Правовой режим судна

Действующие нормы международного права призывающие бороться с пиратством, на практике показали минимальную эффективность. Поэтому вопросы борьбы с пиратством стали предметом обсуждения в рамках Совета Безопасности ООН, на которых в 2008 г. были приняты четыре резолюции, посвященные борьбе с пиратством. 10 Совет Безопасности принял беспрецедентное решение – разрешить иностранным военным кораблям входить в территориальное море Сомали в целях пресечения актов пиратства и вооруженного разбоя на море сообразно тому, как это разрешается делать в открытом море в отношении пиратства согласно нормам международного права. Однако, учитывая небывалый рост пиратских нападений на иностранные торговые суда, совершаемые в последние годы в водах Сомали, диссертант полагает целесообразным принятие Советом Безопасности ООН, по согласованию с правительством Сомали, временных мер по вводу на ее территорию вооруженных сил ООН с целью выявления сухопутных пиратских баз и их последующей ликвидации.

3.3. Таможенный режим судна смешанного плавания в порту

Все суда, прибывающие из-за границы и убывающие за границу, перевозимые на них грузы, предметы материально-технического, продовольственного и иного снабже­ния, а также личные вещи, валюта и валютные ценности членов экипажей и пассажи­ров подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

Государственный таможенный контроль за иностранными и российскими судами осуществляется на основании Таможенного кодекса Российской Федерации, указов и распоряжений Президента, постановлений Правительства Российской Федерации, Ко­декса торгового мореплавания, «Конвенции по облегчению международного морского судоходства» 1965г., иных международных норм, нормативных актов ФТС России, «Обязательных постановлений МАП».

Таможенное оформление товаров представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, то есть — это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия данного режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного Кодекса РФ по таможенному оформлению грузов.

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ТС или за ее пределами (п. 26 ст. 4 ТК ТС в ред. Протокола от 16.04.2010).

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).[32]

Особенности таможенных операций заключаются в следующем:

1) перечень установлен ТК ТС;

2) таможенная операция отражает алгоритм законного вариативного поведения;

3) процедурные нормы ТК ТС имеют императивный характер;

4) применение таможенной операции служит задачам достижения конкретного, разрешенного законом результата;

5) обязательным участником отношений является таможенный орган и лицо, ответственное за совершение действий с товарами и транспортными средствами;

6) таможенная операция позволяет избрать наиболее приемлемый статус товаров и транспортных средств с точки зрения цели их перемещения через таможенную границу, нахождения его на таможенной территории России или за ее пределами;

7) вариативность поведения заинтересованных в перемещении товаров лиц в рамках таможенной операции ограничивается необходимостью получения разрешения таможенного органа на ее использование;

8) завершение в установленном ТК порядке действия таможенной процедуры является предпосылкой для наступления следующего этапа таможенного процесса либо стадии производств, иных таможенных процедур, его образующих;

9) во время процедурных отношений, а также в результате достижения определенной цели уполномоченный орган принимает правовой акт управления (промежуточный или окончательный);

10) охрана от нарушений положений таможенных процедур обеспечивается принудительными мерами.[33]

С точки зрения предметов, перемещаемых через таможенную границу для коммерческих целей, различают:

1.      таможенные операции, применяемые только к товарам (например, таможенные режимы);

2.      специальные таможенные операции, применяемые только к транспортным средствам (временный ввоз, временный вывоз транспортных средств), к запчастям и оборудованию (см. главу 22 ТК ТС «Основные положения о перемещении товаров»).[34]

Оформление прихода и отхода судов, а также контроль за судами во время их сто­янки в порту осуществляется специальной комиссией. В состав комиссии входят:

1.      сотрудники Федеральной пограничной службы ОКПП;

2.      сотрудники таможни;

3.      врач Центра государственного санитарно-эпидемиологического контроля на транспорте;

4.      врач Федерального Государственного учреждения Госветнадзора на Госгранице РФ и транспорте;

5.      сотрудник пограничной Госинспекции по карантину растений.

Кроме того, в состав комиссии по согласованию с сотрудниками ОКПП и таможни могут входить представители других служб.

Таможенное оформление и контроль судов, судовой команды и пассажиров произ­водится после санитарного осмотра. До окончания санитарного осмотра и спуска ка­рантинного флага вход на судно кому-либо не разрешается. Подача заявок на оформ­ление всех судов осуществляется агентирующей фирмой. В заявке указываются сле­дующие сведения:

1.      название агентирующей фирмы;

2.      наименование судна;

3.      флаг;

4.      время прохождения лоцманской станции при приходе судна;

5.      номер причала, район порта, откуда судно будет отходить (при оформлении на отход), или куда будет судно швартоваться (при оформлении на приход);

6.      наименование груза (без груза);

7.      последняя страна, порт захода;

8.      фамилия агента, подавшего заявку.

Декларация о судовых припасах служит основным документом, содержащим све­дения о товарах, предназначенных для потребления на судне, в нее должны быть вклю­чены сведения о:

1.      продовольственных товарах, имеющихся на судне и -предназначенных для обес­печения команды;

2.      товарах, предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажа;

3.      топливе;

4.      смазочных материалах;

5.      воде;

6.      материально-техническом снабжении для нужд судна.

Отдельной графой в декларации о судовых припасах должны быть выделены коли­чество и наименование табачных и алкогольных изделий, находящихся на борту судна, а также количество и наименование табачных и алкогольных изделий, необходимых для обеспечения потребностей членов экипажа на время стоянки в порту. Декларация о судовых припасах подписывается капитаном судна, либо лицом, им уполномоченным.

Список оружия и боеприпасов служит основным документом, содержащим сведе­ния о наличии оружия и боеприпасов на борту судна. Он должен включать:

1.      сведения о количестве оружия (с указанием марки оружия) и боеприпасов;

2.      заводской номер оружия;

3.      сведения о владельце оружия и боеприпасов на борту судна. [35]

Список оружия и боеприпасов должен содержать обязательство капитана об обес­печении сохранности оружия и боеприпасов на время стоянки судна в порту и недопу­щения выноса такого оружия на берег. Список оружия подписывается капитаном судна либо лицом, им уполномоченным. В случае отсутствия оружия и боеприпасов на борту судна делается запись об этом в графе «Примечания» общей декларации без представления списка оружия и боеприпасов. Список наркотиков и наркотико-содержащих и сильнодействующих меди­цинских препаратов.

Данный список служит основным документом, содержащим сведения о наличии наркотиков на борту судна. Список должен содержать сведения:

1.      о количестве медицинских препаратов или наркотиков;

2.      об их наименовании.

Список должен содержать обязательство капитана судна об обеспечении сохранно­сти таких наркотиков и медицинских препаратов во время стоянки в порту и недопу­щения выноса их на берег. Список подписывается капитаном судна либо лицом, им уполномоченным. В случае отсутствия наркотиков и наркотикосодержащих медицинских препаратов на борту судна делается запись об этом в графе «Примечания» общей декларации без представления указанного списка.

Справка о наличии валюты и валютных ценностей в судовой кассе.

Данная справка содержит сведения о наличии российской и иностранной валюты в судовой кассе. Для иностранных судов допускается указание этих сведений в де­нежном листе. Справка подписывается капитаном судна либо лицом, им уполномо­ченным. Для пассажирских судов необходимо предоставление справки о наличии валюты в кассе туристической фирмы.

Судовая роль служит основным документом, содержащим сведения о количестве и составе экипажа при приходе или отходе судна. Судовая роль должна включать сле­дующие сведения:

1.      название и национальная принадлежность судна;

2.      фамилия, имя;

3.      национальность;

4.      звание и должность;

5.      дата и место рождения;

6.      вид и номер документа, удостоверяющего личность;

7.      порт и дата прибытия;

8.      порт отправления.

Судовая роль подписывается капитаном судна, либо лицом, им уполномоченным.

Денежный лист (MONEY LIST). Применяется на иностранных судах вместо индивидуальной таможенной декла­рации и служит основным документом, содержащим сведения о ввозимой / вывози­мой валюте членов экипажа. В денежный лист должны быть включены следующие сведения:

1.      название судна;

2.      дата прихода или отхода;

3.      порт прибытия или убытия;

4.      фамилия, имя;

5.      звание и должность членов экипажа;

6.      наличие валюты и валютных ценностей у членов экипажа;

7.      наличие валюты и валютных ценностей в судовой кассе (для иностранных судов);

8.      подпись каждого члена экипажа.

Денежный лист подписывается капитаном судна либо лицом, им уполномоченным.

Вещевой лист (CREWS EFFECTS DECLARATION). Применяется на иностранных судах вместо индивидуальной таможенной деклара­ции и служит основным документом, содержащим сведения о личных вещах членов экипажа. В вещевой лист должны быть включены следующие сведения:

1.      название судна;

2.      дата прихода или отхода;

3.      порт прибытия или убытия;

4.      фамилия, имя;

5.      звание и должность членов экипажа;

6.      о наличии у членов экипажа спиртного;

7.      о наличии у членов экипажа табачных изделий;

8.      о личных вещах членов экипажа, которые подлежат обложению пошлиной, за­прещениям или ограничениям;

9.      подпись каждого члена экипажа.

Вещевой лист подписывается капитаном либо лицом, им уполномоченным. При необходимости российские члены экипажа заполняют индивидуальную тамо­женную декларацию.

Список пассажиров. Список пассажиров служит основным документом, содержащим сведения о пасса­жирах, находящихся на борту судна. Список пассажиров должен включить следующие сведения:

1.      название и национальная принадлежность судна;

2.      фамилия, имя;

3.      национальность;

4.      дата рождения;

5.      месторождения;

6.      порт посадки;

7.      порт высадки;

8.      порт и дата прихода судна.

Список пассажиров подписывается капитаном судна, судовым агентом либо лицом, уполномоченным на это капитаном судна. Списки пассажиров должны подаваться отдельно на линейных и круизных пасса­жиров, а также пассажиров, следующих на автомашинах (если таковые имеются). Капитан обязан отдельно уведомить о каждом обнаруженном на борту безбилетном пассажире.