Финансовый контроль: теория, практика и зарубежный опыт

 

 

Финансовый контроль: теория, практика и зарубежный опыт

Введение………………………………………………………………….........3

1Понятие и сущность  финансового контроля

1. Назначение финансового контроль  и его элементы …………………….5
2. Цели, задачи и функции финансового контроля…………………….......9
3. Классификация финансового контроля………………………………......11
2. Организация финансового контроля в РК
1. Субъекты осуществляющие финансовый контроль в РК………….……..21
2. Зарубежный опыт организации финансового контроля……………..........36
3. Перспективы и тенденции развития финансового контроля в РК……….38

Заключение…………………………………………………………….…….…..41

Список использованных источников…………………………………………..43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а  финансовый контроль – неотъемлемой частью финансов. Поэтому сейчас происходят значительные изменения как в задачах финансового контроля, так и в оценке его значении.

Необходимость финансового  контроля, его сущность и значение определяются Конституцией РК. Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому, помимо общих финансово – правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово – правовых институтах и закреплённые соответствующим законодательством.

В настоящее время, когда  Казахстан переживает период становления  рыночных отношений и связанных  с этим преобразований всех государственных  институтов, происходит процесс разграничения  полномочий между властями. Очень  остро стоит вопрос о необходимости  определения задач и функций  различных контрольных органов  исполнительной и представительной власти.

Финансовый контроль является одним из  элементов системы управления финансами. Это контроль за финансовой деятельностью государства, предприятий организаций, то есть экономических субъектов. ОН контролирует  движение финансовых ресурсов.

 Наличие финансового  контроля объективно обусловлено  тем что финансам как экономической категории присущи только распределительная и контрольная функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение  с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач.

Работа включает в себя введение, основную часть, состоящую  из 2 глав, заключение  список использованных источников.

Актуальность  данной работы заключается в том чтобы  рассмотреть как проходило реформирование финансового контроля Казахстана - от смены командно-административных методов рыночными методами контроля до построения новой организационно-функциональной структуры, соответствующей рыночным отношениям в сфере финансов.  И так как финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений.

Для развития социально-экономического климата, защиты экономической сферы  деятельности государства, следует  принципиально перестроить деятельность института  финансового контроля на международный уровень.

Активизация потенциала  финансового контроля соответствует  стратегической задаче государства - повышение  контроля и усиление ответственности  за эффективное использование государственных  средств.

В этой связи очевидна необходимость  исследования, ориентированного на анализ практики, выработку теоретических, методологических, нормативно-правовых и организационных основ по совершенствованию  финансового контроля, определение  его роли в развитии экономики  нашей страны.

   Целью данной курсовой  работы является рассмотрение  понятия финансовый  контроль, его  видов, основных методов, а  также показать каким  образом   осуществляется контроль со стороны   государственных органов.  Также   определить исследовании проблем органов финансового контроля Казахстана в условиях стратегического планирования и ориентации на результаты в период  индустриально-инновационного развития экономики и разработка предложений по повышению эффективности и отдачи от деятельности органов финансового контроля.

Объектом  данной курсовой работы являются органы государственного финансового контроля  Республики Казахстан, включая высший орган государственного финансового контроля - Счетный комитет РК.

Однако объект финансового  контроля не ограничивается проверкой  только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредуется денежными отношениями.

  Эффективность финансового  контроля предполагает необходимость  глубокого экономического анализа  финансово – хозяйственной деятельности, разработки контролирующими органами  предложений по улучшению качеств  работы проверяемых организаций.

Предметом исследования стали экономические и иные отношения, возникающие в деятельности государственного финансового контроля, принципы и нормы обеспечения его действенности.

 

      Для достижения  поставленной цели необходимо  выполнить следующие задачи:

      - раскрыть  сущность финансового контроля;

      -определить  цели, задачи и функции финансового  контроля;

      -  раскрыть  зарубежный опыт проведения финансового  контроля ;

      - разработка  предложения по усовершенствованию  работы контрольных органов 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и сущность финансового контроля

 

1.1Назначение финансового  контроль  и его элементы.

 

Неотъемлемой  составной частью финансовой деятельности государства, непременным условием нормального функционирования экономики  и финансовой системы выступает  финансовый контроль. Являясь самостоятельной  функцией управления экономикой, контроль выступает в качестве важного  этапа управленческого цикла, когда  фактические результаты воздействия  на управленческий объект сопоставляются с требованием принятых решений  и нормативных предписаний, а  в случае выявления их нарушений  принимаются необходимые меры по устранению подобных отклонений .

Каждой  государство заинтересовано в том, чтобы все его предписания, касающиеся организаций и осуществления  финансовой деятельности, были точно  и неуклонно выполнены. Причем это  качается как собственных органов  и их должностных лиц, так и  всех других субъектов - физических и  юридических лиц, так или иначе  попадающих в сферы финансовой деятельности. Также государство заинтересовано в том, чтобы государственные  деньги тратились экономно, рационально  и эффективно. Любое государство  должно стремиться к уменьшению своих  расходов, поскольку, чем больше расходов, тем больше требуется доходов, т.е. тем больше налогов, займов, сборов и т.п. Все это, в конечном счете, ложится на плечи населения.

Государство всегда стремится уберечь свои деньги от всякого рода хищений, а также  стремиться пресечь взяточничество как проявление коррупции.  Поэтому  наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как  экономической категории присуще  не только распределительная, но и контрольная  функция. Поэтому использование  государством для решения своих  задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Иначе, финансовый контроль является важнейшим направлением финансовой деятельности государства.

Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами  порядке всей системой органов государственной  власти и  органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций граждан. [13, 216]

Значение  финансового  контроля выражается в том что при его проведении проверяются:

- соблюдение установленного  правопорядка, в процессе финансовой  деятельности органами государственной  власти и местного самоуправления, экономическими субъектами

- экономическая обоснованность  и эффективность осуществляемых  действий, соответствие их задачам  государства

- требование  соблюдение законности в деятельности  по образованию распределению  и использованию денежных фондов  государства и субъектов местного  самоуправления имеет конституционную  основу: органы государственной  власти, органы местного самоуправления  граждане  обязаны соблюдать Конституцию  Республики Казахстан и других  нормативно- правовых актов.

Осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово- хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности финансово- хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

Система финансового контроля в странах  с развитой рыночной экономикой, включает следующие элементы

• Ведомство главного ревизора- аудитора( счетная палата) с подчинением непосредственно Парламенту или резиденту страны. Главная цель этого ведомства- общий контроль за расходованием государственных средств;
• Налоговое ведомство с подчинением правительству или министерству финансов страны, контролирующие поступление налогов;
• Контролирующие структуры вы составе ведомств, осуществляющие проверки и ревизии подведомственных учреждений;
• Негосударственные контролирующие службы, осуществляющие на коммерческой основе проверку достоверности отчетной документации и законности финансовых операций;
• Службы внутреннего контроля, основная задача которых поиск путей снижения издержек и максимизации прибыли.

Элементами  финансового  контроля  являются

а) субъект контроля –  «кто проверяет»;

б) объект контроля –«кого проверяют»;

в) предмет контроля –«что проверяется»;

г)цели контроля- «для чего проверяется»;

д) методы осуществления контроля-«как проверяется»

 Так как финансовый  контроль в своем широком значении  касается всех финансов, как и  государственных, так и частных  Субъектом финансового контроля  являются органы осуществляющие  финансовый контроль, наделенные  соответствующими властными полномочиями  для осуществление контроля, либо  негосударственные субъекты действующие от имени и по поручению государства.

 Основными объектом финансового контроля финансового контроля выступают юридические и физические лица.

Предметом финансового контроля выступает поведение объектов этоок контроля сточки зрения соблюдения ими своих обязанностей как субъектов финансовых правоотношений.

Под методами финансового  контроля понимаются конкретные приемы и способы его осуществления.

Финансовый контроль как  особая область контроля, связанная  с использованием стоимостных категорий, имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании  финансовых ресурсов, в том числе  в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного  хозяйств. Специфика финансового контроля состоит в том, что он осуществляется в денежной форме. Его непосредственным объектом являются процессы формирования доходов и накоплений, создание использование денежных фондов. Однако действие финансового контроля распространяется на более широкий круг денежных отношений, поскольку финансы тесно связаны с другими стоимостными категориями: оплатой труда, себестоимостью продукции, доходом прибылью капитальными вложениями инвестициями

Непосредственным предметом  проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные  цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому  контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности объединений, предприятий, учреждений, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей.[14,117]

Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых  случаях  и  без  них (бартерные сделки и т. п.).