Следовательно, создавая публично-правовую организацию, куда входят все без исключения носители одной профессии, и устанавливая процедуры принятия ими решений, государство создает условия выполнения ее функции по управлению в профессии силами носителей этой профессии и за их счет. То есть без бюджетных затрат на управление, которое осуществляется демократически, прозрачно, некоррупционно, еще и под надзором и контролем со стороны государства.

     По  своей юридической сути организация  профессионального самоуправления хотя и является объединением лиц, однако это не профсоюз и не объединение (не ассоциация) наподобие общественной организации, которая характеризуется добровольным вступлением в ее состав и добровольным выходом из нее. Поскольку организации профессионального самоуправления делегируются властные полномочия по регулированию и контролю за деятельностью профессионального сообщества, то участие в нем не может быть добровольным.

     Оно является обязательным, поскольку не должно быть носителей профессии, которые, с одной стороны, были бы лишены возможности принимать участие в управлении в профессиональном сообществе, тогда как остальные их коллеги имеют такую привилегию, а с другой стороны, оставались бы вне влияния указанной организации и не подчинялись бы ее требованиям, правилам, стандартам, ссылаясь на отсутствие у них членства в ОПС.

     Поскольку организация профессионального  самоуправления существенно отличается от профсоюза и общественной организации (ассоциации), ошибаются те, кто считает, что обязательное участие (членство) в ней является нарушением права человека на объединение.

     Основной  целью существования профессионального  самоуправления является стремление быть консолидированным «голосом» носителей профессии, вторым законодателем в вопросах регламентации профессиональной деятельности, лидером в вопросах управления внутри своего «цеха», а также лучшим и главным представителем профессионального сообщества в стране и за ее пределами.

     Таковы  в общем перспективы и пути развития законодательства в сфере  лицензирования в России в настоящее время. По какому именно пути пойдет законодатель покажет время.

Заключение

     Процедуры лицензирования являются одной из самых  распространенных форм разрешительных административных процедур. Законодательство о лицензировании формировалось в России постепенно: на начальном этапе экономических реформ специального законодательного акта, касающегося общих вопросов лицензирования предпринимательской деятельности, не было вообще.

     Лицензированием являются мероприятия, связанные с  предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

     Под лицензией понимается специальное  разрешение на осуществление конкретного  вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и  условий, выданное лицензирующим органом  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

     К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

     В настоящее время началось реформирования отношений в области лицензирования, которое в общем не прекращалось с момента возникновения данной области. Государство в настоящее время активно перенимает опыт более развитых стран в данной области путем создания саморегулируемых профессиональных организаций. На данный момент ярким примером будет отмена лицензирования в строительстве и создание СРО в области строительства. Приживется ли этот опыт в России или СРО останется только в этой области покажет время.

Список  использованных источников и литературы:

I. Нормативно-законодательные документы:

1. О банках и банковской деятельности Федеральный закон от 02.12.1990 / Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.12.1990, № 29, ст. 418.
2. Об образовании Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 28.09.2010) / Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 150.
3. О валютном регулировании и валютном контроле Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 22.07.2008) / Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4859.
4. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральный закон от 22.07.2008 № 148-ФЗ (ред. от 27.07.2010) / Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, № 30 (ч. 1), ст. 3604.
5. О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный закон от 02.07.2005 № 80-ФЗ (ред. от 28.12.2009) / Собрание законодательства РФ, 04.07.2005, № 27, ст. 2719.
6. О лицензировании отдельных видов деятельности Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 28.09.2010) / Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3430.
7. О лицензировании отдельных видов деятельности Федеральный закон от 25.09.1998 № 158-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 28.09.1998, № 39, ст. 4857.
8. О некоммерческих организациях Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010) / Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145.
9. О предприятиях и предпринимательской деятельности Закон РСФСР от 25.12.1990 №445-1 / Ведомости СНД и ВС РСФСР, 27.12.1990, № 30, ст. 418.
10. Об организации лицензирования отдельных видов деятельности Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 №45 (ред. от 13.09.2010) / Собрание законодательства РФ, 06.02.2006, № 6, ст. 700.
11. Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (ред. от 26.07.2010) / Собрание законодательства РФ, 14.12.2009, № 50, ст. 6096.
12. Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 (ред. от 24.09.2010) / Собрание законодательства РФ, 29.01.2007, № 5, ст. 656.
13. Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 277 (ред. от 24.09.2010) / Собрание законодательства РФ, 06.04.2009, № 14, ст. 1661.
14. О лицензировании отдельных видов деятельности Постановление Правительства РФ от 24.12.1994 № 1418 / Собрание законодательства РФ, 02.01.1995, № 1, ст. 69.

II. Учебники и учебно-методическая литература:

1. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебн. для вузов - М.: Закон, 2008 – С. 219.
2. Трефилова Т. Н., Борисов А. Н. От лицензирования к саморегулированию –М.: Деловой двор, 2010. - 320 с.
3. Спектор Е. И. Лицензирование в Российской Федерации. Правовое регулирование – М.: Юстицинформ, 2009. - 200 с.
4. Гущин А. В. Лицензирование в Российской Федерации. Правовые и организационные основы – М.: Дашков и Ко, 2008. - 168 с.