Административные правонарушения в области дорожного движения

 Комментируемое  административное правонарушение  по юридической конструкции образует  формальный состав. Правонарушение  окончено с момента совершения  одного из действий, указанных  в ч.1-3 диспозиции.

3. Субъектами  административного правонарушения, предусмотренного ст.12.2, могут быть  как владельцы транспортных средств,  так и должностные лица, ответственные  за эксплуатацию транспортных  средств.

4. С субъективной  стороны данное правонарушение  характеризуется умышленной виной.  При этом противоправные действия, предусмотренные ч.3, могут быть совершены только с прямым умыслом. Виновный заведомо знает, что устанавливает подложные государственные регистрационные знаки, а равно столь же сознательно управляет транспортным средством, на котором установлены заведомо подложные государственные регистрационные знаки. При этом он должен руководствоваться корыстными целями, поскольку иных мотивов при установке на транспортное средство заведомо ложных государственных регистрационных знаков не усматривается. Цель установки подложных государственных регистрационных знаков настоящий Кодекс не оговаривает6.

 Субъектом  правонарушений по ст. 12.2 КоАП могут быть лица, достигшие 16 лет и имеющие право управления транспортным средством.

2.3 Управление  транспортным средством водителем,  не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного  движения

 Статья 12.3. Управление транспортным средством  водителем, не имеющим при себе  документов, предусмотренных Правилами  дорожного движения

1. Управление  транспортным средством водителем,  не имеющим при себе документов  на право управления им, регистрационных  документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих  право владения, пользования или  распоряжения управляемым им  транспортным средством в отсутствие  его владельца, — влечет предупреждение  или наложение административного  штрафа в размере одной второй  минимального размера оплаты труда.

2. Управление  транспортным средством водителем,  не имеющим при себе в случаях,  предусмотренных законодательством,  лицензионной карточки, путевого  листа или товарно-транспортных  документов, — влечет предупреждение  или наложение административного  штрафа в размере одной второй  минимального размера оплаты труда.

3. Передача  управления транспортным средством  лицу, не имеющему при себе  документов на право управления  им, — влечет предупреждение или  наложение административного штрафа  в размере одной второй минимального  размера оплаты труда.

 Ст. 12.3 КоАП устанавливает ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения.

 Правила  дорожного движения в РФ, утвержденные  постановлением Правительства от 23 октября 1993 г. № 1090 в п. 2.1.1. устанавливают перечень документов, которые водитель обязан иметь  при себе:

-водительское  удостоверение на право управления  транспортным средством соответствующей  категории, а в случае изъятия  в установленном порядке водительского  удостоверения — временное разрешение;

-регистрационные  документы на данное транспортное  средство, а при наличии прицепа  — и на прицеп;

-документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения  данным транспортным средством  — в случае управления транспортным  средством в отсутствие его  владельца, а при наличии прицепа  — и на прицеп;

-в установленных  случаях путевой лист и документы  на перевозимый груз, а при  перевозке крупногабаритных, тяжеловесных  и опасных грузов — документы,  предусмотренные правилами перевозки  этих грузов;

-в случаях,  прямо предусмотренных действующим  законодательством, — лицензионную  карточку, путевой лист и товарно-транспортные  документы. Регистрационными документами  на транспортное средство являются: свидетельство о регистрации  транспортного средства (VIN); паспорт  транспортного средства.

 Эскиз  свидетельства о регистрации  транспортного средства утвержден  Приказом МВД РФ от 21 июля 1993 г.  № 346 «О мерах по реализации  постановления Совета Министров  — Правительства Российской Федерации  от 5 апреля 1993 года № 281». Разработка и утверждение образцов бланков водительских удостоверений, свидетельства о регистрации и другой печатной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, установлен Приказом МВД от 27 апреля 2002 г. № 390 «О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении». Свидетельство о регистрации содержит сведения о транспортном средстве (VIN, марка, модель, регистрационный знак, номера агрегатов, дата постановки на учет) и его владельце (фамилия, имя, отчество или наименование юридического лица, адрес).

Форма временного разрешения на управление транспортным средством утверждена приказом МВД  РФ от 1 августа 2002 г. № 720 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 г. № 472».

 Паспорта  транспортных средств введены постановлением Правительства от 18 мая 1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств»; правила их выдачи установлены совместным приказом Приказ МВД РФ, ГТК РФ, Госстандарта РФ от 30 июня 1997 г. № 399/388/195.

 Паспорта выдаются на автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см. и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, прицепы к ним, подлежащие регистрации в Госавтоинспекции, и на шасси транспортных средств, не входящие в комплект транспортного средства, принадлежащие юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм, гражданам РФ, иностранным юридическим и физическим лицам, а также лицам без гражданства.

Паспорта  выдаются собственникам транспортных средств и (или) шасси либо лицам, от имени собственников пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными  средствами и (или) шасси на основании доверенности, организациями-изготовителями транспортных средств и (или) шасси, таможенными органами или подразделениями Госавтоинспекции. 

 Организациями-изготовителями паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после 1 июля 1993 г. и реализуемые на территории РФ, при наличии у организаций-изготовителей Одобрения типа транспортного средства на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или при наличии Заключения на шасси, подтверждающих соответствие сертифицированных транспортных средств и (или) шасси установленным требованиям безопасности.

 На транспортные  средства и (или) шасси, изготовленные  в целях вывоза из РФ, паспорта  не выдаются.

 Паспорта  содержат техническую характеристику  транспортного средства и идентификационные  сведения о нем. 

 В случае  управления транспортным средством  в отсутствие его владельца  водитель обязан иметь при  себе документ, подтверждающий права  владения, пользования или распоряжения  транспортным средством. Как правило,  таким документом является доверенность, нотариально заверенная или составленная  владельцем в простой письменной  форме. 

 Правилами  дорожного движения особо оговаривается  необходимость наличия у водителей  соответствующих документов не  только на само транспортное  средство, но и на прицеп к  нему. За отсутствие этих документов  наступает административная ответственность  по ч. 1 ст. 12.3 КоАП. При этом допускается задержание транспортного средства в порядке ст. 27.13 КоАП.

 Часть  2 ст. 12.3 рассматривает в качестве  правонарушения управление транспортным  средством водителем, не имеющим  при себе в случаях, предусмотренных  законодательством, лицензионной  карточки, путевого листа или  товарно-транспортных документов.

 Часть  1 ст. 12.3 устанавливает административную  ответственность за управление  транспортным средством водителем,  не имеющим при себе документов  на право управления им, регистрационных  документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих  право владения, пользования или  распоряжения управляемым им  транспортным средством в отсутствие  его владельца. 

Путевые листы  содержат сведения о принадлежности автомобиля юридическому лицу или частному предпринимателю, о водителе, управляющем  транспортным средством, характере  груза, времени и месте следования. Наличие путевого листа обязательно  при осуществлении грузо-пассажирских перевозок.  Документами на перевозимый груз являются накладные и другая документация, из содержания которой следует вид перевозимого груза, его принадлежность юридическому или физическому лицу.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном  контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» устанавливает следующие понятия:

-крупногабаритный  груз — груз, который с учетом  габаритов транспортного средства  превышает установленные на территории  Российской Федерации габариты  для движения транспортных средств  по автомобильным дорогам; 

-тяжеловесный  груз — груз, вес которого с  учетом массы транспортного средства  превышает установленные на территории  Российской Федерации вес транспортного  средства или нагрузку на ось  транспортного средства;

-опасный  груз — вещества, изделия из  них, отходы производственной  и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им  свойств могут при перевозке  создать угрозу для жизни и  здоровья людей, нанести вред  окружающей природной среде, повредить  или уничтожить материальные  ценности.

 Международные  автомобильные перевозки крупногабаритных  и тяжеловесных грузов осуществляются  в соответствии со специальными  разрешениями, которые выдаются  в порядке, установленном федеральным  органом исполнительной власти  в области дорожного хозяйства,  и которыми могут предусматриваться  обязанности перевозчиков выполнять  перевозки таких грузов по  заранее определенным маршрутам.

 В случае  превышения максимального веса  транспортного средства или нагрузки  на ось транспортного средства  либо превышения его габарита  продолжение движения транспортного  средства допускается после устранения  нарушения или получения специального  разрешения федерального органа  исполнительной власти в области  дорожного хозяйства.

 В соответствии  с ч. 1 ст. 7 закона «О безопасности дорожного движения» лицензированию, в частности, подлежат: перевозка пассажиров и грузов; транспортно-экспедиционное обслуживание юридических и физических лиц. П. 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденном приказом Министерства транспорта РФ № 27 от 9 марта 1995 г., указано, что организации и водители-предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Госавтоинспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

 Если  ч. 1, 2 ст. 12.3 предусматривают ответственность за отсутствие у водителей необходимых документов, то ч. 3 — за передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, установленных Правилами дорожного движения. Обстоятельством, исключающим ответственность, здесь является передача управления легковым автомобилем его владельцем в своем присутствии лицу, имеющему водительское удостоверение категории «В», без оформления доверенности на право управления транспортным средством.

 Субъективная  сторона правонарушений ст. 12.3 КоАП характеризуется умышленной виной. Субъектами правонарушений являются водители транспортных средств. При установлении факта передачи управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления, возможно привлечение этого лица к административной ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ.

 Мерой  наказания за совершение правонарушений  по ст. 12.3 является предупреждение  или штраф в размере 0,5 МРОТ. Отметим, что по КоАП РСФСР за совершение аналогичных правонарушений существовали границы штрафов от 0,2 до 0,5 МРОТ