начислена. Такая же зарплата вместо производится военнослужащим, проходящим военную службу по линии Министерств обороны, государственной безопасности или внутренних дел.

C 1 мая 1993г. Введен в действие  Закон РФ от 21 мая 1993г. “О  пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву”. Он распространяется на родителей лиц, проходивших действительную срочную службу в качестве солдат, матросов, и старшин. Такая служба в соответствии с ныне действующим законодательством именуется военной службой по призыву. К военнослужащим относятся также курсанты военных образовательных учреждений до заключения ими контракта; лица призванные на военные сборы; лица из числа рядового, сержантского и старшинского состава, мобилизованные на военную службу в годы войны.

Закон не связывает право на пенсию со смертью военнослужащего в  следствие военной травмы. Важно, чтобы она приходилась на период военной службы по призыву. Причиной же могут быть любая травма и любое  заболевание. Право на пенсию по Закону от 21 мая 1993 г. Имеют только родители военнослужащего, т. е. его отец и мать. В практике пенсионного обеспечения наравне с родителями пенсия назначается также и усыновителям, причем независимо от того, предусмотрено ли такое правило пенсионным законом. Это вытекает из норм семейного законодательства, в соответствии с которыми усыновители и усыновленные в своих правах и обязанностях приравниваются к детям и родителям, а родители усыновленных детей теряют по отношению к ним все права, в том числе и право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с Законом от 20 ноября 1990 г. И от 12 февраля 1993 г. Право на пенсию по случаю потери кормильца  наравне с родителями имеют также  отчим и мачеха, но при условии, если они воспитывали пасынка (падчерицу) не менее пяти лет. Поскольку Закон от 21 мая 1993 г. Не содержит аналогичной правовой нормы, вопрос о назначении пенсии отчиму или мачехе может быть решен положительно лишь при наличии официального толкования этого вопроса законодателем. Закон от 21 мая 1993 г. (ст. 1) предоставляет право на пенсию по достижением отцом 55, матерью - 50 лет, причем независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших (умерших) военнослужащих. Не имеет значения, достигли ли родители указанного возраста до или после смерти военнослужащего, сколько времени прошло с момента смерти (гибели, пропажи без вести) до достижения родителями соответствующего возраста.

Очевидно, что родители, потерявшие сына (или дочь) в период ВОВ, после  которой прошло почти 50 лет, не могут воспользоваться предоставляемой им льготой ухода на пенсию в 50-55 лет. Однако для них, как и для других престарелых родителей погибших или умерших военнослужащих, важное значение имеет ст. 3 Закона от 21 мая 1993 г. , предусматривающая право получать две пенсии: пенсию по старости (по инвалидности, за выслугу лет, социальную пенсию), а также пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую по условиям и нормам данного Закона. Закон от 21 мая 1993 г. , как и вообще пенсионное законодательство, не предусматривает возможности назначения одному лицу пенсии по случаю потери двух или более кормильцев. Если родители имеют право на пенсию за нескольких детей, пенсия может быть назначена лишь за одного из них, по выбору, При этом пенсия отцу может быть назначена за одного, а матери - за другого. Не предусматривает Закон от 21 мая 1993 г. Также возможности назначения двух пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с разными пенсионными законами. Закон от 21 мая 1993 г. не влияет на действие Закона от 20 ноября 1990 г. Он лишь вводит пенсионные льготы для некоторых членов семей погибших (умерших) военнослужащих. Если члены семьи военнослужащего, в том числе и его родители, не подпадают под действие первого закона, они могут пенсионироваться по второму.