Конституция Российской Федерации – основной закон государства

     Глубокие  перемены общественного строя после 1985 года в СССР и РФ, особенно после  провала августовского путча 1991 года, распад СССР не могли не отразиться на содержании Конституции России 1978 года. Она неоднократно и существенно  менялась.

     С учетом поправок 1989-1992 годов Конституция  РФ приобрела принципиально новые  черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.

     Из  официального названия страны и республик  в составе РФ были исключены определения "советская", "социалистическая", что означало признание несостоятельности  социалистической модели развития. Страна стала называться Россией - Российской Федерацией. Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие  форм собственности, в том числе  частной. В соответствии с теорией  разделения властей проводилась  реорганизация институтов государственной  власти (были учреждены институт Президента, Конституционный Суд РФ) расширились  права местного самоуправления; обновлялась  избирательная система. В Конституцию  была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 года.

     Необходимость конституционных перемен назревала  объективно.

     В конечном итоге, новый этап конституционного развития российского общества был  обусловлен принципиально важными  крупномасштабными реформами, которые  начались в СССР и РСФСР в середине восьмидесятых годов и закончились  тем, что сформированный на основе свободных  выборов I Съезд народных депутатов  РСФСР принял Декларацию о провозглашении России самостоятельным суверенным государством.

     В отличие от идеологизированных конституций  бывшего СССР и союзных республик, включая предшествующую Конституцию  Российской Федерации, провозглашавших  высшей целью построение коммунистического  общества, положения действующей  Конституции России (ст. 2) четко определяют, что высшей ценностью являются человек, его права и свободы.

     Конституция 1993 г. отразила качественные изменения  в социальной политике государства. Из нее исключен классовый подход к различным слоям населения, в частности нет упоминания о  ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах как активной части  политической системы. В то же время  закреплены институты частной собственности  и свободного предпринимательства, которые типичны для рыночной экономики, основанной на свободном  рыночном хозяйстве.

     Существенно, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются  не только в соответствии с настоящей  Конституцией, но и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

     По  своей структуре и содержанию новая Конституция близка к традиционным конституциям развитых демократических  стран, большинство которых отражает стремление обеспечить координацию  деятельности всех властей в государстве  и в то же время установить реальные приоритеты каждой из них с учетом специфики сложившихся политических традиций и отношений на определенном историческом этапе развития государства.

     Действующая Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов Федерации  как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с Федерацией, взяв за основу приоритет прав человека независимо, в частности, от национальной принадлежности. К сожалению, фактическое  равенство субъектов Федерации  в сфере экономики еще не достигнуто. В результате встречается "перетягивание  каната" субъектами Федерации и  их недовольство отношением к ним  федеральных органов.

     Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского  общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местного самоуправления и т.д. К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны. Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения. Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17). Характерной особенностью Конституции Российской Федерации 1993 г. является специфика формы правления, которую она закрепляет. Ограничиваясь лишь указанием на то, что Российская Федерация - есть "демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления" (статья 1) она обходит молчанием вопрос о разнородности Российской республики. И, наконец, особенностью Конституции РФ 1993 г. является ее отношение к федеративному устройству России. Она придает статус субъектов Российской Федерации не только национально-государственным образованиями, но и обычным административно-территориальным единицам (включая Москву и Санкт-Петербург).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Юридические свойства Конституции.

     Юридические свойства - это правовые признаки конституции  как основном закона государства. Рассмотрим, какими свойствами она обладает.

     В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые в истории страны получил закрепление принцип  верховенства. Ни в одной из предыдущих конституций России такого положения  не содержалось. Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа верховенства на всей территории России означает прежде всего утверждение в нашей  стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. В признании верховенства Конституции  заложена не свойственная прежним, советским  конституциям идея подчинения государства  конституции, праву.

     В ст. 15 Конституции Российской Федерации  закрепляется, что Конституция имеет  высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.

     Высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в российской Федерации.

     Конституция России является ядром правовой системы  государства и системы права.

     Именно  Конституция определяет сам процесс  правотворчества - устанавливает, какие  нормативные акты принимают различные  органы, их наименования, юридическую  силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции  названы многие федеральные конституционные  законы и федеральные законы, которые  должны быть приняты в соответствии с ней.

     К юридическим свойствам Конституции  Российской Федерации относится  ее особая охрана, в которой задействована  вся система органов государственной  власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

     Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент  Российской Федерации является ее гарантом. В своей присяге он обязуется  соблюдать и защищать Конституцию  Российской Федерации (ст. 82).

     Президент вправе приостанавливать действие актов  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции.

     Конституционный суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных  актов как федеральных органов  власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции  российской Федерации международный  договор не подлежит введению в действие и применению.

     Конституцию Российской Федерации отличает и  особый, установленный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок.

     В действующей Конституции, в отличие  от предшествующих, отсутствует положение  о том, что право принятия Конституции  относится к компетенции какого-либо органа государственной власти. Устанавливается, что принятие и изменение Конституции  Российской Федерации составляет предмет  исключительной компетенции Федерации (ст. 71). Тем самым была принята  концепция установления конституции  особой, учредительной властью, а  не обычной, законодательной властью.

     Принятие  новой Конституции отнесено к  полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять  ее 2/3 голосов от общего количества его членов или вынести на всенародное  голосование.

     В заключении, необходимо отметить, что  Конституция является фундаментом  системы права, главным системообразующим  фактором базой для кодификации  и систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Федерации  и конституций республик в  ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его  расчистка и освобождение от устаревших норм.

     Таким образом, можно сделать вывод: юридическая  природа Конституции РФ проявляется  в ее чертах и юридических свойствах, которые отражают специфику ее нормативно-правового  содержания.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Функции Конституции.

     Роль  конституции в обществе реализуется  в ее функциях. Можно выделить три  ее функции: политическую, правовую и гуманистическую.

     Политическая функция Конституции РФ заключается, прежде всего, в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам, равные возможности в борьбе за государственную власть, конституция только запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

     Следующая функция Конституции РФ - правовая. Она заключается в том, что Конституция выступает ядром правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права.

     Целевое назначение Конституции Российской Федерации выражается и в ее гуманистической функции. Она состоит в том, что в Конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, провозглашается, что человек, его судьба являются высшей ценностью. При этом конституция возлагает на государство обязанность обеспечения его достойного и цивилизованного существования.  
 

     Система Конституции.

     Каждая  часть конституции - это элемент  её композиции как юридического акта. Если категория "содержание" отвечает на вопрос , что в конституции  заключено, то "система" дает представление  о том, какова внутренняя организация  этого нормативно-правового акта.

     Содержание  конституции оказывает непосредственное воздействие на её систему. Изменение  содержания конституции влечет за собой  изменение её системы.

     Система конституции представляет собой  определенную взаимосвязь её элементов - преамбулы, разделов, глав, статей. Она  обеспечивает внутреннюю согласованность  этих элементов, отсутствие логических противоречий внутри акта, последовательность расположенных структурных элементов  конституции.

     Действующая Конституция РФ состоит из двух разделов - первый содержит главы (1-9) второй - заключительные и переходные положения.

     Преамбула, т.е. вводная часть, дана для уяснения содержания Конституции, её особенностей. Она имеет вспомогательное значение.

     В преамбуле Конституции России 1993 года провозглашаются основные устремления  народа и его нравственные идеалы. Подчеркивается преемственность российской государственности, необходимость  сохранения исторически сложившегося государственного единства, преемственность  демократического строя.

     На  первое место в Конституции выдвигаются  разделы и главы, закрепляющие основы конституционного строя, механизм народовластия.

     Раздел  первый можно условно назвать  по наименованию первой главы- "Основы конституционного строя " и состоит из девяти глав: