Контрольная работа по "Административное право"

 

 

Задача 1…………………………………………………………………………….3

Задача 2…………………………………………………………………………….7

Задача 3…………………………………………………………………………….8

Список использованной литературы…………………………………………...11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 1.

Проживающие на территории Российской Федерации граждане Болгарии – Григоров, Червенков, Стацов решили применить свои способности на государственной службе в стране пребывания. Григоров подал документы для участия в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя иностранного языка в юридический институт МВД РФ. Черенков пожелал заключить контракт с МО РФ для поступления на службу в Вооруженные силы России, а Стацов решил предложить свои услуги «Аэрофлоту» и попросил назначить его на должность капитана воздушного судна, так как имел диплом и лицензию воздушного пилота в Германии. К удивлению перечисленных граждан им было отказано в приеме на службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст.19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по национальной принадлежности. 

Ответ на задачу 1

Согласно ст. 19 Конституции  Российской Федерации, принятой всенародным  голосованием «12» декабря 1993 года (далее - Конституция), запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Из ст.3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» следует, что иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

В свою очередь, частью 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, согласно Конституции, права иностранных граждан могут ограничиваться федеральными законами.

Учитывая изложенное, рассмотрим детально каждую ситуацию с целью ответа на вопрос: «Имелись ли законные основания для отказа в приеме на службу вышеуказанных лиц?».

1. Григоров подал документы для участия в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя иностранного языка в юридический институт МВД РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная служба Российской Федерации (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане).

Согласно п. 15 Положения  о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, в состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Пунктом 6 вышеуказанного Положения  определено, что МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно  и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.

В свою очередь, в соответствии со статьей 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Таким образом, вышеуказанные  нормативные правовые акты предполагают наличие у лица, поступающего на должность государственной службы Российской Федерации, гражданства Российской Федерации. В связи с этим, отказ Григорову в приеме на работу в организацию системы МВД РФ – правомерен.

2. Черенков пожелал заключить контракт с МО РФ для поступления на службу в Вооруженные силы России

Согласно ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,  отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

При этом, ст. 18.1 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривается поступление иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождение ими военной службы.

Пунктом 2 ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности  и военной службе» прохождение  военной службы осуществляется иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

Кроме того, из пункта 2 ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, отказ Черенкову в заключении контракта с МО РФ для поступления на службу в Вооруженные силы России не обоснован (однако, данный ответ возможно считать точным лишь при наличии следующих условий: возраста от 18 до 30 лет (часть 2 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»); отсутствие оснований для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта, предусмотренных частью 5 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона, а также соответствия Черенкова требованиям, предъявляемым к гражданам (иностранным гражданам), поступающим на военную службу по контракту, установленным ст. 33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

3. Стацов решил предложить свои услуги «Аэрофлоту» и попросил назначить его на должность капитана воздушного судна, так как имел диплом и лицензию воздушного пилота в Германии

Согласно ч.4 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ, в состав летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, которое относится к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане Российской Федерации. Включение в состав летного экипажа данного воздушного судна иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на воздушном судне определенного типа при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин не имеет права быть командиром воздушного судна гражданской авиации.

Таким образом, отказ Стацову в приеме на должность капитана воздушного судна обосновывается вышеуказанными статьями Федеральных законов.

 

Задача 2 и ответ на задачу 2

 

Относятся ли к процессуальным (если да, то к какому виду административного производства) следующие действия:

1. присвоение очередного воинского звания – относится, поощрительное производство (моральный и материальный способ стимулирования);
2. выделение квартиры – относится, поощрительное производство (материальный способ стимулирования);
3. вынесение приговора – относится к процессуальным, но к административному процессу не относится;
4. получение свидетельских показаний - относится, производство по делам об административных правонарушениях
5. издание приказа об отчислении из ВУЗа – не относится
6. приватизация квартиры – не относится
7. проверка законности применения оружия - относится, производство по делам об административных правонарушениях
8. составление протокола - относится, производство по делам об административных правонарушениях
9. призыв в Вооруженные силы – не относится
10. рождение ребенка – не относится
11. покупка личного автомобиля – не относится
12. лишение права на управление транспортным средством - относится, производство по делам об административных правонарушениях
13. доставление в медицинский вытрезвитель - относится, производство по делам об административных правонарушениях

Задача 3

17-летний Бахтин после  окончания школы поступил в  ЕВАКУ и 22 июля приказом начальника  училища был зачислен курсантом.  Находясь вне расположения военного  училища, 28 июля он вместе с  16-летним Павлюком  распивал спиртные напитки в парке, где они и были задержаны сотрудниками милиции. Начальник РОВД, рассматривая дело о вышеуказанном правонарушении, наложил на Бахтина штраф в размере ½ минимального месячного размера оплаты труда. На довод Бахтина о том, что он как курсант военного училища не может быть оштрафован, начальник РОВД ответил, что Бахтин еще не принял присягу и потому не является военнослужащим, а административные взыскания на него налагаются в общем порядке.

Законны ли действия начальника РОВД?

Как должны быть квалифицированы действия Бахтина  и Павлюка?

Ответ на задачу 3

Действия начальника РОВД в отношении Бахтина незаконны, так как:

Частью 2 статьи 20.20 КоАП РФ определена ответственность за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

Частью 1 статьи 2.5 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. При этом, согласно части 2 данной статьи, за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 - 18.4, 19.5.7, 19.7.2, 19.7.4 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной  службе» граждане, не проходившие  военную службу, при зачислении в  военные образовательные учреждения профессионального образования  приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении  военной службы по достижении ими  возраста 18 лет, но не ранее окончания  ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Таким образом, Бахтин, в  связи с зачислением его в  военное образовательное учреждение, получил статус военнослужащего. И  не мог нести ответственность за административное правонарушение на общих основаниях. В данном случае Бахтин должен быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Что касается несовершеннолетнего  Павлюка, то в данном случае лицо в связи с достижением им шестнадцатилетнего возраста несет ответственность за административное правонарушение в соответствии со статьей 20.20 КоАП РФ.