Задачи статистики занятости и безработицы. Источники данных

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы,
• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.;
• лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но они могут и готовы работать;
• лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

По методологии  МОТ экономически не активное население  включает еще две категории лиц, не входящие в состав трудовых ресурсов:

• лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;
• инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

Поскольку численность  экономически активного населения, численность занятых и безработных  связаны аддитивно, динамика этих показателей  характеризуется следующим образом:

К_э = К_зУ_з + К_бК_б⁰

где К_э – коэффициент роста численности экономически активного населения;

К_зУ_з – коэффициенты роста численности занятых и безработных; К_бК_б⁰ – Уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

Предположим, что  по региону имеется следующая  информация, приведенная в табл.1

Динамика численности  занятых, безработных и экономически активного населения региона (табл.1)

В соответствии с приведенным ранее равенством (9.1) получим:

0,95-0,93+1,333-0,07=0,977.

В службах занятости  среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются три  группы:

• работающие, но желающие переменить место работы или трудится по совместительству в свободное от основной работы время;
• студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;
• не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.

Для регулирования  в регионе уровня безработицы  наибольший интерес представляет третья группа граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве. Большая часть  из них учитывается как официально признанные законодательным путем  безработные. Например, к концу апреля 1996 г. Федеральной службой занятости  было зарегистрировано граждан, не занятых  трудовой деятельностью, 3,1 млн. человек, а статус безработного получили 2,8 млн. человек, т. е. 90% из незанятых и обратившихся за помощью в трудоустройстве  граждан.

Как правило, уровень  безработицы, определенный по данным выборочного  обследования, в 3-6 раз выше, чем уровень, зарегистрированный в службах занятости: в 1995 г. численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составляла 38,5% общей численности  безработных. Следовательно, из каждых 100 безработных, определенных по методологии  МОТ, лишь 38 по России (по некоторым  регионам меньше) регистрировались в  службах занятости. Различия этих показателей  еще более весомы, если учесть состав безработных по полу (табл. 2).

Существенность  различия по полу в доле безработных, зарегистрированных в службах занятости (последний показатель табл. 9.2), может  быть оценена с помощью F-критерия Фишера:

F = D_факт:D_ост

где D_факт и D_ост – факторная и остаточная дисперсии на одну степень свободы.

Уровень общей  и зарегистрированной безработицы  среди мужчин и женщин Санкт-Петербурга в октябре 1994 г. (табл. 2)

Для определения  этих дисперсий можно использовать следующие формулы, учитывающие  правило сложения дисперсий альтернативного  признака:

D_факт=

D_ост= , где

p_j - доля безработных, зарегистрированных в службах занятости, в общей численности безработных (отдельно среди мужчин и среди женщин);

- средняя доля безработных в  целом по населению; 

n_j - численность безработных - отдельно для мужчин и женщин;

n - общая численность безработных;

k - число групп населения по полу.

В выборочном обследовании в Санкт-Петербурге численность  безработных составила: 145 мужчин и 160 женщин (без студентов и пенсионеров). Используя данные формулы, получим  значения факторной и остаточной дисперсий на одну степень свободы:

D_факт= – характеризует различия уровня безработных по полу и среднего уровня безработных по региону;

D_ост= – оценивает вариацию доли безработных внутри региона независимо от пола граждан.

Отсюда F-критерий составит:

F=

Эта величина значительно  превышает табличное значение при 5% вероятности ошибки, равное 3,87. Следовательно, состав безработных по полу обусловливает  существенные различия в уровне официально зарегистрированной в службах занятости  безработицы: по данным табл. 2, они составляют 1,9 процентного пункта. Данные текущей  статистики служб занятости о  трудоустройстве населения используются для оценки общей численности  безработных в периоды между  обследованиями населения по проблемам  занятости. Для расчета численности  безработных в месяцы между двумя  обследованиями применяется интерполяция соотношения численности безработных, полученной по данным обследования, и  численности незанятого населения, учтенной в службах занятости  на соответствующую дату. Методика подобных расчетов может быть разной в зависимости от принятой концепции  интерполяции.

3. ТРУДОУСТРОЙСТВО  НАСЕЛЕНИЯ 

В поисках работы в органы Федеральной службы занятости  обращаются как занятые, так и  не занятые трудовой деятельностью  граждане. С позиции оценки ситуации на рынке труда прежде всего определяется численность зарегистрированных службой  занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью. Вместе с тем при  прогнозировании состояния рынка  труда важна информация и о  численности граждан, занятых трудовой деятельностью, но желающих сменить  место работы, опасающихся возможного сокращения на своих предприятиях, а потому и обратившихся за помощью  в трудоустройстве.

Статистика изучает  не только численность, но и структуру  обратившихся в службы занятости  за помощью в трудоустройстве  по категориям граждан:

• занятые трудовой деятельностью;
• учащиеся;
• не занятые трудовой деятельностью;
• пенсионеры.

С ростом экономической  нестабильности в обществе может  возрастать доля лиц, занятых трудовой деятельностью, но желающих сменить  место работы. Соответственно может  возрастать и доля пенсионеров, желающих на ниве труда улучшить свое материальное положение.

Так, в 1995 г. в  России в органы государственной  службы занятости обратилось по вопросу  трудоустройства 5,1 млн. человек. Из них  не занятые трудовой деятельностью  составили 76,9%; учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, - 16,6%; занятые трудовой деятельностью - 3,3% и пенсионеры - 3,2%.

Статистика изучает  состав населения, ищущего работу и  обратившегося в службы занятости  по полу, возрасту и образованию. В  общей численности обратившихся более половины составляют женщины, при этом наиболее высока их доля среди  лиц, не занятых трудовой деятельностью, а также среди пенсионеров. Из общей численности обратившихся выделяется молодежь в возрасте до 30 лет. В ее составе также преобладает  доля женщин. Как результат деятельности служб занятости определяется численность  трудоустроенных ими граждан  в общей численности обратившихся в органы службы занятости. В настоящее  время наблюдается рост доли трудоустроенных  граждан среди обратившихся в  поисках работы в центры занятости, особенно среди учащихся (табл. 3). Наибольший удельный вес среди трудоустроенных  составляют не занятые трудовой деятельностью  граждане как наиболее нуждающиеся  в поддержке лица. Высок процент  трудоустройства молодежи: в 1995 г. среди трудоустроенных не занятые трудовой деятельностью составляли 61,4%, а учащиеся - 36,4%.

Информация о  нуждающихся в работе предусматривается  в разрезе отраслей и секторов экономики. Это позволяет изучать  предложения рабочей силы: межотраслевое  и межсекторное. Для анализа дифференциации трудоустроенных по секторам экономики  составляется таблица следующего вида (пример табл. 4).

Удельный вес  трудоустроенных граждан в общей  численности обратившихся в органы службы занятости (по данным федеральной  службы занятости, %) (Таблица 9.3)

Источник: Россия в цифрах: 1995 год. Краткий статистический сборник/Госкомстат России. - М.: Финансы  и статистика, 1996. - С. 43.

Таблица №4

Среди секторов экономики выделяются: государственные  и муниципальные предприятия  и организации, общественные организации  и фонды, совместные предприятия, частные  предприятия, предприятия смешанной  формы собственности.

В настоящее  время среди обращающихся в центры занятости чаще преобладают граждане, работавшие ранее в государственном  секторе экономики, что обусловлено  доминированием государственных предприятий  в национальной экономике. Абсолютное большинство из работавших ранее  в государственном секторе трудоустраивается  через службы занятости также  в государственный сектор. Иными  словами, структура трудоустроенных  по секторам экономики мало дифференцирована по местам прежней трудовой деятельности граждан.

Анализ структуры  предложения рабочей силы по отраслям экономики ведется по таблице  аналогичного вида в которой секторы  экономики заменены соответствующими отраслями. Распределения трудоустроенных  и обратившихся за помощью по -(судоустройству по отраслям экономики позволяют  видеть, в какой мере пополнение кадров идет за счет преимущественно  внутриотраслевого притока рабочей  силы и за счет межотраслевого движения кадров. Наибольшими возможностями  для трудоустройства через службы занятости в 1992-1995 гг. обладали лица, работавшие ранее в торговле и  общественном питании, на транспорте, в промышленности, строительстве, в  сфере управления, а наименьшими - уволившиеся из науки и научного обслуживания. Пополнение кадров за счет преимущественно внутриотраслевого  притока характерно в основном для  промышленности. Межотраслевое движение кадров, трудоустроенных через центры занятости, зачастую имеет место  в жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населении  и в управлении.