Система внебюджетных фондов и перспектива их развития

 

     Согласно  таблице – 5, наибольшее количество доходов приходится на налоговые  и страховые взносы – 66,26 - 89,78%. При  этом наивысший процент зафиксирован в 2005 г., а наименьший в 2009г. Средства федерального бюджета составляют 9,94 - 29,89% поступлений в ФСС РФ. В 2009 г. наблюдается самый высокий процент поступления средств из этого источника. Средства из ФФОМС составляют 3-5% доходов ФСС. Незначительную часть составляют доходы от вклада на депозит и прочих финансовых вложений, менее 1%.

     Рассмотрев  структуру поступлений в ФСС  РФ в таблице – 5, необходимо сказать  и о динамике этих поступлений. Рассмотрим этот аспект в таблице - 6.

     Уровень поступлений в ФСС с каждым годом увеличивается на 20-30%, что  свидетельствует о положительной  динамике доходов бюджета ФСС. Налоговые  и страховые взносы росли в  период с 2005-2008гг., в 2009г. – этот показатель уменьшился на 0,15%. Также следует  отметить, что огромную роль в формировании бюджета ФСС играет федеральный  бюджет, в период с 2006-2009 гг. средства бюджета имеют огромный прирост  в доходах ФСС РФ. Кроме этого, с каждым годом увеличиваются поступления из ФФОМС порядка около 10-20 %. Доходы от вклада на депозит и других финансовых вложений имеют отрицательную динамику, т.е. уменьшаются с каждым годом в очень быстром темпе. [2, c 604]

     Таблица – 6 Динамика поступлений средств в ФСС РФ  млн.руб.

 

     Средства  государственного социального страхования  направляются на:[4, c 57]

     - выплату пособий по временной  нетрудоспособности, беременности  и родам, единовременного пособия  при рождении ребенка, ежемесячного  пособия отпуска по уходу за  ребенком до достижения им  возраста 1,5 года, социального пособия  на погребение;

     - оплату дополнительных выходных  дней по уходу за ребенком  – инвалидом;

     - оплату путевок на санаторно-курортное  лечение и отдых работников  и членов их семей, лечебное (диетическое) питание, оплату  проезда в санаторно-курортные  учреждения и учреждения отдыха;

     - частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных  лагерей для детей и юношества,  находящихся на балансе страхователей,  частичное финансирование мероприятий  по внешкольному обслуживанию  детей.

     Структура расходов бюджета ФСС РФ представлена в таблице -7. [2, c 604]

     Таблица – 7 Расходование средств ФСС РФ    млн.руб.

 

     Согласно  таблице – 7, наглядно показано, что  основная часть расходов приходится на финансирование мероприятий по социальному  страхованию – 72-76%. Финансирование отдельных мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию – 5-10%, менее 1% приходится на финансирование выплаты пособий  по уходу за ребенком и граждан  пострадавшим в результате радиационных аварий. Финансирование пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет 7-9%. Оплата медицинской помощи в период беременности, после родов и диспансерного наблюдения ребенка составляет 3-5%. Финансирование исполнительной дирекции фонда составляет 3 %всех расходов фонда.

     Контроль  полноты и своевременности начисления и уплаты страхователями страховых  взносов и иных платежей осуществляется ФСС совместно с Министерством  РФ по налогам и сборам, а аза  правильным и рациональным расходованием  этих средств на предприятиях –  ФСС с участием профессиональных союзов. [5, c 158]

3. Фонд обязательного медицинского страхования.

     Фонд  обязательного медицинского страхования  образован в соответствии с законом «Об обязательном медицинском страховании граждан в РСФСР» от 28 июня 1991 г. № 499-1. Закон определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения. Он направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников. [6]

     ФОМС  призваны обеспечить гражданам страны получение равной медицинской и  лекарственной помощи соответственно программам обязательного медицинского страхования. Фонд создается на республиканском и территориальном уровне.

     Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС)

     Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением. Фонд подотчетен только Правительству РФ и Федеральному Собранию. [5, c 159]

     Основные  задачи ФФОМС:

     - реализация Закона РФ «О медицинском  страховании граждан в РФ»;

     - обеспечение прав граждан в  системе обязательного медицинского  страхования;

     - участие в разработке и осуществлении  государственной финансовой политики  в области ОМС; 

     - выравнивание условий деятельности  территориальных фондов по финансированию  ОМС;

     - разработка и осуществление комплекса  мероприятий по обеспечению финансовой  устойчивости системы ОМС.

     Средства  фонда формируются за счет:[3,c 285]

     - единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения по нормативу 0,5% от суммы платежа налогоплательщика;

     - минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения по нормативу 2% от суммы платежа налогоплательщика;

     - единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 0,5% от суммы платежа налогоплательщика;

     - единого сельскохозяйственного налога по нормативу 0,2% от суммы платежа налогоплательщика.

     Структура поступлений средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования представлена в таблице – 8. [2, c 605]

     Таблица – 8 Структура поступлений средств ФФОМС  млн.руб.

 

     Рассмотрев  таблицу - 8 необходимо сказать, что  в 2005г. поступления из федерального бюджета превышают налоговые  и страховые взносы, 62% к 38%. Затем  доля средств из федерального бюджета  постепенно уменьшается, а доля налоговых  и страховых взносов увеличивается. В 2006-2007 гг. эти показатели сравнялись, а в 2008г. доля налоговых и страховых взносов (54,92%) превысила долю средств из федерального бюджета (44,99%). В 2009г. налоговые и страховые взносы составили 70,97% доходов бюджета ФФОМС, а средства федерального бюджета – 29,0,3%.

     Фонд  имеет право временно разместить на банковских счетах свободные финансовые средства с целью получения доходов  или приобретения на них государственных  ценных бумаг. [3, c 288]

     Динамика  доходов ФФОМС представлена в  таблице -9.[2, c 605]

     Таблица – 9 Динамика поступлений средств ФФОМС  млн.руб.

 

     Таблица – 9 наглядно демонстрирует динамику поступлений средств ФФОМС. Следует  сказать, что наибольший прирост  средств наблюдался в 2006 г. (51,23%), в  основном за счет прироста налоговых  и страховых платежей (75,89%). В 2007 г. прирост средств происходит в  равной мере за счет средств федерального бюджета и налоговых и страховых  взносов (28,75%, 22,75%) и составил 25,73%.  В 2008г. происходит уменьшение части  средств федерального бюджета, отток  составил – 14,46%. В 2009г. – общий отток  средств на 24,60%, это связано с  оттоком средств федерального бюджета  – 48,21%, налоговые и страховые  взносы играют не значительную роль, их прирост всего 0,6%.