Аренда основных фондов

    При выборе любой из рассмотренных организацнонно-экономических форм приватизации путем аренды необходимо учитывать: общим для всех этих форм является тот факт, что во всех случаях наблюдается ограничение экономической самостоятельности арендных коллективов по договору аренды: каждая из указанных форм (через аренду) имеет различную степень эффективности. Наибольшее преимущество по объективным показателям имеет арендный коллектив с акционерной собственностью открытого типа, которая характеризуется: низким уровнем коллективного владения и управления (хотя теоретически управление хозяйственной деятельностью предприятия осуществляет общее собрание членов коллектива, фактически же права управления переходят к акционерам, имеющим контрольный пакет акций предприятия); средней степенью эффективности инвестиций физическими лицами; средней возможностью быстрого повышения эффективности производства; высоким уровнем экономической ответственности и заинтересованности коллектива собственников в результатах функционирования предприятия (как его работников, так и акционеров - не работников); большой возможностью быстрого выкупа предприятия (в наименьшие сроки, по сравнению с другими формами).

    Для арендного коллектива с акционерной  собственностью закрытого типа характерны: средний уровень коллективного  владения и управления (возможен конфликт арендодателя и арендатора по поводу права распоряжения коллективной собственностью); низкая эффективность вложений в  производство (средства рабочих довольно незначительны); низкая возможность  быстрого и значительного повышения  производства (в основном из-за нехватки средств); средний уровень экономической  ответственности и заинтересованности коллектива собственников; более длительные сроки выкупа предприятия.

    Наименьшую  степень эффективности имеет  арендное предприятие с долевой  собственностью ("народное предприятие"), которому присущи, кроме высокого уровня коллективного владения и управления (все "равны" и условием достижения благосостояния каждым является только личный труд): низкая эффективность  инвестиций в производство, низкая возможность быстрого повышения  эффективности производства, самый  низкий уровень экономической ответственности  и заинтересованности коллектива, наиболее длительные сроки выкупа предприятия.

    Следует, однако, заметить, что Государственная  программа приватизации за 1992 г. в  Украине по аренде полностью не выполнена, возможно, в связи с новизной и  сложностью проблемы Возможно невыполнение Программы приватизации и в 1993 г. - именно из-за ограничений, введенных  Кабинетом Министров для аренды с выкупом - единого способа приватизации, который реально действует и  ведет к определенному повышению  эффективности производства.

    Декретом  Правительства Украины о приватизации целостных имущественных комплексов госпредприятий и других структурных  подразделений, сданных в аренду от 13 мая 1993 г., признается аренда с выкупом  по договорам, заключенным до ввода  в действие Декрета "О дополнительном регулировании арендных отношений". Однако им выдвинуты условия, делающие аренду с выкупом практически  невозможной. Так, необходимо в "старые" договоры аренды с выкупом внести дополнение, в котором обязательно  указать квоту использования  имущественных приватизационных сертификатов организаций арендаторов. А поскольку квоту будет в прямом понимании навязывать Фонд государственного имущества, то он будет стремиться поднять ее вплоть до 70%, и в таком случае возможности для выкупа предприятия просто не остается. А это - опять-таки фактический запрет аренды с выкупом.

    От  приватизации государственного предприятия  через аренду его трудовым коллективом  существенно отличается приватизация путем выкупа. Прежде всего это касается сроков приватизации (при выкупе мгновенная), а также организационно-экономических форм, которыми при выкупе являются:

    1. Создание акционерного общества (как открытого, так и закрытого  типа).

    2. Организация хозяйственных обществ  с определенной наперед ответственностью: ограниченной, дополнительной, полное  и коммандитное общества.

    3. Приобретение (покупка) предприятия  физическим лицом или группой  лиц (частное предприятие).

    Факторы, влияющие на выбор организационно-экономических  форм предприятий, приватизируемых  путем выкупа, в основном аналогичны арендным.

    Характерными  признаками акционерного общества являются:

    - наличие акционерной собственности  (собственность общества состоит  из собственности его членов, вложивших средства в приобретение  акций). В акционерном обществе  открытого типа происходит свободная  реализация акций предприятия  через фондовую биржу (до 75 % акций)  по рыночному курсу (только  учредители и члены трудового  коллектива имеют возможность  приобрести акции по номинальной  стоимости). В закрытом акционерном  обществе реализация акций осуществляется  внутри предприятия без реализации  на сторону;

    - начисление дивидендов. Чем выше  эффективность предприятия, тем  больше размер чистой прибыли,  идущей на выплату дивидендов, и тем выше заинтересованность  акционеров;

    - определение рыночной стоимости  акций (курса акций): для открытого  общества - по курсу фондовой биржи;  для закрытого - по номинальной  стоимости;

    - акционерный тип управления: несмотря  на видимость коллегиального  управления (экономическую политику  проводит общее собрание) фактически  обществом руководит собственник  контрольного пакета акций (до 51 % их общего количества). Для  закрытого акционерного общества  характерно обязательное трудовое  участие акционеров в деятельности  предприятия (исключение может  быть сделано только для пенсионеров  и других бывших работников  предприятия, пожелавших приобрести  акции);

    - применение наемного труда (в  обществе могут работать люди  по контрактам, которые не желают  становиться акционерами и покупать  акции, а получают только заработок);

    - существует возможность (угроза) смены собственника, который скупает  акции общества.

    Здесь необходимо учитывать еще и тот  факт, что в соответствии с утвержденным в ноябре 1992 г. Фондом государственного имущества Положением о плане  приватизации может быть принято  решение Комиссии по вопросам приватизации о том, что контрольный пакет  акций (паев) хозяйственного общества остается в распоряжении фонда государственного имущества Украины. Этот факт как  раз и говорит о нежелании  государства отдавать свою собственность, ибо владелец контрольного пакета акций - фактический собственник предприятия, со всеми надлежащими юридическими правами, а также правом управления и распоряжения имуществом. Кроме  того, это свидетельствует о потенциальной  возможности оставления в собственности  государства стабильных предприятий, которые приносят значительный доход.

    На  арендных предприятиях уровень показателей  воспроизводства ОПФ практически  не отличается от уровня государственных  предприятий, что обусловлено, главным  образом, экономической ситуацией, сложившейся на данный момент. Отсутствие рынка конкуренции, монополизм производителя, дефицитность его продукции позволяют  арендному предприятию (как, между  прочим, и предприятиям других организационно-правовых форм хозяйствования) вести себя по-другому: не желать высокой эффективности  производства, не думать о перспективах развития предприятия, "проедать" полученную прибыль. Так, например, Днепропетровский и Новомосковский трубные заводы, которые работают на аренде, в 1992 г. направили на развитие и усовершенствование производства по 14% полученной прибыли, тогда как на оплату труда - соответственно, 57 и 62%.

    Значительный  интерес вызывает сравнительный  анализ эффективности функционирования промышленных предприятий разных форм собственности. Он показывает, что в условиях формирования рыночных отношений и проявления кризисных явлений в экономике, предприятия рыночного сектора лучше приспосабливаются к условиям, которые сложились. Так, если в государственном секторе экономики объем производства в 1993 г. сократился (сравнительно с 1992г.) на 10.5%, то на негосударственных предприятиях он вырос чуть ли не на 7%, то есть государственные предприятия, будучи наиболее технически вооруженными, откровенно проигрывают предприятиям негосударственного сектора по уровню использования ОПФ.

    Среди предприятий негосударственного сектора  экономики наибольшей отдачей ОПФ  и уровнем продуктивности труда  характеризуются хозяйственные  товарищества.

    Проведенный анализ свидетельствует, что в условиях обострения экономического кризиса  наиболее уязвимой сферой деятельности предприятия является воспроизводство  производственного аппарата. Этот процесс  ухудшился как в государственном  секторе, так и на предприятиях негосударственных  форм собственности. Однако, у последних выявилось больше возможностей для приспособления к ситуации, которая сложилась. Особенно это касается акционерных обществ, которые значительную часть прибыли направляли на цели производства. Вместе с тем эта прогрессивная форма хозяйствования не смогла в полной мере проявить свои позитивные возможности. Что касается аренды, то ее следует рассматривать как способ постепенной приватизации, с формированием производства на основе собственности работников (персонифицированной собственности) с довольно высоким уровнем мотивации к труду. Необходимо создать арендным коллективам более благоприятствующие условия для функционирования (прежде всего, это касается права выкупа и размера арендной платы).

    Для осуществления мониторинга процессов преобразования отношений собственности и эффективного функционирования предприятий в постприватизационный период важно усовершенствовать классификацию форм хозяйствования и расширить государственную статистическую отчетность.[3]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.6 Мировой опыт развития аренды

    Земельные отношения во всех странах мира прошли долгий путь развития, и в каждой из этих стран были свои особенности этого процесса. В Англии капиталистическая собственность на землю возникла в результате изгнания крестьян со свих земель и огораживания их земельных участков. В Германии (Пруссии), бывшей Российской Империи и ряде других стран Европы помещичьи латифундии постепенно становились капиталистическими хозяйствами. Земельные реформы 1848 и 1861 гг. в этих странах, ликвидировав феодальную, крепостную систему, обусловили возникновение большого количества мелких сельских хозяйств. Великая французская революция (1789-1793 гг.) ликвидировала феодальное землевладение. Земля во французских департаментах была дана в частную собственность. В этой стране утвердилось мелкокрестьянское фермерское хозяйство. В США, где на большей части территории не было феодальных отношений собственности, в условиях бесплатного предоставлении земли гомстедерам возник многомиллионный класс землевладельцев.

    Во  всех развитых зарубежных странах получила большое распространение аренда земли у землевладельцев крестьянами-фермерами и капиталистами-предпринимателями Аренда - это временное предоставление земли за плату капиталисту-арендатору или крестьянину. Аренда земли максимального развития добилась в ряде развитых стран Запада. Так в 80-х годах XX-го столетия часть арендованной земли составляла 40%, причем этот показатель оставался неизменным на протяжении последних десятилетий. Во Франции арендуется немногим более половины земли. Даже в Англии, в классической стране земельной аренды, ее часть в конце 80-х годов XX-го столетия составляла около 40% по сравнению с 90% в начале столетия.

    Достаточно  распространена семейная аренда. Это  такая форма аренды, когда глава семьи - собственник земельного участка - передает в аренду землю одному из членов своей семьи. В Германии, Англии на такой вид аренды приходится 15-20% всей арендной земли. Семейная аренда – преобладающая и имеет льготы, часто являясь начальной формой предоставления земельного участка наследникам без уплаты высокого налога.

    Из  всех видов сельскохозяйственных предприятий самыми распространенными в развитых странах Запада являются семейные фермы, которые, как правило, ведут хозяйство собственными силами или используют частично наемную рабочую силу для сезонных работ. Большие капиталистические хозяйства используют производственно-хозяйственной деятельности наемный труд. В хозяйствах первого типа существуют собственность фермера-производителя на землю, на произведенную им продукцию. Она основана на собственном трудовом участии. Одновременно не стоит идеализировать крестьянские фермерские хозяйства. Многие из них ежегодно разоряются, не выдерживая конкуренции с крупными капиталистическими хозяйствами. Происходит постоянная концентрация сельскохозяйственного производства, вытеснение мелких ферм крупными. Если в 1934 году в США насчитывалось 6.8 млн. фермерских хозяйств, то в 1964 году их количество сократилось до 3.2 млн.; а в начале 90-х годов - до 2 млн. хозяйств.

    Во  второй половине 80-х годов начался  активный процесс создания арендных предприятий. При аренде юридический собственник средств производств не изменяется. За ним сохраняется право присвоения части произведенного с помощью его ресурсов продукта. Арендатор не становится средств производства, он ими только временно пользуется. Более того, произведенный им продукт также не является его собственностью, так как часть его он в виде арендной платы должен передать арендодателю. Одновременно с этим положение работника-арендатора качественно отличается от положения наемного работника. На время, обозначенное договором, арендатор становится хозяином, который имеет право самостоятельно принимать решения, связанные с производством и реализацией произведенной продукции. В странах с развитой планово-рыночной экономикой арендатор признается юридическим лицом, его права защищаются законом. При благоприятных обстоятельствах арендатор может стать полновластным хозяином арендованных средств производства выкупить их. “Арендатор, - по словам Самуэльсона, - может жить на ферме иметь в производстве работников, иногда даже владеть половиной инвентаря, скотины. Таковым является положение, когда он делит годовой доход с землевладельцем. При самых благоприятных условиях аренда является ступенькой на лестнице, по которой молодой фермер может дойти до положения полноправного собственника фермы.”