Арбитражные суды, их место и роль в системе правосудия

      1.Об  оспаривании нормативных правовых  актов, затрагивающих права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено  к компетенции  арбитражного суда.

      2.Об  оспаривании ненормативных правовых  актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти  субъектов РФ. Органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.

      3.Об  административных правонарушениях,  если федеральным законом их  рассмотрение отнесено к компетенции  арбитражного суда. При этом  арбитражным  судам дела   подведомственны только  в том случае, когда соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

      4.О  взыскании с организаций и  граждан, осуществляющих предпринимательскую  и иную  экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

      5. Другие дела, возникающие из административных  и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их  рассмотрение отнесено к компетенции  арбитражного суда.

      Арбитражному  суду подведомственны также и  дела особого производства. К ним  отнесены дела:

      1. Об установлении фактов, имеющих значение для возникновения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности. К юридическим  фактам, устанавливаемым арбитражным судом. относятся: факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факт принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, юридическому лицу  или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица. имя, отчество и фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией  индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о  рождении.

      2.О  несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. Дело о  несостоятельности (банкротстве) подлежит рассмотрению в арбитражном суде и  в том случае. Если заявитель является иностранной организацией, организацией с иностранными инвестициями, а также физическим лицом, в том числе и иностранным гражданином.

      Ведению арбитражных судов также принадлежат  дела об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

      К исключительной компетенции арбитражных  судов в Российской Федерации  относятся дела с участием иностранных  лиц:

      1.По  спорам в отношении находящегося  в государственной собственности  Российской Федерации имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;

      2.По  спорам, предметом которых является  недвижимое имущество, если такое  имущество находится на территории  Российской Федерации, или права на  него;

      3.По  спорам, связанным с регистрацией  или выдачей патентов, с регистрацией  и выдачей свидетельств на  товарные знаки, промышленные  образцы,  полезные модели или   регистрацией других прав на  результаты интеллектуальной  деятельности, которые требуют регистрации или выдачи патента  либо свидетельства в Российской Федерации;

      4. По спорам  о признании недействительными  записей в государственные реестры  (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом Российской Федерации, ведущим такой реестр (регистр, кадастр);

      5. По спорам, связанным с учреждением,  ликвидацией, регистрацией на  территории Российской Федерации   юридических лиц или индивидуальных  предпринимателей и с оспариванием решений органов этих юридических лиц.

      Исключительно в арбитражных судах подлежат рассмотрению дела о  несостоятельности (банкротстве), споры о создании, реорганизации, ликвидации организаций,  споры об отказе в государственной  регистрации, в уклонении в государственной  регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, споры между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, а также дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 
 

      2.2. Подсудность дел арбитражному суду 

      Подсудность – это свойство гражданских дел, благодаря которому они  относятся  к компетенции того или иного  арбитражного суда различного или того же уровня.

      В арбитражном процессе выделяются два  вида подсудности: родовую (предметную) и  территориальную (пространственную).Родовая (предметная)  подсудность  разграничивает предметную компетенцию между арбитражными судами различного уровня.¹⁵

      В соответствии со ст.3 ФКЗ об арбитражных  судах систему арбитражных судов  в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд  РФ; федеральные  арбитражные суды   округов, арбитражные  суды    республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов РФ).

      Все арбитражные суды могут быть поделены на арбитражные суды, разрешающие  дела в первой инстанции (Высший Арбитражный  Суд  РФ; арбитражные суды субъектов  РФ) и пересматривающие судебные постановления во второй инстанции (Высший Арбитражный Суд  РФ; федеральные арбитражные суды   округов; арбитражные суды субъектов РФ).

      В качестве судов второй инстанции  арбитражные суды имеют следующие  полномочия:

• Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в  Российской Федерации; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную  силу судебные акты (подп.2 и 3 п.1 ст.10 ФКЗ об арбитражных судах).
• Федеральные арбитражные суды округов проверяют в кассационной инстанции законность  судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой  и апелляционной  инстанциях; пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты ( абз.1 и 2 ч.1 ст.26 ФКЗ об арбитражных судах).
• Арбитражные суды субъектов  РФ рассматривают в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции; пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты (п.2 и 3 ч.1 ст. 36 ФКЗ об арбитражных судах).

      Подсудность дел в качестве суда первой инстанции  разграничивается между Высшим Арбитражным  Судом РФ и арбитражными судами субъектов РФ. Здесь действует следующее правило – все дела, подведомственные арбитражным судам, подсудны соответствующим судам  субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ.¹⁶

      В соответствии сч.2 ст.34 АПК РФ Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает:

• экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ;
• дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации  и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• дела об оспаривании нормативных актов  Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

      Территориальная подсудность разграничивает предметную компетенцию между арбитражными судами одного и  того же  уровня. При этом территориальная подсудность может  быть общей, альтернативной, исключительной, договорной по связи дел.¹⁷

      По  общему правилу иск предъявляется  в арбитражный суд  по месту  нахождения или по месту жительства ответчика.

      Случаи  применения правил альтернативной  подсудности регулируются ст.36 АПК РФ. Выбор между несколькими арбитражными судами при этом принадлежит истцу.

      Исключительная  подсудность предполагает установление особых правил определения компетентного  суда в зависимости от характера  дела или объекта спора (ст.38 АПК РФ):

• иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;
• иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические  объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
• иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по  месту нахождения перевозчика;
• заявление о  признании должника банкротом подается в арбитражный суд по  месту нахождения должника;
• заявление  об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по  месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращение прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;
• заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по  месту нахождения судебного пристава-исполнителя;
• заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или  имеющими имущество на территории иностранного  государства, подается в арбитражный суд по  месту государственной регистрации на  территории Российской Федерации организации-ответчика. Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или  имеющими имущество на территории иностранного  государства и не имеющими государственной регистрации на  территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области;
• заявления об оспаривании решений третейского суда и выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение  решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если  место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника;
• встречный иск, независимо от его подсудности, предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

      Правила договорной подсудности предусматривают  возможность изменения правил общей  территориальной и альтернативной подсудности (ст.37 АПК РФ). При этом стороны вправе по взаимному соглашению определить компетентный суд, с учетом того, что не  могут быть изменены правила, изложены в ст. 38 АПК РФ, а также правила родовой подсудности (исключительная подсудность).¹⁸

      Таким образом,  совокупность норм, в которых закреплены правила определения подведомственности и подсудности дел арбитражным судам тесно связаны с вопросами компетентности  данных судов.

        При этом арбитражному суду  подведомственны дела по экономическим  спорам и другие дела, связанные  с осуществлением   предпринимательской или иной экономической деятельности (ч.1 ст.27 АПК РФ). Действующее арбитражное процессуальное законодательство позволяет сделать вывод, что в арбитражном процессе существуют два основных блока дел: связанные с тем или иным спором и бесспорные дела, которые при этом связаны с осуществлением предпринимательской  или иной  деятельности. Отсюда возможно выделение отдельных видов арбитражного судопроизводства: исковое производство; публично-правовое производство; особое производство; производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; производство по делам, связанным с исполнением актов арбитражных судов. При этом по характеру спор должен вытекать из гражданских, административных и иных публичных правоотношений (ст.28,29 АПК РФ).

      В арбитражном процессе выделяются два  вида подсудности: родовую (предметную) и  территориальную (пространственную).Родовая (предметная)  подсудность  разграничивает предметную компетенцию между арбитражными судами различного уровня.

      В соответствии со ст.3 ФКЗ об арбитражных  судах систему арбитражных судов  в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд  РФ; федеральные  арбитражные суды   округов, арбитражные суды    республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов РФ).

      Все арбитражные суды могут быть поделены на арбитражные суды, разрешающие  дела в первой инстанции (Высший Арбитражный Суд  РФ; арбитражные суды субъектов РФ) и пересматривающие судебные постановления во второй инстанции (Высший Арбитражный Суд  РФ; федеральные арбитражные суды   округов; арбитражные суды субъектов РФ).