Результаты и перспективы развития государственной социальной политики на региональном уровне (на основе анализа реализации приоритетног

МИНОБРНАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Вятский  государственный гуманитарный университет» 

Факультет управления 

Кафедра государственного и муниципального управления

и менеджмента 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Исследование социально-экономических  и политических процессов» 

на тему «Результаты и перспективы развития государственной социальной политики на региональном уровне (на основе анализа  реализации приоритетного национального  проекта "Здоровье" в Кировской области» 
 
 

Выполнил  студент

группы  У-42 специальности

муниципальное управление

Челпанов  Р.А.

Научный руководитель:

Курис М.Ю. 

Киров

2010

 

Содержание: 

Введение…………………………………………………………………………………3

1. Теоретико-методологические  аспекты изучения социально-экономических процессов………………………………………………………………………………...5

1.1 Понятие и  сущность социально-экономических  процессов……………………...5

1.2 Специфика  на региональном уровне.………………………………………….......11

2. Основные субъекты и результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Кировской области…………………………………………….14

2.1 Актуальность, причины введения, цели и задачи ПНП «Здоровье»…………….14

2.2 Субъекты реализации ПНП «Здоровье» ..…………………………………………17

2.3 Основные направления и результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».....…………………………………………………………………..19

3. Перспектива  по реализации приоритетного  национального проекта «Здоровье».32

3.1 Основные проблемы и риски при реализации проекта...…………………………32

3.2 Предложения по совершенствованию реализации ПНП «Здоровье»....………....34

Заключение………………………………………………………………………………36

Библиографический список…………………………………………………………….39

Приложения 

 

Введение

     В ходе изучения исследований социально-экономических  и политических процессов достаточно большая доля внимания уделяется социально-экономическим процессам, происходящим в обществе. И это не случайно, так как они оказывают огромное влияние на развитие общества.

     Переход к новой общественной системе, характерный для современной России, предполагает изменение форм и методов управления социально- экономическими процессами. Вместо директивности на первый план выходят проблемы моделирования социально-экономических процессов и косвенного воздействия на них. В этих условиях возрастает роль социального анализа в научном обосновании проводимых преобразований. Изучение социальной динамики может многое прояснить в естественных изменениях, вызванных перестройкой, реформированием социальных структур. Сам социальный анализ все больше должен базироваться на использовании всего арсенала методов, предлагаемых современной наукой. Среди этих методов особый интерес представляют подходы к количественной оценке состояния и динамики социально-экономических процессов.

     Целью данной работы является: изучение развития государственной социальной политики на региональном уровне на основе анализа реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Кировской области.

     В соответствии с поставленной целью выявлены следующие задачи:

     1. изучить теоретические аспекты социально - экономических процессов, а именно их  понятие и сущность, а также специфику на региональном уровне;

     2.  дать характеристику субъектам  по реализации проекта и результатам  его реализации;

     3. выявить проблемы и риски по  реализации проекта и дать предложения по совершенствованию его реализации.

     Объект  исследования: социально – экономические процессы в Кировской области.

     Предмет исследования: реализация субъектами управления приоритетного национального проекта «Здоровье» в Кировской области.

     Информационная  база: нормативно-правовая, официальная периодическая, методическая, учебная и справочная литература, официальные сайты в Интернете.

     Методы, использованные при написании работы: дедуктивный, сравнения, анализа и синтеза, табулирования.

 

      1. Теоретико-методологические аспекты изучения социально-политических процессов 

      1.1 Понятие и сущность социально-экономических процессов

     Среди ученых исследователей нет единой точки зрения на сущность и понятие социально-экономических процессов. Каждый автор пытается дать свою оценку этим процессам.

     Значительный прогресс наук в XVII-XVIII веках, обусловленный величайшими достижениями научно-технической революции, не мог не обратить внимания научной общественности на низкий уровень знаний о социальных процессах, значительно уступающий сложившимся образцам естественнонаучного знания по степени обоснованности и законосообразности. Объяснялось такое положение исключительной сложностью общественных процессов, многоуровневостью объектов исследования и загадочностью самой природы человека, стоящего за всеми проявлениями общественных процессов. И тем не менее разработанный О. Контом проект создания социологической науки стал первой научной концепцией, представившей развитие общества в качестве предмета особого интереса.

     Социальные процессы играют огромную роль в жизни общества, привнося в него как позитивные для большинства людей результаты, так и негативные. В основе их возникновения лежат противоречия, возникающие между различными социальными группами, располагающими особыми корпоративными интересами, входящими в несоответствие с интересами других групп. Такое положение является абсолютно естественным и позволяет обществу находить наиболее эффективный путь развития, способный консолидировать интересы большинства своих членов. Вследствие этого возникающие в обществе проблемы вызывают изменения, от которых одни категории людей получают пользу, тогда как другие терпят ущерб. Сами люди, являясь непосредственными участниками социальных процессов, тем не менее, не всегда в состоянии оказывать на них влияние. Причина этого заключается в том, что, вызывая соответствующие изменения в обществе, люди утрачивают контроль над ними в силу неготовности или неспособности понять внутренние механизмы этих изменений.

     Например, изменения в обществе, ведущие к увеличению доли бедных в стратификационной структуре общества, могут обусловливаться несовершенством экономического механизма, не обеспечивающего оптимального распределения материальных ресурсов между людьми. Постигая сложную природу пауперизации (процесса обнищания отдельных слоев населения), ученые и политики пытаются понять причину этого процесса, факторы, его формирующие, и последствия, к которым он может привести. Решение этой проблемы даже теоретически позволит определить возможные направления сдерживания этого процесса, создав необходимые условия для его фактической элиминации.

     Наблюдая за происходящими в обществе изменениями, давая им оценку, не всегда можно точно предсказать последствия, к которым могут привести эти изменения. Увеличение способности общества оценивать и контролировать ход своих изменений становится составным элементом социальной культуры и является важнейшим условием его устойчивости.

     Социальный процесс следует отличать от социального явления — понятия в большей степени распространенного в социологической литературе. П. Сорокин так определял содержание этого понятия: «Социальное явление есть социальная связь, имеющая психическую природу и реализующаяся в сознании индивидов, выступая в то же время по содержанию и продолжительности за его пределы. Это то, что многие называют "социальной душой", это то, что другие называют цивилизацией и культурой, это то, что третьи определяют термином "мир ценностей", в противоположность миру вещей, образующих объект наук о природе. Всякое взаимодействие, между кем бы оно ни происходило, раз оно обладает психическим характером (в вышеуказанном смысле этого слова) — будет социальным явлением».

     Социальный процесс имеет более выраженную временную составляющую, придающую объективированный характер исследуемому объекту, позволяя рассматривать все свойства последнего в зависимости от времени. Психическое сопровождение социальных процессов отходит при этом на второй план. Временная обусловленность процесса особенно интересна в исследовании социально-экономических и политических процессов, где фактор времени играет большое значение и служит одним из критериев формализации, объективации процесса.

       Социальный процесс - это социально значимые изменения в обществе, вызванные стремлением различных групп влиять на сложившиеся в социуме условия с целью удовлетворения определенного интереса. В процессе столкновения интересов различных социальных групп обнажаются факты доминирования одних групп относительно других, структурирующие взаимоотношения в обществе под действием различных факторов — социальных, экономических, политических, экологических, правовых и пр.

     Вектор социального процесса определяется неоднородностью в положении социальных субъектов, стремящихся достичь равновесия во взаимоотношении друг с другом. В результате столкновения интересов людей проявляется действие каких-то скрытых сил, возникновение которых вызвано именно этим столкновением. Ожидаемый результат такого столкновения определяет направление вектора, оценку возможных последствий исследуемого процесса.

     По мнению известного польского социолога П. Штомпки процессуальный подход к социальным проблемам приобретает в последнее время доминирующее значение. В соответствии с этим подходом общество представляется не столько в качестве объекта (группы, организации), но как своего рода «поле возможностей» социальных субъектов. Ключевой единицей анализа становится «событие», раскрывающееся в действиях социальных субъектов, последствия которых являются многовариантными.

     Известным русским ученым П. Сорокиным было дано классическое определение социального процесса: «Под процессом понимается любой вид движения, модификации, трансформации, чередования или "эволюции", короче говоря, любое изменение данного изучаемого объекта в течение определенного времени, будь то изменение его места в пространстве либо модификация его количественных и качественных характеристик».

     Процесс предполагает наличие структуры и динамики, обеспечивающих ему устойчивый и направленный характер, упорядочивающий ход пронизывающих его социальных изменений. Структура процесса включает в себя совокупность всех входящих в него участников, содействующих факторов, условий и пр. Динамика процесса базируется на показателях силы и масштабах происходящих изменений, их продолжительности и рабочего ритма.

     Процесс характеризуется масштабом, направленностью, интенсивностью, составом и характером стимуляции.

     Масштаб процесса предполагает измерение степени вовлеченности в него субъектов. Охват вовлеченных в процесс индивидов или отдельных социальных групп означает микроуровень в исследовании таких процессов. Тогда как приобретение статуса субъекта процессов государствами, народами, этносами или культурами означает переход на макроуровень с переориентацией наблюдателя на принципиально иную систему координат.

     Направленность процесса характеризуется его вектором, выражающим ориентацию процесса на определенный исход.