Современная российская модернизация: причины, механизмы, специфика

Минобрнауки России

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «Вятский государственный гуманитарный университет» 

Факультет управления 

Кафедра государственного и муниципального управления

 и менеджмента 
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине:

«Исследование социально-экономических и политических процессов»

на тему:

«Современная  российская модернизация: причины, механизмы, специфика» 

                                              Выполнил: Белорыбкин И.А.

группа: У-4 специальность Муниципальное  управление

                                              Руководитель: Караваева Е.В.

                                              Регистрационный номер:

                                              Дата сдачи на проверку:

                                              Оценка после защиты: 
 
 
 

Киров

2011 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВА  ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

1.1 Сущность и основные  положения налога на имущество  физических лиц

1.2 Порядок исчисления  и уплаты налога

1.3 Льготы по налогам  на имущество физических лиц

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РФ В ОБЛАСТИ  Налогообложения имущества физических лиц

2.1 Основные направления  налоговой политики на 2010-2012 года

2.2 Проблемы налогообложения  имущества физических лиц

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

ВВЕДЕНИЕ 

Налог - обязательный индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый государством с хозяйствующих  объектов и граждан в форме  отчуждения принадлежащих им денежных средств (на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления) в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований. 

Налоги являются необходимым звеном экономических  отношений в обществе с момента возникновения государства. Развитие и изменение форм государственного устройства всегда сопровождаются преобразованием налоговой системы. 

В современном цивилизованном обществе налоги - основная форма доходов  государства. Поскольку экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами, эти денежные отношения объективно обусловлены и имеют специфическое назначение - мобилизацию денежных средств в распоряжение государства. 

Одним из важнейших  налогов является налог на имущество  физических лиц, так как он играет не последнюю роль в формировании доходной части бюджета. 

Налоги на имущество  появились вместе с возникновением государства. Они существовали в  государствах древней Византии и Рима. В последние годы содержание Федерального Закона N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" менялось несколько раз. Существенным изменениям подверглись объекты налогообложения, изменились ставки по налогу. 

На сегодняшний  день налог на имущество физических лиц активно обсуждается членами правительства, которые хотят ввести налог на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц. 

Цель данной работы - охарактеризовать основные особенности  налоговой политики в области налогообложения имущества физических лиц. 

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: 

1. изучить в соответствии  с нормативно-правовыми документами,  периодическими публикациями и  методической литературой особенности взимания налогов на имущество физических лиц; 

2. Охарактеризовать  основные направления налоговой  политики на 2010-2012 года; 

3. Проанализировать  проблемы налогообложения имущества  физических лиц. 

Теоретической и  методологической основой исследования послужили законодательные акты и постановления Правительства РФ, а также научные труды отечественных и зарубежных ученых. 

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВА  ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 

1.1 Сущность и основные  положения налога на 

имущество физических лиц 
 

Налогообложение имущества  физических лиц осуществляется на основе Закона РФ от 9 декабря 1991г. N 2003-1 "О  налогах на имущество физических лиц" с учетом внесенных в дальнейшем изменений и дополнений. 

Налог на имущество  физических лиц установлен в Российской Федерации в соответствии с ФЗ в качестве местного налога. Это один из немногих налогов, правовая основа которого была заложена на заре формирования налоговой системы России и с тех пор не претерпела принципиальных поправок, за исключением, пожалуй, ставок налога. Этим законом органам местного самоуправления предоставлены значительные права по установлению ставок налога, в частности установлены предельные ставки налога на отдельные виды имущества. Конкретные ставки налога устанавливаются представительными органами местного самоуправления. Вместе с тем несколько ограничены права местных органов по предоставлению льгот по налогу. 

Налог на имущество  физических лиц является местным  налогом и полностью зачисляется  в доходы местных бюджетов. 

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц являются физические лица - собственники жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений (объектов налогообложения). 

Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций). 

Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится  в общей совместной собственности  нескольких физических лиц, они несут  равную ответственность по исполнению налогового обязательства. 

Объектами налогообложения  являются находящиеся в собственности  физических лиц: 

1) жилой дом; 

2) квартира; 

3) комната; 

4) дача; 

5) гараж; 

6) иное строение, помещение и сооружение; 

7) доля в праве  общей собственности на имущество. 

Налог на имущество  физических лиц исчисляется исходя из налоговой базы и соответствующей  ставки налога. 

Для расчета налоговой  базы, используется инвентаризационная стоимость жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных строений, помещений  и сооружений. 

Под инвентаризационной стоимостью понимается восстановительная  стоимость объекта (т.е. всего дома, всей квартиры или всех объектов недвижимости, находящихся в собственности  физического лица) с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги. Информацию об инвентаризационной стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения, по состоянию на 1 января каждого года в налоговые органы представляют органы технической инвентаризации (ОТИ / БТИ). 

В настоящее время налогоплательщиками получены налоговые уведомления на уплату налога на имущество физических лиц, в которых сумма налога, подлежащая уплате, значительно превышает показатели предыдущих лет. Во многих случаях это связано с увеличением инвентаризационной стоимости жилого дома, квартиры, дачи, гаража и т.д., согласно сведениям, представленным в налоговые органы органами технической инвентаризации. 

1.2 Порядок исчисления  и уплаты налога 
 

Налоги на имущество  физических лиц исчисляются налоговым  органом по месту нахождения объектов налогообложения. В случае, когда физическое лицо не проживает по месту нахождения имущества, признаваемого объектом налогообложения, налоговое уведомление на уплату исчисленного налога направляется в налоговый орган по месту жительства налогоплательщика для взыскания налога и перечисления в бюджет по месту нахождения имущества. 

При получении налогового уведомления на уплату налога налоговый  орган по месту жительства налогоплательщика  обязан его принять и вручить  налогоплательщику, а также взыскать и обеспечить перечисление налога на имущество в бюджет по месту нахождения объекта налогообложения. 

Налог на строения, помещения  и сооружения исчисляется на основании  данных об их инвентаризационной стоимости  по состоянию на 1 января каждого года. 

Законом установлены  предельные ставки налога в следующих  размерах в зависимости от стоимости  имущества: 

· до 300 тыс. рублей - не выше 0,1 %; 

· от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей - от 0,1 % до 0,3 %; 

· свыше 500 тыс. рублей - от 0,3 % до 2,0 %. 

Представительные  органы местного самоуправления могут  определять дифференциацию ставок в  установленных пределах в зависимости  от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям, т.е. ставки могут устанавливаться  в зависимости от того, жилое это помещение или нежилое, используется для хозяйственных нужд или коммерческих, кирпичные, блочные или из дерева строения, помещения и сооружения и т.п. 

При этом представительным органам местного самоуправления дано право изменять ставки в установленных Законом пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости всего объекта (жилого дома, квартиры, дачи, гаража и т.д.), типа использования (жилое это помещение или нежилое, используется для хозяйственных или коммерческих нужд и т.д.) и по иным критериям. 

С 1 января 2010 г. ставки дифференцируются только исходя из инвентаризационной стоимости имущества и типа его  использования. Какие-либо иные критерии органы местного самоуправления применять  не могут. 

Зачастую в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления дифференциация ставок налога на имущество физических лиц в зависимости от типа использования недвижимости и/ или по иным критериям не предусмотрена. Вместе с тем представительные органы повсеместно ввели ставку налога, дифференцированную в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества. 

Под суммарной инвентаризационной стоимостью понимается сумма всех инвентаризационных стоимостей строений, помещений и  сооружений, признаваемых объектами налогообложения и расположенных на территории представительного органа местного самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу. 

Например, у физического  лица в городе Ульяновске имеется  в собственности квартира, инвентаризационная стоимость которой составляет 370 000 руб., и гараж с инвентаризационной стоимостью 140 000 руб. 

Решением Ульяновской  Городской Думы от 16.11.2005 № 174 на территории города Ульяновска определены ставки налога в следующих размерах: 

· до 300 тыс. рублей - 0,1 %; 

· от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей - 0,3 %; 

· от 500 тыс. рублей до 700 тыс. рублей - 1,0 %; 

· от 700 тыс. рублей и  выше - 2,0 %. 

Для выбора ставки определяется суммарная (т.е. общая) инвентаризационная стоимость всего имеющегося в  Ульяновске на праве собственности имущества: 510 000 руб. (370 000 + 140 000). 

Исходя из объема полученной суммарной инвентаризационной стоимости определяется ставка налога - 1,0 %. 

Таким образом, сумма  налога к уплате составит: 5 100 руб. (510 000 х 1%). 

Таким образом, особенность исчисления налога на имущество физических лиц состоит в том, что определение ставки налога зависит от количества имущества, расположенного на территории одного муниципального образования и его инвентаризационной стоимости.