Ювенальная юстиция в Российской Федерации

Юрист-правозащитник Игорь  Смыков считает[26], что проект «Ювенальная  юстиция» является частью информационной войны, цели которого — устранить  родителей и педагогов от воспитания детей, молодое поколение передать на воспитание специалистам по «правам и свободам ребёнка» (толкуемые в либерально-нигилистическом ключе). Директор «Института демографических исследований» Игорь Белобородов придерживается мнения, что существует три основные, заинтересованные в введении в России ювенальной юстиции, группы: чиновники, склонные к коррупции, гомосексуалисты (поскольку они не могут иметь собственных детей)[49][108], а также материально заинтересованные лица, которые станут получать дополнительное финансирование за каждого ребёнка, изъятого из семьи[Йохан Бекман Ювенальная юстиция: путь к фашизму // Демография.ру, 02.06.2010

Председатель профильного  комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина отмечает, что ювенальная юстиция  в условиях постсоветской России является не институтом, а идеологией, основанной на подмене семьи и  её социальных функций по воспитанию детей деятельностью государственных  и иных органов, и в этом смысле пропагандирующей идеологию антисемьи, внесемейного, внеродительского воспитания. А корни этой идеологии в разрушительной идеологии большевизма по планомерному разрушению институтов брака и семьи[10]. Елена Мизулина: Ювенальная юстиция противоречит традиционным российским семейным ценностям (Стенограмма) // Пресс-служба фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, 08.10.2010

Одновременно с критикой ювенальной юстиции участились выступления  её сторонников. Вице-президент Национальной Ассоциации Благотворительных Организаций  Н. Л. Хананашвили сформулировал  систему пошаговой контраргументации  на аргументы против ювенальной юстиции, сформированные в публично доступных  материалах и выступлениях противников  её внедрения[Шилова И. Диалог о ювенальной юстиции в России // UNDP Ювенальная юстиция в РоссииД. ю. н. Крестовская Н. Н. исследует вопросы обоснованности обвинений в адрес ювенальной юстиции, существования непримиримых противоречий между защитой прав ребёнка и системой христианских норм, между ювенальной юстицией и церковью[Крестовская Н. Н. Ювенальная юстиция: столкновение права и религии // Международная ассоциация содействия правосудию, 20.09.2010Д. ф. н. Шилова И. подвергает критике утверждения противников введения ювенальной юстиции в России и предпринимает попытку анализа некоторых культурных понятий, на которых построены их аргументы[Шилова И. Диалог о ювенальной юстиции в России // UNDP Ювенальная юстиция в РоссииЧлен Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов Олег Зыков подтверждает существование движения против ювенальной юстиции, а её противников условно разделяет на три категории, а также даёт свою оценку наиболее распространённым аргументам против ювенальной юстиции[↑ Сторонники ювенальной юстиции опровергают аргументы ее противников // Агентство социальной информации, 25.02.2010

Таким образом, вот что  получается: на данном этапе становления  ювенальной юстиции существуют её противники, которые убеждены, что вопрос о введении в России ювенальной юстиции неактуален и предлагают разработать поправки в семейное законодательство, связанные с укреплением института семьи. Но, одновременно с критикой ювенальной юстиции участились выступления её сторонников. Так чего же нам ждать от своих детей в будущем? Это ещё один большой вопрос…

Заключение

Взаимодействие всех органов  и организаций, специализирующихся на работе с несовершеннолетними, является основой функционирования системы  ювенальной юстиции.

Вместе с тем зачастую отсутствует взаимное информирование органов и учреждений системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Не единичны случаи, когда факт совершения подростком преступления становится известен соответствующей  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав только после вынесения  приговора судом. Представления  о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, следователями направляются в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав несвоевременно и рассматриваются  на заседаниях комиссий формально. На межведомственном уровне изучают причины  и условия совершения преступлений несовершеннолетними в недостаточной  степени, не принимают надлежащие меры по их устранению.

Из всего выше сказанного, можно сделать следующие выводы:

Ювенальная юстиция - это основанная на специфических принципах особая система защиты прав несовершеннолетних, включающая в себя совокупность государственных органов, деятельность которых осуществляется совместно с соответствующими методико-психологическими, социальными службами помощи детям и подросткам посредством механизма защиты прав ребенка, применяемых для обеспечения реализации его прав.

Основной целью ювенальной юстиции представляется воспитание несовершеннолетних путем уменьшения вредного влияния на них фактора  вовлечения в уголовное судопроизводство.

В понятие ювенальной юстиции  необходимо вкладывать как правовую, так и социальную основы. Юридическую  основу ювенальной юстиции составляют правовые акты, регламентирующие деятельность ювенальных судов, и нормативные  акты, направленные на защиту прав несовершеннолетних.

В социальной основе ювенальной юстиции лежат идеи, направленные на воспитание, социальную защиту несовершеннолетнего, на минимизацию подавляющего влияния  на детей и подростков процедуры  судебного рассмотрения дел и  снижение строгости уголовных наказаний.

Правовые и социальные основы ювенальной юстиции должны находиться в постоянном взаимодействии, которое  и составляет механизм защиты прав ребенка.

Ювенальная юстиция основана на понимании причин преступного  поведения с целью извлечения несовершеннолетнего из неблагоприятных  условий окружающей среды, оказывающих  на него отрицательное влияние и  поиске эффективных индивидуальных способов воздействия на виновного, альтернативных уголовному наказанию, позволяющих предотвратить его  дальнейшее негативное развитие и восстановить нарушенные права потерпевших. Сущность, специфика и назначение ювенальной юстиции выражается в ее принципах  и функциях, которые отражают неприемлемость карательного подхода к несовершеннолетним правонарушителям.

Правосудие по делам несовершеннолетних в России в настоящий момент не в полной мере соответствует международно-правовым стандартам и в этой связи нуждается  в принципиальном совершенствовании. Однако действующее законодательство содержит некоторые нормы, сходные  с теми, на основе которых функционируют  различные модели ювеналыюй юстиции  в мире, которые хотя и не предусматривают  создание специализированного правосудия по делам несовершеннолетних в российской судебной системе, но могут послужить  основой для дальнейшего формирования правовой и организационной базы ювенальной юстиции.

Надлежащее функционирование ювенальной юстиции невозможно вне  специальной системы, обеспечивающей ее деятельность. Поэтому развитие ювенальной юстиции в России должно иметь многоступенчатый характер и  охватывать более широкую, чем правосудие, сферу государственной деятельности. Формирование ювенальной юстиции в  России предполагает длительный, поэтапный  и комплексный процесс совершенствования  существующих структур и механизмов взаимодействия в системе органов, непосредственно осуществляющих правосудие по делам несовершеннолетних и учреждений, не осуществляющих правосудие, но связанных  в своей деятельности с обеспечением правосудия по делам несовершеннолетних, и органичного включения в  нее новых институтов и правил в соответствии с международными принципами. Представляется, что процесс  совершенствования правосудия по делам  несовершеннолетних в России должен иметь конечной целью создание ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних, соответствующей международным  стандартам.

Ювенальная система защиты прав несовершеннолетних представляет собой теоретико-правовую конструкцию, включающую комплекс механизмов юридического, социально-корректирующего, медицинского, психолого-реабилитационного, воспитательно-превентивного  характера, направленных на обеспечение  благополучия несовершеннолетнего  в обществе и реализующихся в  рамках деятельности специализированных служб и учреждений ювенального  профиля.

Формирование концептуальной, практической и организационной  основы совершенствования правосудия по делам несовершеннолетних и становления  ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних в России предполагает: во-первых, имплементацию  в российское законодательство положений  международно-правовых стандартов осуществления  правосудия по делам несовершеннолетних; во-вторых, обеспечение механизмов реализации законодательства о ювенальной юстиции на практике (информационно-методологическое обеспечение и профессиональная адаптация кадров, которые могут быть привлечены к работе в ювенальной системе; внедрение отдельных элементов ювенальной юстиции в российскую систему правосудия в рамках региональных экспериментов, анализ и обобщение практики и результатов); в-третьих, создание института ювенальной юстиции и основных элементов ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних.

Очевидно, что отличительным  признаком ювенальной юстиции являются приоритет интересов развития личности несовершеннолетнего и его социализация. Из сказанного выше следует, что ювенальная юстиция представляет собой систему, которая включает в себя несколько  элементов:

- законодательство о несовершеннолетних;

- систему органов и  учреждений государственного и  негосударственного характера, имеющих  своим назначением охрану и  защиту прав несовершеннолетних; систему органов и учреждений, призванных особым образом реагировать  на правонарушения несовершеннолетних  и обеспечивать их социальную  реинтеграцию.

Для того, чтобы система  ювенальной юстиции действовала  более эффективно, я предлагаю:

1. Окончательно принять  законопроект ФЗ о Ювенальной  Юстиции.

2. Разработать федеральные,  региональные и локальные нормативные  акты, регулирующие деятельность  ювенального суда и его сотрудников,  взаимодействие с органами исполнительной  власти (используя имеющийся опыт);

3. Разработать критерии  эффективности работы (количество  повторных преступлений среди  рассмотренных дел, соответствие  принципам ювенальной юстиции,  не увеличение преступности);

4. Разработать системы  мониторинга и стимулирования  работы сотрудников субъектов  системы профилактики правонарушений  несовершеннолетних, достигающих положительных результатов (образования социального развития, КДН, судов).

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ. // ООО НПП ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ. – 2010. - №34. – 20 март.
2. О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  // Положение от 06.05.2006. № 272. // МВД РФ.
3. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 // ООО НПП ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ. – 2010. - №12. – 2 февр.
4. Уголовный кодекс РФ // Ст.- 156.

Статьи

5. Коваль, Е. Н. Ювенальная юстиция, как основное направление уголовной политики государства в отношении несовершеннолетних // Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление. – 2009. – Вып 1. -  С. 37-50.
6. Славко, А. А. Начало формирования нормативно-правовой базы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в России в первые годы советской власти // Известия Алтайского государственного университета. – 2009. – Вып. 4-4. – С. 21-24.
7. Овчинников, А. И.  Традиционные ценности России и вызовы ювенальной юстиции // Философия права. - 2010. – Вып. 2. - С. 11—13.
8. Мизулина, Е.А. Ювенальная юстиция противоречит традиционным российским семейным ценностям (Стенограмма) // Пресс-служба фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе. – 2010. – Вып. 4. – С. 36-38.  
9. Добринский, О.В. Ювенальная юстиция: необходимость или самоуничтожение? // Философия права. - 2010. – Вып. 2. - С. 9-11.
10. Бойко, С.С. Специальный состав судов общей юрисдикции в обеспечении защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (административно-правовой аспект) // Юристъ – Правоведъ. – 2010. – Вып. 1. - С. 79—83.
11. Косолапова, Н.В. Ювенальная юстиция: от практического опыта к концептуальной модели // Социальные аспекты здоровья населения. – 2007. – Вып. 4. – С. 43-45.
12. Куликов, В.Н. Детское правосудие. Совет судей готовит специализированные суды для подростков // Российская газета. – 2009.  - Федеральный выпуск №4973 (149) от 13 августа. – С. 28-33.
13. Чинкова, Е.П. Ювенальный террор: а судьи кто? // Комсомольская правда. – 2011. – Вып. 3. – С. 43-48.
14. Медведева, И.А. Механизм разрушения семьи и государства // Молодая гвардия. – 2010. – Вып. 11. - C. 16-21.
15. Громова, Л.А. Антиювенальный ликбез: Общая картина введения ювенальной юстиции в России // Русская линия. – 2010. – Вып. 5. – С. 45-49.