Врегулювання бюджетного відшкодування податку на додану вартість в Україні

     Як  вище зазначалося, податок на додану вартість є найбільш бюджетоутворюючим  податком, що забезпечується, насамперед, близько на 50 % надходженнями податку  на додану вартість з ввізних товарів, тоді як з вироблених на близько  на 38 %, 30 % з яких відшкодовуються  з Державного бюджету України. Тобто, враховуючи бюджетне відшкодування  надходження податку на додану вартість формуються на 71 % із зовнішнього ПДВ  та на 11 % із внутрішнього ПДВ. Одним  з причин такого викривленого явища  податкової системи є вагомі бюджетні відшкодування з внутрішнього

     23

ПДВ, зокрема  незаконні відшкодування.

     Надходження акцизного збору на близько 84 % формуються надходженнями акцизного збору  з вироблених в Україні товарів  і лише на 16 % - з ввезених на територію  України товарів. У структурі  акцизного збору з вироблених в Україні товарів найбільшу  роль відіграють акцизні збори з  тютюнових виробів, що формують близько 47 % цих надходжень, з нафтопродуктів – 22 % та лікеро-горілчаних виробів - 21 %.

     Структуру надходжень акцизного збору з  ввезених на територію України товарів  переважно формують акцизні збори  з нафтопродуктів близько на 67 %.

     Структуру митних надходжень формує ввізне (імпортне) мито близько на 96 % та вивізне (експортне) мито лише на 4 %. Причому, вивізне мито, головним чином, формується з мита на насіння і плоди олійних рослин близько на 62 %.

     Протягом 2007-2009 років не було повністю виконано плану надходжень непрямих податків, причому рівень виконання плану  щороку знижувався з 95 % у 2007 році до 87 % у 2009 році що негативно позначилось  на доходах Державного бюджету України.

     Негативними тенденціями у непрямому оподаткуванні  в Україні були зростання бюджетної  заборгованості з податку на додану вартість та недовиконання плану  бюджетного відшкодування цього  податку на 2 млн. грн. у 2009 році.

     Протягом 2007-2009 років стрімко зростала бюджетна заборгованість з податку на додану вартість, причому, у 2009 році вона набула рекордного зростання на 71 %. На сьогодні гострою проблемою бюджетної  заборгованості з відшкодування  ПДВ є те, що станом на 1 березня 2010 року вона накопичилась до 25,6 млн. грн., тоді як за планове бюджетне відшкодування  на 2010 рік спроможне погасити лише 82 % поточної заборгованості, складаючи 20,8 млн. грн.

24

     Оскільки, відповідно Угоди про партнерство та співробітництво між Україною і Європейським Співтовариством та їх державами-членами, яка підписана від імені України 14 червня 1994 року та набула чинності у березні 1998 року, Україна взяла на себе зобов’язання вживати заходів для забезпечення того, щоб національне законодавство поступово було приведене у відповідність до законодавства Європейського Співтовариства, з метою Євроінтеграції, було порівняно рівні загального та непрямого оподаткування України та держав-членів ЄС.

     Україною  було вжито низку заходів з  метою наближення непрямого оподаткування  до країн-учасниць ЄС, при цьому було скасовано ряд пільг з податку  на додану вартість та підвищено ставки акцизного збору. В підсумку здійснюваних дій, рівень оподаткування України  було підвищено та наближено до рівня  оподаткування країн-членів ЄС, при  цьому найбільшого зближення  було досягнуто у 2009 році, коли рівень непрямого оподаткування в Україні  був нижчим лише на 0,5 %, становлячи 12,3 % ВВП.

     Враховуючи  курс України до Євроінтеграції Україні  та розширення міжнародного співробітництва  слід здійснювати поступові заходи реформування непрямого оподаткування, зокрема:

     - зменшити кількість пільг з  податку на додану вартість;

     - поступового збільшення частки  акцизу в ціні реалізованих  підакцизних товарів у результаті  підвищення ставок акцизного  збору на алкогольні напої,  тютюнові вироби та збільшення  мінімального податкового зобов’язання  із сплати акцизного збору  в твердих сумах з метою  обмеження споживання таких товарів; 
 
 
 
 
 
 

25

     СПИСОК  ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 

1. Митний  кодекс України від 11 липня 2002 року// http://zakon.rada.gov.ua
2. Закон України «Про систему оподаткування» № 1251–ХІІ від 25 червня 1991 р. // http://zakon.rada.gov.ua
3. Закон України «Про єдиний митний тариф» № 2097–ХІІ від 5 лютого 1992 року // http://zakon.rada.gov.ua
4. Закон України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби» № 329/95-ВР від 15 вересня 1995 року № 329 // http://zakon.rada.gov.ua
5. Закон України «Про ставки акцизного збору на тютюнові вироби» №30/96-ВР від 6 лютого 1996 року № 30 // http://zakon.rada.gov.ua
6. Закон України «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої» № 178/96-ВР від 7 травня 1996 року // http://zakon.rada.gov.ua
7. Закон України «Про ставки акцизного збору на деякі транспортні засоби» № 216/96-ВР від 24 травня 1996 року // http://zakon.rada.gov.ua
8. Закон України «Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі товари (продукцію)» № 313/96-ВР від 11 липня 1996 року// http://zakon.rada.gov.ua
9. Закон України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 3 квітня 1997 року// http://zakon.rada.gov.ua
10. Закон України «Про державний бюджет на 2009 рік» № 835-VI від 26 грудня 2008 року // http://zakon.rada.gov.ua
11. Закон України «Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу» № 1629-IV від 18 березня 2004 року // http://zakon.rada.gov.ua
12. Декрет Кабінету Міністрів України «Про акцизний збір» № 18-92 від 26 грудня 1992 року// http://zakon.rada.gov.ua

26

13. Декрет Кабінету Міністрів України «Про єдиний митний тариф» № 4-93 від 11 січня 1993 року// http://zakon.rada.gov.ua
14. Постанова Кабінету Міністрів України «Про випуск облігацій внутрішньої державної позики для погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість» N 2014 від 25 грудня 2003 р. // http://zakon.rada.gov.ua
15. Наказ Державного казначейства України, Державної податкової адміністрації «Про затвердження Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України та Державного казначейства України в процесі судового розгляду та виконання рішень суду щодо безспірного списання коштів з рахунків, на яких обліковуються надходження Державного бюджету України з податку на додану вартість» від 27 квітня 2004 N 82/245 // http://zakon.rada.gov.ua
16. Наказ Державної митної служби України Порядок справляння митними органами ввізного (вивізного) та особливих видів мита під час митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України від 23 січня 2006 № 30 // http://zakon.rada.gov.ua
17. Угода про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами // http://zakon.rada.gov.ua
18. Ватуля І.Д., Ватуля М.І., Рибалко Л.В. Податки, збори, платежі. Навчальний посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 352 с.
19. Бечко П. К., Захарчук О. А. Основи оподаткування: Навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / П. К. Бечко, О. А. Захарчук — К.: Центр учбової літератури, 2009. — 168 с.
20. Гега П.Т., Доля Л.М. Основи податкового права: Навчальний посібник. – К.: Товариство «Знання», КОО, 1998. – 273 с.
21. Дахно І.І. Зовнішньоекономічна діяльність: Навч. посібник. За ред. д.е.н., проф.. Дахна І.І – К.: Центр навч. літератури, 2006. – 360 с.

27