Бюджетный процесс в оренбурге

    Заключение  Главы города рассматривается на совместном заседании постоянных депутатских комиссий Совета.

    В случае если, на совместном заседании  постоянных депутатских комиссий Совета не поддерживается заключение Главы  города,  оно выносится на рассмотрение согласительной комиссии. Согласительная комиссия  состоит из равного количества представителей Оренбургского городского Совета и администрации  города, по три человека от каждой из сторон. Персональный состав представителей от Оренбургского городского Совета определяется Председателем Оренбургского городского Совета по предложению комиссии по бюджету. Персональный состав представителей от администрации города определяется Главой города. Согласительную комиссию возглавляют сопредседатели.

    Согласительная  комиссия должна закончить свою работу и разработать вариант основных характеристик бюджета в течение 5 дней с момента отклонения проекта решения Совета о бюджете в первом чтении, согласовывая указанные характеристики с проектом бюджета в части источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

      Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

      По итогам рассмотрения в первом  чтении проекта решения Оренбургского  городского Совета о бюджете  города Оренбурга на очередной  финансовый год принимается решение  Оренбургского городского Совета  о принятии в первом чтении проекта решения Оренбургского городского Совета о бюджете г. Оренбурга на очередной финансовый год, содержащий основные характеристики бюджета на очередной финансовый год.

    При рассмотрении в первом чтении проекта  бюджета города на очередной финансовый год Оренбургский городской Совет заслушивает:

• доклад Главы города и (или) его заместителя об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
• доклад Главы города  и (или) его заместителя о проекте бюджета на очередной финансовый год;
• доклад председателя комиссии по бюджету;
• доклад председателя Счетной Палаты города.

    Во  втором чтении  проект бюджета города на очередной финансовый год городской Совет должен рассмотреть и принять до 28 декабря текущего года.

    Во  втором чтении утверждаются:

• расходы бюджета по разделам и подразделам расходов функциональной классификации расходов бюджетов и главным распорядителям средств бюджета в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденного в первом чтении;
• расходы бюджета города на финансирование городских целевых программ, городской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
• программа предоставления средств бюджета города на возвратной основе по каждому виду расходов;
• структура долговых обязательств города на очередной финансовый год;
• программа муниципальных внутренних заимствований города;
• перечень правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
• текстовые статьи проекта решения Оренбургского городского Совета о бюджете города на очередной финансовый год.

      Поправки по предмету второго  чтения направляются в комиссию  по бюджету. 

    При рассмотрении Оренбургским городским Советом проекта бюджета города Оренбурга во втором чтении возврат к предмету первого чтения не допускается.

    По  итогам рассмотрения бюджета города во втором чтении Оренбургский городской  Совет принимает решение о  его утверждении или об отклонении. Решение Оренбургского городского Совета о бюджете города на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его  подписания в установленном порядке.

    В бюджет города могут вноситься изменения  и дополнения.

    Внесение  изменений и дополнений в решение Оренбургского городского Совета о бюджете г. Оренбурга осуществляется на основании решения Совета.

    Одновременно  с проектом решения Совета о внесении изменений и дополнений в решение  Оренбургского городского Совета о  бюджете города в Оренбургский городской Совет предоставляется информация об исполнении бюджета города на момент внесения таких изменений и дополнений.

    В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений  доходов в бюджет города, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом города более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава города вносит на рассмотрение Оренбургского городского Совета проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Оренбургского городского Совета  о бюджете города вместе со следующими документами и материалами:

• отчетом об исполнении бюджета города за период текущего финансового года, включая месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;
•      отчетами финансового управления и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
• анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение Оренбургского городского Совета  о бюджете города.

    Оренбургский  городской Совет рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней в одном чтении.

    При рассмотрении указанного проекта заслушиваются  доклады руководителя финансового управления администрации города  и председателя Счетной Палаты города о состоянии поступлений доходов в бюджет города. При рассмотрении указанного проекта Оренбургский городской Совет принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета города.

    Если  проект решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений в решение Оренбургского городского Совета о бюджете города не принимается в указанный срок, администрация города имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города  впредь до принятия Оренбургским городским Советом решения по данному вопросу.

    В исключительных случаях, при необходимости  срочного финансирования целевых расходов, не предусмотренных в бюджете, Главе  города предоставляется право произвести указанные расходы с обязательным предварительным согласованием  осуществления данных расходов с комиссией Совета по бюджету, которое оформляется протоколом заседания комиссии и правовым актом администрации города.

    Для осуществления таких расходов, Глава  города направляет в Оренбургский городской  Совет обращение о необходимости  соответствующих изменений в составе бюджета города. 

    Комиссия  Совета по бюджету должна принять  решение по обращению в течение  пяти рабочих дней с момента его  поступления в Совет. В случае,  если комиссия по бюджету в установленный  в настоящем пункте срок не принимает решения по обращению Главы города, предложения Главы считаются не согласованными комиссией  и решение по их осуществлению принимается Оренбургским городским Советом, в установленном порядке. 

    1.4. Исполнение бюджета 

    Исполнение  бюджета — это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица—плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

    Исполнение  бюджета основано на следующих принципах:

    1) единства кассы, предусматривающего  зачисление всех поступающих  доходов на единый бюджетный  счет и осуществление всех  предусмотренных расходов с единого  бюджетного счета;

    2) обеспечения бюджетных расходов  и платежей в пределах фактического  наличия средств на едином  бюджетном счете.

    Исполнение  бюджета города обеспечивается администрацией города.

    Организация исполнения бюджета возлагается  на финансовое управление администрации города.  Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

    Кассовое  обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

    Сводная бюджетная роспись  представляет собой документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляется для сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы.

    Порядок составления и ведения сводной  бюджетной росписи устанавливается  финансовым управлением администрации  города.

    Утверждение сводной бюджетной росписи и  внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового управления.

    В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут  быть изменены в соответствии с решениями  руководителя финансового управления без внесения изменений в решение  о бюджете в случае:

• недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
• изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
• увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
• проведения реструктуризации муниципального долга;
• перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

      При изменении показателей сводной  бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии  с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

      Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет г. Оренбурга и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

    Финансовое  управление администрации города устанавливает  порядок составления и ведения  кассового плана, а также состав и сроки представления

главными  распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов  бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления  и ведения кассового плана.