Дефицит бюджета и источники его финансирования

  - определение перечня и порядка исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

  - определение порядка ведения реестра расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Виды норм бюджетного права

  Классификация видов норм права может быть проведена по самым различным основаниям. Ими могут, например, выступать назначение, содержание норм, метод воздействия на поведение субъектов, порядок реализации прав и обязанностей участников правоотношений, порядок действия норм во времени, в пространстве и по кругу лиц, а также их юридическая сила.

  В зависимости от назначения нормы бюджетного права делятся на регулятивно-правоустанавливающие и охранительные.

  Значение регулятивно правоустанавливающих норм заключается в том, что в них заключаются правовые предписания, предоставляющие субъектам бюджетных правоотношений определенные права, возлагающие на них обязанности и предписания, регулирующие отношения в сфере бюджетного администрирования.

  Охранительные бюджетно-правовые нормы направлены на обеспечение эффективности функционирования бюджетной системы страны. Например, для этого в нормах устанавливаются меры не только защиты бюджетных интересов государства, долженствующего быть основой правопорядка в сфере бюджетных правоотношений, но и юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

  При классификации видов норм бюджетного права в зависимости от их содержания налогово-правовые нормы, как правило, группируются в те или иные правовые институты (совокупность определенных правовых норм, родственных по содержанию регулируемых ими правоотношений). По своему содержанию налогово-правовые нормы могут делиться, например, на следующие виды:

   - регулирующие бюджетное устройство России;

      - определяющие порядок осуществления межбюджетных отношений;

   - регулирующие расходы и доходы бюджета;

        - регулирующие бюджетный процесс, определяющие основные положения о правовом статусе его участников;

    - определяющие порядок, формы и методы осуществления государственного и муниципального финансового контроля (бюджетного контроля);

    - устанавливающие ответственность за совершение бюджетных правонарушений, и т.д.

  При классификации видов норм бюджетного права в зависимости от порядка реализации прав и обязанностей участников регулируемых бюджетным правом общественных отношений нормы делятся на две большие группы: материальные и процессуальные.

  Материальные нормы определяют количественные и качественные параметры прав и обязанностей субъектов бюджетных правоотношений, в том числе компетенцию государственных органов в данной сфере. Как отмечается в литературе, материальные нормы бюджетного права определяют в стоимостной форме состав доходов и направления расходов каждого из уровней бюджета, механизм взаимоотношений между бюджетами и др.

  Процессуальные нормы закрепляют, например, порядок и процедуру осуществления бюджетного процесса.

  По методу воздействия на поведение субъектов (или по форме выражения государственной воли) налогово-правовые нормы делятся на запрещающие, обязывающие, уполномочивающе-дозволительные и стимулирующе-поощрительные.

  Обязывающая норма бюджетного права содержится, например, в п. 2 ст. 227 БК, в соответствии с которой «объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств». Примером уполномочивающе-дозволительной нормы может выступать ст. 228 БК, в которой закрепляются случаи допускающегося (правомерного) сокращения объемов бюджетных ассигнований.

  Возможна классификация норм бюджетного права в зависимости от порядка действия налогово-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

  Еще одним из оснований классификации видов норм бюджетного права является их деление по юридической силе. При этом юридическая сила таких бюджетно-правовых норм зависит от ветви власти (законодательная, исполнительная), к которой принадлежит орган, принявший акт, содержащий указанные нормы. Иными словами, иерархия норм отражает иерархию органов, их принявших.

  Различаются также нормы законодательные (содержащиеся в актах законодательства) и подзаконные (помещенные в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и т.д.).

  Кроме того, с практической точки зрения важно различать общие и специальные нормы бюджетного права. Если общая и специальная нормы имеют равную юридическую силу, то при их «конкуренции» действует специальная норма. Конкуренция возникает, если конкретные обстоятельства соответствуют гипотезам разных юридических норм. В этом случае специальная норма рассматривается как исключение из общего правила, установленное для того, чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов, действовало специальное, а не общее правило. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Задача

Определите  размер профицита и дефицита бюджета  субъекта РФ в текущем году при следующих условиях:

• расходы бюджета субъекта РФ в текущем году составят 0,73млрд.руб.;
• доходы бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году увеличатся по сравнению с текущем годом на 16% и составят 0,63 млрд.руб..

 

Решение: 

1.        0,63 х 100 = 0,54310 млрд.руб - доходы

               116 

2.       0,54310 – 0,73 = 0,18689 - дефицит 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Тестовые  задания

1. Дайте определение расходов бюджета.

а).  Это совокупность форм и способов передачи бюджетных ресурсов их получателям, а также контроль за правомерностью осуществления финансирования и кредитования из бюджетных источников.

б).  Это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач  и функций государства  и местного самоуправления.

в).  Это порядок финансирования, кредитования, а также контроля и применение мер ответственности за нарушение соответствующих положений бюджетного законодательства.

г).  Это порядок передачи и последующего использования получателями бюджетных средств, а также доходов, полученных государственными предприятиями и учреждениями.

2. Процесс распределения доходов и перераспределение средств между бюджетами разного уровня в целях выравнивания доходной базы бюджетов до минимального необходимого уровня

а) бюджетное  устройство

б) бюджетное регулирование

в) бюджетный  процесс

3. Что является исходными данными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета

а) объем  ВВП и темп роста ВВП

б) уровень  инфляции

в) все выше перечисленное

г) нет  правильного ответа

4. Включает в себя нормы, определяющие принципы бюджетного права и регулирующие структуру, порядок и принципы функционирования бюджетной системы России, бюджетный процесс в стране, состав бюджетного законодательства и устанавливающие порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства:

А) наука бюджетного права

Б) общая  часть бюджетного права

В) особенная  часть бюджетного права

Г) бюджетная  классификация

5. Форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах:

а) бюджетная  субвенция

б) бюджетный кредит

в) бюджетная  субсидия

г) нет  верного ответа 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников 

1. Болтинова О.В.Бюджетное право: учеб.пособие  / О.В.Болтинова. – М.: 2009. – 288 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 9 июля 1999г. № 159-ФЗ. РФ (с посл. изм. и дополнениями).
3. Бюджетное право. Схемы и комментарии / Под. ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: Юриспруденция, 2001г
4. Горбунова О.Н., Селюков А.Д. Бюджетное право России. Учебное пособие. – М.: ООО «ТК Велби», 2002. – 192 с.
5. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: учебник / В.А.Парыгина, А.А.Тедеев – М.: Изд-во Эксмо, 2005 – 384 с.