Политические партии

Понятия политический партии. 

Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан,представляющий интересы определенной части народа и ставящий своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

В Федеральном  Законе Российской Федерации №95-ФЗ "О политических партиях", принятом Государственной Думой 21 июня 2001 года и одобренном Советом Федерации 29 июня 2001 года, дается следующее определение политической партии(глава I ст.3 ФЗ "О политических партиях")     

Политическая  партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.  

Особо следует  отметить юридическое определение партии . Оно регламентирует(глава I ст.5-10 ФЗ "О политических партиях"):    

• Государство и политические партии;
• политический статус и функции партии;
• постоянный характер деятельности;
• ограничения на создание и деятельность;
• непременное участие в выборах;
• степень политического участия;
• уровень организации;
• возможности в сравнении с другими политическими институтами;
• символика;
• число членов партии и даже название.

Структура политической партии(глава I ст.3 . ФЗ "О политических партиях"):

• высший лидер и штаб, которым принадлежит руководящая роль;
• стабильный аппарат управления, выполняющий указания партийных руководителей и осуществляющий связь с членами партии;
• члены партии, активно участвующие в ее деятельности;
• пассивные члены партии и примыкающие к ней сторонники, в незначительной степени оказывающие влияние на партийную жизнь.

Признаки  политической партии (глава IV ФЗ "О политических партиях") .

• основная цель деятельности – завоевание и осуществление политической власти в обществе;
• наличие детально разработанной политической программы и устава партии;
• наличие организованной структуры на всех уровнях;
• активное участие в избирательных кампаниях;
• поддержка сторонников;
• обоснование политических целей;

Наиболее важной характерной чертой партии, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.

Функции политической партии. 

Социальные функции:

• представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;
• обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;
• смягчение, примирение конфликтных интересов;
• коммуникация между социальными группами и государством.

 

 Теоретические функции :

• разработка стратегии и тактики;
• выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;
• анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;
• уточнение и коррекция политической доктрины.

 

 Идеологические функции:

• распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;
• пропаганда своих программных целей и политики;
• привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;
• социально-политическое просвещение.

 

    Политические функции :

• борьба за власть;
• прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;
• подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);
• выполнение предвыборной программы;
• разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

 

 Организационные функции :

• реализация программных установок и решений;
• проведение избирательных кампаний;
• подбор кандидатов на выборные должности;
• подготовка кадров для правящей элиты;
• формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;
• формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).

Классификация политической партии.    

По  социальной среде деятельности:

• моносредные (ограничивающиеся деятельностью в одной 
  социальной среде, той, интересы которой они представляют);
• промежуточные(концентрирующие свою деятельность прежде 
  всего в одной среде, но не отказывающиеся от поиска поддержки и 
  влияния в других общностях);
• всеобщие (универсальные)( ориентированные на общесоциальную либо 
  общенародную среду и не ограничивающиеся стремлением получить 
  влияние в какой-либо одной среде).

 

    По отношению к социальной действительности :

• революционные;
• реформистские(ориентированные на существенные количественные преобразования общества, но с сохранением его основных структур);
• реакционные(цель которых является частичной или полной возврат к структурам предшествующих этапов развития общества);
• консервативные(стремящиеся к стабильному сохранению основных признаков существующей действительности). 

   По идеологической направленности доктрин:

• социал-демократические;
• коммунистические;
• либеральные;
• консервативные;
• монархические;
• националистические;
• фашистские (неофашистские).

    По отношению к власти :

• правящие(партии, которые победили на выборах и (главное) сформировали правительство);
• оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные)( лишены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего правительства .Их задача — завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства)

 

        По политическому темпераменту :

• правые;
• правоцентристские;
• центристские;
• левоцентристские;
• левые.

По  численности:

• массовые;
• кадровые(объединение авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов избирательных кампаний. Их цель – подготовить выборы, провести их и сохранять контакт с кандидатами).

Процесс создания политической партии подробно  описан в главе II ФЗ "О политических партиях".

Важнейшей государственной  процедурой, представляющей официальное  признание партии, дающей ей государственную  защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие  в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п. (глава III. ФЗ "О политических партиях") .

Глава V  ФЗ "О политических партиях"   описывает права и обязанности политической партии.

       Государством обеспечивается соблюдение  прав и законных интересов  политических партий.(глава VII  ФЗ "О политических партиях").

      Партии в своем функционировании, взаимодействии со средой образуют партийную систему.     

Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти.     

Наиболее распространенной типологией партийных систем является классификация:

      по количественному критерию:

• однопартийная ( единственная политическая партия обладает законодательной властью)(Куба, КНР);
• двухпартийная (Великобритания, США);
• многопартийная .

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

Приостановление деятельности и ликвидация политических партий  содержится в главе  IX  ФЗ "О политических партиях".

      Ликвидация политической партии (глава IX  ст.41  ФЗ "О политических партиях"):

• ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации;
• заявление о ликвидации  вносится в Верховный Суд Российской Федерации федеральным регистрирующим органом.

Реорганизация политической партии (глава  IX  ст.44  ФЗ "О политических партиях"):

осуществляется  по решению съезда политической партии, принимаемому в порядке, предусмотренном  ФЗ  и уставом политической партии. 

Общественные  организации.

Понятия общественной организации.

Общественная  организация — негосударственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей.

Термин имеет  юридический смысл — в статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» говорится:

«Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан».

Членами общественной организации в соответствии с  её уставом могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим  органом общественной организации  является съезд (конференция) или общее  собрание. Постоянно действующим  руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию

Признаки общественной организации. 

• не имеют  властных отношений и не могут  выносить обязательных решений и требовать их выполнения;
• в отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер;
• это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе;
• государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.