Расходы бюджетов на социальную сферу

Таблица№2 .

В их составе  предусмотрены ассигнования на:

1)государственную  поддержку кинематографии на 2009 год - 2 378,6 млн. рублей, 2010 год - 4 520,9 млн. рублей, 2011 г. - 4 670,0 млн. рублей;

2)обеспечение  деятельности Госфильмофонда России, отнесенного к особо ценным  объектам культурного наследия  народов Российской Федерации;

• Согласно приложению к Ф.З. о бюджете на 2008 и плановый период распределение бюджетных ассигнований  с сфере Культуры, СМИ, Кинематографии следующее по разделам и подразделам( 2010 год):

Таблица№3. Распределение  бюджетных ассигнований., тыс. р.

 Всего-6 013 195,6 тыс р.

      В изменениях бюджетных ассигнований подраздела "Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации" учтены:

увеличение с 15 до 20 премий Правительства Российской Федерации в области культуры (по 1 млн. рублей) - по 5,0 млн. рублей ежегодно;

индексация грантов  Президента Российской Федерации в  области культуры и искусства в 2009 году - 7,0 млн. рублей, в 2010 году - 8,5 млн. рублей, в 2011 году - 12,0 млн. рублей.

В качестве примера  целевой программы:

Федеральная целевая  программа «Культура России».

Основные цели:

1)сохранение  культурного наследия Российской  Федерации; 

2)  формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан;

3)  создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации;:

. 1)Всего расходов  в размере 8 852 700,0 тыс. рублей

  2) За счет  федерального бюджета- 8 442 700,0 тыс. рублей

  3) За счет  региональных и местных бюджетов - 410 000,0 тыс. рублей.

Таким образом, на данном примере отчетливо видно, что основная нагрузка пришлась на федеральный бюджет в размере 95% от общей совокупности, который и осуществлял основное финансирование.

Рисунок№4. Расходы  бюджетов на программу «Культура  России.

Примером региональной целевой программы в области  культуры является  программа «Память  народная». Стратегическая цель- патриотическое  воспитание, сохранение и поддержание памятников героев Великой Отечественной Войны. На программу израсходовано:

1)Всего-8427 тыс.  рублей

2) за счет  областного бюджета-8261 тыс. рублей

3)За счет средств  внебюджетных фондов- 166 тыс. рублей

Рисунок№5. Расходы  бюджета на программу «Память  России»

Очевидно, что  практически все финансирование пришлось на областной бюджет.

Информацию о  распределении субсидий  бюджетам субъектов РФ на комплектование книжных  фондов библиотек муниципальных  образований можно найти в  Приложении№1.Всего было выделено 300 000 тыс. р., наибольшее финансирование было оказано:

1)Москва-20 905 тыс. р.

2)Московская  область-13 992 тыс. р.

3)Краснодарский  край-10711 тыс. р

4)Санкт-Петербург-9660 тыс. р

5)Ростовская  область-9102 тыс. р.

Таким образом 5 данных регионов составляют 21, 5% или  практически 1/5 в общем объеме, а  на остальные  78 регионов приходится  78, 5%. Наименьшее финансирование получил  Чукотский автономный округ- лишь 106 тыс. р.

                                                      Здравоохранение.  

Прежде всего необходимо подчеркнуть, что согласно Конституции Рф:

1) Каждый имеет  право на охрану здоровья и  медицинскую помощь. Медицинская  помощь в государственных и  муниципальных учреждениях здравоохранения  оказывается гражданам бесплатно  за счет средств соответствующего  бюджета, страховых взносов, других  поступлений.

2) В Российской  Федерации финансируются федеральные  программы охраны и укрепления  здоровья населения, принимаются  меры по развитию государственной,  муниципальной, частной систем  здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья  человека, развитию физической культуры  и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию.

Здравоохранение представляет собой особую сферу  деятельности по обеспечению конституционного права граждан па получение качественной медицинской помощи.

Согласно Ф.З. О бюджете на 2008 год и плановые особенностями использования средств в данной сфере являлись:

    1)  централизованные закупки диагностических  средств и антиретровирусных  препаратов для профилактики, выявления  и лечения инфицированных вирусами  иммунодефицита человека и гепатитов В и С;

    2)  централизованные закупки оборудования  и расходных материалов для  неонатального и аудиологического  скрининга в учреждениях государственной  и муниципальной систем здравоохранения;

    3)  централизованные закупки лекарственных  средств, предназначенных для  лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью  Гоше, миелолейкозом, рассеянным  склерозом, а также после трансплантации  органов и (или) тканей;

    4)  финансовое обеспечение денежных  выплат медицинскому персоналу  фельдшерско-акушерских пунктов,  врачам, фельдшерам и медицинским  сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному  медико-биологическому  агентству;

    5)  финансовое обеспечение государственного  задания на оказание дополнительной  медицинской помощи врачами-терапевтами  участковыми, врачами-педиатрами  участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими  сестрами участковыми врачей-терапевтов  участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей  общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения  ведомственного подчинения при  условии размещения в этих  медицинских учреждениях муниципального  заказа на оказание первичной  медико-санитарной помощи;

    6)  финансовое обеспечение государственного  задания на оказание высокотехнологичной  медицинской помощи гражданам  Российской Федерации;

    7)  оплату расходов, связанных с  лечением граждан Российской  Федерации за пределами территории  Российской Федерации;

    8)  проектирование, строительство и  оснащение перинатальных медицинских  центров;

    9)  реализация мероприятий, направленных  на совершенствование организации  медицинской помощи пострадавшим  при дорожно-транспортных происшествиях;

    10) на реализацию мероприятий, направленных  на совершенствование медицинской  помощи больным с сосудистыми  заболеваниями.

Важно отметить, что  в России действует и развивается  смешанная модель финансирования здравоохранения, которую можно назвать бюджетно-страховой. Медицинская помощь на территории Российской Федерации предоставляется за счет средств обязательного медицинского страхования и средств бюджетов всех уровней.  
За счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования предоставляется первичная медико-санитарная, неотложная и специализированная медицинская помощь, предусматривающая, в том числе, обеспечение необходимыми лекарственными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации при инфекционных и паразитарных заболеваниях (за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита), при новообразованиях, болезнях эндокринной системы, расстройствах питания и нарушениях обмена веществ, болезнях нервной системы, болезнях крови, кроветворных органов и отдельных нарушениях, вовлекающих иммунный механизм, и т.д

Гражданам РФ на территории РФ предоставляется за счет средств: 
а) федерального бюджета - медицинская помощь, оказываемая в федеральных медицинских учреждениях, в том числе дорогостоящие виды медицинской помощи, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения РФ; обеспечение необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан. 
б) бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований: 
скорая медицинская помощь, оказываемая станциями (отделениями, пунктами) скорой медицинской помощи; 
амбулаторно - поликлиническая и стационарная помощь, оказываемая в специализированных диспансерах, больницах (отделениях, кабинетах) при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, синдроме приобретенного иммунодефицита, психических расстройствах и расстройствах поведения, наркологических заболеваниях, отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, высокотехнологичные виды медицинской помощи, перечень которых утверждается органом управления здравоохранением субъекта РФ.

За счет средств  бюджетов всех уровней осуществляются финансирование медицинской помощи, оказываемой фельдшерско - акушерскими  пунктами, хосписами, больницами сестринского ухода, лепрозориями, трахоматозными диспансерами, центрами по борьбе с синдромом приобретенного иммунодефицита, центрами медицинской  профилактики, врачебно - физкультурными диспансерами, отделениями и центрами профпатологии, детскими и специализированными  санаториями, домами ребенка, бюро судебно - медицинской экспертизы и паталогоанатомической  экспертизы, центрами экстренной медицинской  помощи, станциями, отделениями, кабинетами переливания крови, санитарной авиацией. В других случаях - за счет государственных внебюджетных фондов социального назначения, в основном федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

При этой модели не исключается возможность привлечения  дополнительных источников финансирования. Работодатели могут нести расходы  по дополнительному медицинскому страхованию  работников; граждане - приобретать  медицинские услуги на платной основе; государственные и муниципальные  учреждения здравоохранения -- осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность

    Согласно  распределению бюджетных средств  в данной сфере вытекают следующие  данные  :

    Таблица№4. Распределение средств в сфере Здравоохранения в 2010 году.