Ответственность физических лиц за нарушение налогового законодательства

Не облагаются налогом жилые дома и транспортные средства, переходящие в порядке наследования инвалидами I и II групп; транспортные средства, переходящие в порядке наследования членами семей военнослужащих, потерявших кормильца. Потерявшими кормильца считаются члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Исчисление налога производится налоговыми органами на основании документов, представляемых им нотариусами, а также должностными лицами, уполномоченными совершать нотариальные действия. К таким документам относятся: справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан; копии свидетельства  о  праве на наследство или копии договора дарения в случае, если имущество переходит в  собственность  физических лиц,  проживающих  на территории РФ; справки о стоимости имущества, переходящего в порядке  наследования  или  дарения  в случае,  если  оно  переходит в собственность физических лиц, проживающих за пределами РФ в период оформления права  собственности на это имущество.

На руководителей органов за непредставление или несвоевременное представление документов, необходимых для исчисления налога,  налагается  штраф  в размере пятикратной минимальной заработной платы.

Налогоплательщик уплачивает налог на основании платежного извещения, вручаемого ему налоговым органом. Уплата должна быть произведена не позднее трехмесячного срока со дня вручения им извещения. По заявлению плательщика  налоговые  органы могут  предоставить  ему отсрочку уплаты налога, но не более, чем на два года с уплатой процентов в размере 0,5  ставки  на срочные вклады, действующей в Сберегательном банке РФ.

Имущество, перешедшее в порядке наследования или дарения, может быть продано, подарено, обменено лишь после уплаты налога, подтвержденной справкой налогового органа.

ГЛАВА 2. ДОКУМЕНТЫ И ИХ ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ.

Сведения (информация) о доходах, расходах, льготах, о правильности исчисления налога, своевременности его уплаты отражаются в документах. В частности, декларациях, справках, актах проверки и т.д.

Юридическая значимость документов, в том числе и в сфере налогообложения физических лиц, состоит в том, что согласно ст.49 Гражданско - процессуального кодекса РСФСР (ГПК РСФСР): документы являются источниками доказательств, если в них содержатся доказательные факты, имеющие значение для дела. Стало быть, доказательная достоверность инфрмации о получаемых физическим лицом доходах основана на документальном подтверждении.

Процессуальные кодексы (УПК, ГПК, АПК) рассматривают документ в одних случаях как письменное доказательство, а в других как вещественное.

Документы как письменное доказательство рассматривают и налоговые законы. Так, согласно ст.13 Закона "О подоходном налоге с физических лиц" налогообложение доходов физических лиц налоговыми органами осуществляется на основании:

декларации физических лиц о фактически полученных ими в течение года доходах;

материалов проверок деятельности физических лиц, производимых налоговыми органами;

сведений о выплаченных плательщиком доходах, полученных от предприятий, учреждений, организаций и физических лиц.

В соответствии со ст. 3 и 5 Закона "О налогах на имущество физических лиц" такими документами могут быть страховой полис, акт оценки стоимости имущества и другие документы.

Рассмотрим форму и содержание документов, представляемых физическими лицами в налоговые органы.

2.1 Виды документов, представляемых физическими лицами при налогообложении доходов по месту основной работы (службы, учебы).

Основным  (главным)  документом в этих условиях является декларация. Закон РФ от 7 декабря 1991 года "О подоходном налоге с физических лиц" предусматривает, что декларация о совокупном годовом доходе подается гражданами, имевшими в течение отчетного года основное место работы  и  получившими  в этот  период  доходы  помимо  этого основного места работы, а также граждане, не имевшие основное место  работы  в  течение этого года и получившие какие-либо доходы.

Не  представляют декларацию в налоговые органы граждане, которые, во-первых, имели налогооблагаемые доходы  только по месту основной работы и за этот период не получали каких-либо других налогооблагаемых доходов и во-вторых, которые в отчетном году получили из всех видов источников совокупный доход в размере до 12 млн. руб. (по состоянию на 1 января 1997 года).

Размер  совокупного дохода, облагаемого налогом, определяется Госналогслужбой РФ путем вычета из суммы полного  (валового) совокупного годового дохода, полученного из всех источников, соответствующего кратного размера  минимальной  месячной  оплаты  труда, расходов на детей и  иждивенцев, расходов, произведенных при получении доходов от  предпринимательской деятельности, а также при получении авторских вознаграждений  и  других вычетов, установленных Законом "О подоходном налоге с физических лиц".

В настоящее время согласно федеральному Закону от 5 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", если  совокупный доход  граждан за 1996 год не превысил 12 млн. руб., то такие граждане не подают декларацию в налоговую  инспекцию.  Однако если граждане получают доходы от предпринимательской деятельности, то они в этом случае сдают декларацию независимо от полученного дохода.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 7 декабря 1991  года с  изменениями  и дополнениями от 5 марта 1996 года N 23 - ФЗ "О подоходном налоге с физических лиц" в составе  совокупного годового дохода учитываются доходы, полученные как в денежной (национальной  или  иностранной  валюте), так и в натуральной форме.

Доходы, полученные в натуральной форме, учитываются  в составе совокупного годового дохода по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии - по свободным (рыночным) ценам.

Декларация имеет определенную форму, которая  утверждена Инструкцией  Госналогслужбы РФ от 20 марта 1992 года "О порядке  применения Закона РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц".

Вопрос о получении бланка декларации рассматривается самим гражданином (налогоплательщиком). Для этого он должен обратиться в налоговый орган по месту его жительства  или консультационный пункт при этой налоговой инспекции, где ему (гражданину) должен быть выдан бланк декларации бесплатно.

Налоговые органы при наличии у них сведений о  налогооблагаемом доходе налогоплательщика в размере свыше 12 млн. руб., полученном в отчетном году не по месту основной работы, обязан направить такому гражданину одновременно с напоминанием о представлении декларации о совокупном годовом  доходе бланк декларации.

Другим видом документа, который необходимо представить в налоговую инспекцию, является справка о доходах по месту основной работы. Примерная форма и содержание этого бланка определены Госналогслужбой РФ в Методическом пособии от 15 декабря 1992 года. Справка включает следующие  сведения: фамилию, имя, отчество работника (гражданина) и сумму начисленного ему совокупного заработка (дохода) за календарный год; вычеты,  сделанные из указанного заработка (дохода), с которого удержан налог; дату выдачи справки; подпись главного  бухгалтера предприятия и печать этого же предприятия.

Справку  выдает  предприятие  своему  работнику  по  его просьбе.

Декларацию и справку о доходах по месту основной  работы представляет физическое лицо налоговой инспекции.

Граждане, доходы которых подлежат налогообложению на основании декларации о доходах и расходах обязаны вести учет полученных ими в течение календарного года доходов и произведенных расходов, связанных с извлечением доходов.  Граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, ведут учет полученных  доходов по произвольной форме (ст.20 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц").

Налоговая инспекция в свою очередь выдает гражданам справки о не предоставлении ими декларации когда общая сумма совокупного налогооблагаемого дохода за отчетный год не превышает установленной законом суммы.

2.2 Виды документов, предоставляемых в налоговые  органы физическими лицами, занимающимися  предпринимательской деятельностью

В соответствии  с п.45 "Инструкции Госналогслужбы РФ от 20 марта 1992 года N 8 "По применению Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц", налогообложению подлежат: а) доходы граждан, зарегистрированных в качестве  предпринимателей без образования  юридического лица; б) доходы, получаемые гражданами, не имеющими основного места работы (службы, учебы), от предприятий, учреждений, организаций и физических лиц на основе заключенных договоров гражданско-правового характера; в) другие доходы граждан, не перечисленных в разделах II "Налогообложение  доходов, получаемых гражданами за выполнение ими трудовых или приравненных к ним обязанностей по месту основной работы (службы, учебы)" и III "Налогообложение доходов, получаемых не по месту основной работы (службы, учебы)".

В состав расходов,  связанных  с  получение  доходов  от предпринимательской деятельности, согласно Приложению 1 к Инструкции Госналогслужбы РФ от 20 марта 1992 года N 8 включается стоимость затрат, отнесенных  на  реализуемую продукцию (услуги) за налогооблагаемый  период. К затратам относятся: стоимость сырья и материалов, приобретаемого со стороны топлива всех видов и электроэнергии, покупных комплектующих изделий и полуфабрикатов; затраты на рекультивацию земель; плата (кроме штрафов) за сырьевые ресурсы; древесину, отпускаемую на корню; за воду, забираемую из водохозных систем в пределах установленных лимитов; стоимость тары и упаковки; проценты за уплату в кредит, предоставленный поставщиком; торговые наценки (надбавки); расходы на транспортировку, доставку, хранение, осуществленные силами поставщика;  арендная  плата; налог на добавленную стоимость; суммы расходов, связанные с разъездами в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии документов, их подтверждающих, в размере не более 1% валового дохода, полученного от этой деятельности; износ нематериальных активов, не  имеющих вещественно-натуральной формы, но приносящих доход предпринимателю или создающих условиях для получения дохода. В состав нематериальных активов включаются стоимость приобретенных патентов, авторских прав, лицензий, "ноу - хау", программные обеспечения, права использовать торговую марку.

Убытки, понесенные в отчетном году, не учитываются при налогообложении в следующем году.

Физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью, представляют в налоговую инспекцию следующие документы:

декларацию о доходах, полученных в календарном году;

сведения о суммах доходов, выплаченных гражданину за календарный год;

справку о наличии личного подсобного хозяйства;

справки, подтверждающие право на вычеты из дохода (справка жилищно-эксплуатационной конторы (домоуправления) о наличии иждивенцев, справка учебных заведений об учебе ребенка на дневном отделении учебного заведения).

Форма и содержание вышеперечисленных документов

определены Госналогслужбой РФ.

ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА

НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Действующее законодательство установило виды и размеры ответственности физических лиц за налоговое правонарушение, а также его состав.

Основополагающими  нормативными  актами в сфере ответственности является Закон от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в РФ" (ст.13); Закон от 7 декабря 1991 г. "О подоходном налоге с физических лиц" (ст.22); Закон от 21 марта 1991 г. "О Государственной налоговой службе РФ" (ст.10,12) (по состоянию на 1 января 1997 г.); Кодекс об административных правонарушениях (ст. 7);  Уголовный  кодекс  РФ  (ст.198). Стало  быть, исходя из вышеперечисленных нормативных актов, физические лица за нарушение налогового законодательства несут такие  виды ответственности, как финансовую (налоговую), административную, уголовную.

Для привлечения к ответственности  налогоплательщика  за нарушение налогового законодательства необходимо установить в его действиях противоправность и виновность.

Противоправность - это нарушение норм налогового законодательства. Нарушение может выражаться путем неправомерного действия, например, включение в декларацию о доходах заведомо искаженных данных, либо путем бездействия, к примеру задержка уплаты налога, уклонение от подачи декларации о доходах и т. п.

Виновность физического лица в совершении налогового правонарушения проявляется (характеризуется) психическим отношением к совершаемому им правонарушению, т. е. сознавало ли лицо, что не исполняет требования правовых норм налогового законодательства, и предвидело ли наступление отрицательных экономических и правовых последствий.

В настоящее  время в отношении налогоплательщиков установлены 17 составов налоговых правонарушений:

1) сокрытие объекта налогообложения (УК   -              сокрытие в крупных размерах, в особо крупных размерах);

2) неучет объекта налогообложения;

3) занижение дохода (прибыли);

4) ведение учета налогооблагаемого дохода (прибыли) с нарушением установленного порядка;