Негосударственное общеобразовательное  учреждение

среднеспециального  образования

МОСКОВСКИЙ  КООПЕРАТИВНЫЙ ТЕХНИКУМ МСПК

им Г.Н. Альтшуля 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации»

тема  «Экономическое содержание и особенности финансирования расходов по уровням бюджетной системы РФ». 
 
 
 
 
 
 
 

                                                      Выполнила:

                                                      студентка, группы Ф-31

                                                      Пинченко З. Ю.

                                                      Преподаватель:

                                                      Сорокина Н. В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Мытищи 2009

СОДЕРЖАНИЕ 
 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

       Во  всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются ВВП и национальный доход. Произведенный в сфере материального производства национальный доход проходит последовательно стадии распределения и перераспределения. В процессе перераспределения национального дохода страны часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов, являющийся одним из важнейших материальных источников реализации управленческих функций государства.

       Очевидно  следующее: любой источник становится источником только тогда, когда из него «черпают»; любой источник остается источником только тогда, когда из него «черпают правильно». С точки зрения экономической теории это означает, что без эффективных расходов нельзя рассчитывать на доходы, обеспечивающие воспроизводство и развитие. С точки зрения теории финансов это означает, что расходная часть бюджета является основой и источником формирования его будущей доходной части. Именно в этом заключается важность и актуальность рассматриваемой в данной курсовой работе темы.

       Актуальность  рассматриваемой темы обусловлена  так же и тем, что развитие Российской Федерации как мировой державы во многом зависит от уровня профессиональной подготовки управленческих кадров: руководитель и специалист любого уровня должен обладать достаточными знаниями, чтобы рационально используя имеющиеся ресурсы грамотно планировать и организовывать эффективную деятельность предприятия. Такие знания невозможно получить не уяснив такой раздел дисциплины «Финансы», как «Расходы бюджета».

       В данной работе рассматривается структура  статей расходов бюджетов, их классификация  состав. Важным представляется анализ расходов бюджета субъекта РФ за период 2007 – 2008 г.г.

Глава 1. Экономическая сущность

расходов  государственного бюджета РФ

 

       Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

       Через бюджетные расходы финансируются  бюджетополучатели – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды.

       Целевой характер использования расходов предполагает использование ассигнаций по утвержденным направлениям. Если получатель бюджетных  средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр  финансов Российской Федерации, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным Кодексом. Нецелевое использование ассигнований может привести к возврату уже использованных средств.

       Следующий принцип бюджетного финансирования заключается в выделении средств в меру выполнения производственных показателей, а также с учетом ранее выделенных ассигнований. Для организаций производственной сферы на основе составленных финансовых планов. В социальной сфере с учетом утвержденных смет. 

1. Классификация расходов бюджета

 

       Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам.

       В основе бюджетной классификации  лежит такая группировка показателей, которая дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и направлении средств, их составе и структуре. Ясность и четкость группировок — одно из важнейших требований, предъявляемых к бюджетной классификации.

       Значение  бюджетной классификации заключается  в том, что умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов. Сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей дают возможность делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов, сосредоточении основных денежных ресурсов на ключевых направлениях экономического и социального развития.

       Детализация, группировка доходов и расходов облегчают проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреждений территориальных бюджетов за несколько лет, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения каких-либо потребностей.

       Классификация создает условия для объединения  смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, контролю за выполнением финансовых планов.

       В условиях самостоятельности всех звеньев  бюджетной системы классификация дает основу для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.

       Бюджетная классификация обязательна для  всех учреждений и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации.

       Изменения, происшедшие в бюджетной практике и связанные с изменениями в системе государственного устройства и управления, с самостоятельностью всех видов бюджетов, расширением прав органов государственного и местного управления в составлении и исполнении своих бюджетов, изменением в доходной и расходной частях бюджетов, а также расшифровкой отдельных статей доходов и расходов, потребовали введения новой бюджетной классификации.

       Важнейшим требованием к новой классификации  была простота, наглядность и более четкое отражение источников доходов бюджета и направлений расходования средств. Необходимо было дать более подробную расшифровку подразделений классификации, особенно в части расходования средств. Важной задачей новой классификации было обеспечение международной сопоставимости состава и структуры показателей доходной и расходной частей бюджета, их истинного содержания (в первую очередь это относилось к показателям бюджетных расходов). В соответствии с Законом РФ «О бюджетной классификации РФ» от 15 августа 1996 г. в России действуют следующие классификации бюджетных расходов.

       Функциональная классификация расходов бюджетов - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление финансов на выполнение основных функций государства.

       Первый  уровень этой классификации составляют следующие разделы:

• государственное управление и местное самоуправление;
• судебная власть;
• международная деятельность;
• национальная оборона;
• правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности;
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• промышленность, энергетика и строительная индустрия;
• сельское хозяйство и рыболовство;
• охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метеорология;
• транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство;
• предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• образование;
• культура и искусство, кинематография;
• средства массовой информации;
• здравоохранение и физическая культура;
• социальная политика;
• обслуживание и погашение государственного долга;
• пополнение государственных запасов и резервов;
• региональное развитие;
• утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров;
• прочие расходы.

       Второй уровень классификации - подразделы, конкретизирующие направление бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных и местных органов власти в определенной области. Например, раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство» (код 1200) имеет следующие подразделы:

       жилищное  строительство;

• жилищное хозяйство;
• коммунальное хозяйство;
• архитектура и градостроительство;
• прочие структуры коммунального хозяйства.

       Экономическая классификация расходов бюджетов – группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию.

       Классификация включает следующие разделы:

• текущие расходы;
• капитальные расходы;
• предоставление кредитов за вычетом погашения.

Разделы делятся на подразделы:

• закупка товаров и оплата услуг;
• выплата процентов;
• субсидии и текущие трансферты;
• капитальные вложения в основные фонды;
• создание государственных запасов и резервов;
• приобретение земли и нематериальных активов;
• капитальные трансферты;
• предоставление бюджетных ссуд.

       В свою очередь, подразделы включают виды расходов, в которых выделяются статьи затрат.

       Распределение бюджетных расходов по экономическому содержанию на четыре уровня можно проиллюстрировать на примере капитальных расходов:

• капитальные расходы;
• капитальное вложение в основные фонды;
• капитальное строительство;
• жилищное строительство;
• строительство производственных объектов.

       Текущие расходы бюджета представляют собой часть расходов, обеспечивающих текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, трансфертные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. В основном эти расходы соответствуют затратам, отраженным в бюджете текущих расходов.