Правовое положение и роль суда в гражданском судопроизводстве

Проблема доступности  правосудия тесно связана с правом на судебную защиту. «Применительно к  отечественной правовой системе  право доступа к суду можно  понимать как составную часть  права на судебную защиту, а именно как процессуальную составляющую этого  права, связанную с реализацией  права на судебную защиту при обращении  в суд и в ходе судебного  производства»⁵¹.

3.2 Пути преодоления проблем  и совершенствование законодательства  о значимости суда в гражданском  процессе

Президиум Совета судей  Российской Федерации поручил Судебному  департаменту при Верховном Суде Российской Федерации совместно  с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации подготовить предложения  по разработке проекта федеральной  целевой программы «Развитие  судебной системы России» на 2012 - 2016 гг⁵².

В новой целевой федеральной  программе предполагается использовать основные цели и задачи при подготовке новой программы в 2012 - 2016 гг., используя  ранее не реализованные до конца  характеристики, как то: продолжить подготовку предложений по оптимизации  компетенции судов общей юрисдикции и мировых судей с учетом роста  загруженности последних (114 дел  в месяц на одного судью), а также  проектов федеральных законов об упразднении и укрупнении ряда районных судов в связи с небольшим  количеством дел, рассматриваемых  федеральными судьями (16,4 дела в месяц  на одного судью). В этой связи - внесение изменений в процессуальное законодательство, определяющее подсудность дел мировым  судьям и районным судам общей  юрисдикции.

Внедрение примирительных процедур (восстановительной юстиции), внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, в том числе  вытекающих из административных правоотношений, должно способствовать снижению нагрузки на судей и, как следствие, экономии бюджетных ресурсов и повышению  качества осуществления правосудия. При этом вполне можно допустить  и широкое внедрение процедур медиации в качестве механизмов реализации положений законов Российской Федерации, предусматривающих возможность  примирения сторон.

Важнейшей остается и проблема борьбы с коррупцией в судейской  сфере, что вполне возможно, когда, например, в целях обеспечения прозрачности судебной системы, преодоления конфликта интересов и устранения личной заинтересованности судьи в исходе дела будет в полном объеме реализован принцип «запрета на участие в рассмотрении дел адвоката - супруга, родственника или свойственника судьи».

Повышению эффективности  судебной системы будет способствовать и повышение активной роли суда, усиление влияния на правоприменение. Так, судебная практика свидетельствует  о том, что около 70 процентов исков  налогоплательщиков к налоговым  органам удовлетворяются в пользу первых, что свидетельствует об отсутствии учета принимаемых судебных решений  для корректировки деятельности указанных органов исполнительной власти⁵³.

Все так же остается проблемной для судебной системы необходимость  реформировать (рационализировать) судопроизводство в арбитражных судах и судах  общей юрисдикции по следующим направлениям:

- перераспределение нагрузки  между судебными звеньями с  учетом вступления в активную  фазу процесса создания апелляционных  судов для исключения возможности  обжалования решений по гражданским  делам суда первой инстанции  в кассационном порядке без  предварительного апелляционного  обжалования;

- установление категорий  дел, по которым кассационное  и надзорное обжалование не  допускается, в частности по  категориям дел, которые могут  быть рассмотрены в порядке  упрощенного производства;

- подготовка плана действий  по принятию и осуществлению  общих мер, необходимых для  предотвращения нарушений требования  правовой определенности процедурой  пересмотра судебных решений  в порядке надзора в гражданском  судопроизводстве в Российской  Федерации в соответствии с  Промежуточной резолюцией ResDH (2006)1 Комитета  министров Совета Европы⁵⁴.

В целях обеспечения  прозрачности судебной системы и  предупреждения ее коррупционности  необходим жесткий и строгий  контроль за ежегодным декларированием  судьями, а также их супругами  доходов, имущества, обязательств имущественного характера (с учетом положений главы 7 Семейного кодекса Российской Федерации). Кроме того, требуется определить разрешенные формы и условия инвестирования средств судьями.

В условиях финансового  кризиса опять же остается не разрешенным  до конца полное информационное обеспечение  деятельности судебной системы:

- создание электронного  архива, формирование информационно-коммуникационной  системы Конституционного Суда  Российской Федерации и электронной  специализированной общедоступной  библиотеки Конституционного Суда  Российской Федерации;

- реализация проекта  электронного обеспечения правосудия  в системе арбитражных судов;

- введение широкомасштабной  информационной системы судов  общей юрисдикции «Государственная  автоматизированная система Российской  Федерации «Правосудие»;

- создание активной на  условиях современных требований  науки и техники информационно-коммуникационной  системы Верховного Суда Российской  Федерации, интегрированной с  информационной системой судов  общей юрисдикции «Государственная  автоматизированная система Российской  Федерации «Правосудие»;

- формирование необходимой  телекоммуникационной инфраструктуры  для обеспечения эффективного  взаимодействия арбитражных судов,  судов общей юрисдикции и системы  Судебного департамента при Верховном  Суде Российской Федерации⁵⁵.

Так, затраты на информатизацию Конституционного Суда Российской Федерации  в 2007 - 2011 гг. предполагали использовать 224 млн. рублей, Верховного Суда Российской Федерации - 200 млн. рублей, арбитражных судов - 3649,3 млн. рублей, судов общей юрисдикции - 2200 млн. рублей. Общие затраты составят 6273,3 млн. рублей.

Следовательно, в условиях 2012 - 2016 гг. указанные затраты будут  еще больше с учетом финансового  кризиса и инфляции⁵⁶.

Действительно, учитывая масштабы системы судов общей юрисдикции, охватывающей более 80 тыс. рабочих мест, важнейшей задачей будет являться формирование полноценных структурных  подразделений судов общей юрисдикции, а также инфраструктуры по обеспечению  эксплуатации и поддержки этой системы.

В новых условиях в соответствии с федеральной программой функционирования судебной системы России в 2012 - 2016 гг. в целях повышения доверия  к правосудию, в том числе путем  повышения эффективности и качества рассмотрения дел, необходимо создание в районных судах общей юрисдикции структурных подразделений по приему заявлений и обращений граждан (приемных).

В этой связи необходимо соответствующие изменения внести в законодательство Российской Федерации⁵⁷.

Федеральная программа  эффективной деятельности судебной системы в 2012 - 2016 гг. возможна лишь тогда, когда при принятии программных  документов будет организовано исследование общественного мнения в целях  подготовки предложений по улучшению  функционирования судебной системы  России. Только проведение на постоянной основе общественного мониторинга  качества работы судов, а также проведение исследований в области анализа  практики рассмотрения дел Европейским  судом по правам человека позволят учесть многие проблемы судебной системы  страны и в будущем эффективно их разрешать через призму обращений  и выработки предложений по их устранению.

Надеемся, что наши читатели примут активное участие в обсуждении возникших вопросов по выработке  наиболее эффективных предложений  для успешной работы судебной системы  в 2012 - 2016 гг.

Заключение

Настоящее исследование показало, что  современный российский гражданский суд как носитель судебной власти обладает исключительной компетенцией по отправлению правосудия и призван разрешать гражданко -правовые конфликты.

Суд является основным субъектом гражданско-процессуальных отношений и гражданско-процессуальной деятельности, без которого невозможно осуществление правосудия по гражданским делам. Наряду с общими чертами участника процесса суд обладает множеством индивидуальных черт, существенных характеристик и специфических свойств, которые значительно выделяют его из общего ряда субъектов гражданского судопроизводства и ставят на центральное место в процессуальных отношениях. Главенствующее положение суда как субъекта гражданско-процессуальной деятельности вызвано, прежде всего, его исключительной ролью в гражданском процессе, в соответствии с которой суд наделен особым статусом, обладает полнотой власти и выступает в качестве самостоятельного и независимого органа правосудия, способного обеспечить достижение целей и задач гражданского процесса и разрешать поставленные перед ним правовые вопросы на основе социально-правовых принципов законности, объективности, беспристрастности и справедливости.

Цель суда в гражданском процессе состоит в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов.

Через гражданско-процессуальную деятельность суда реализуется правозащитная функция судебной власти. Непосредственными задачами гражданского суда являются разрешение конкретных гражданских дел и различных процессуальных вопросов, отнесенных к его компетенции, а также обеспечение законности при производстве по делу и создание необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

По-прежнему важнейшей частью судебной деятельности остается участие в  процессуальном доказывании, в котором  суд в целом сохраняет достаточно активную роль в собирании, проверке, исследовании получаемых доказательств  и обладает правом на свободную оценку доказательств, что соответствует  исторической традиции российского  правосудия. Однако в условиях существующей состязательной модели процесса инициатива суда в собирании и исследовании доказательственного материала  ограничена.

В современном гражданском процессе России важное и самостоятельное значение приобрела судебная деятельность по контролю за законностью досудебного производства, осуществляемого государственными органами. Судебный контроль на сегодняшний день представляет собой высокоэффективное средство обеспечения прав и свобод личности в российском государстве.

Проведенное в рамках настоящего исследования изучение практической реализации судебных процедур и отдельных судебных полномочий выявило некоторые недостатки правого  регулирования и возникшие в  связи с этим проблемные вопросы  правоприменения. Надеемся, что проведенный  анализ особенностей правового положения  российского гражданского суда и правильное понимание его действительной роли в гражданском процессе позволили нам выработать на их основе действенные и научно-обоснованные способы и методы решения этих проблем, в том числе путем совершенствования действующего процессуального законодательства.

Список используемой литературы

Нормативно  – правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека // Собрание законодательства РФ. -1995.- № 28.- Ст. 1423.
2. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года //Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации  от 14 ноября 2002г// Российская газета 2004 год 31 июля
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994 г// Собрание законодательства №32 1994 года 30 декабря
5. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФЗК (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ .- 1997.- № 1.- Ст.1
6. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ  (ред. от 24.07.2007, с изм. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 23. - Ст. 2102
7. Федеральный Закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».  Федеральный закон от 29.12.1999 г. № 218-ФЗ (ред. от 29.06.2010 ) //Собрание законодательства РФ .- 2000.- №1.- Ст.1
8. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации».   Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1   (ред. от 29.03.2010) // Российская газета.- 1992. – 29 июля
9. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 гг. (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583) // СЗ РФ. 2006. N 41. Ст. 4248.

Специальная, научная и  учебная литература

1. Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс: Учеб. пособие. М.: Норма, - 2008г.-  С. 786. ISBN: 978-5-468-00224-7
2. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса // Под ред. В.А. Томсинова. Москва., - 2003г. - С. 382. ISBN: 5-8354-0177-9
3. Воронов А.Ф. Принципы гражданского процесса: прошлое, настоящее, будущее. М.: Городец, - 2009г. - С. 356. ISBN: 978-5-9584-0206-9
4. Гражданское процессуальное право: Учебник/ С.А. Алехина [и др.]; Под ред. М.С. Шакарян. М., - 2007 г. – С. 584. ISBN 5-98032-367-8
5. Гражданский процесс. Общая часть: Учебник/ Под общ. Ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н. Юркевича. Минск, - 2006г. – С. 592. ISBN: 978-985-441-561-1
6. Гражданский процесс: Учебник для вузов/ Под ред. М.К Треушикова М., - 2009 г. – С.768. ISBN: 978-5-699-23039-6
7. Ефремова Н.Н. Судоустройство России в XVIII - первой половине XIX в. (историко-правовое исследование). М.: Наука, 1993;
8. Ефремова Н.Н. Становление и развитие судебного права в России XVIII - начала XX в. (историко-правовое исследование). М.: РУДН, 2007. С. 267
9. Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М.: Статут, 2006. С. 283. ISBN 5-8354-0317-8
10. Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 160.
11. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007. С. 1008. ISBN: 5-9584-0146-7.
12. Монография И.А. Приходько "Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы" включена в информационный банк согласно публикации - Издательство юридического факультета С.-Петербургского государственного университета, 2005. С.672
13. Папкова О.А. Усмотрение суда. М.: Статут, - 2005г.-  С. 511. ISBN5-699-05837-0
14. Поляков А.В., Тимошина Е.В. Общая теория права. СПб.: Изд-во юридического факультета СПбГУ,-  2005г.  - С. 472. ISBN5-9645-0013-7
15. Путь к закону (исходные документы, пояснительные записки, материалы конференций, вариант проекта ГПК, новый ГПК РФ) / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», - 2004г. - С. 1024. ISBN: 5-9584-0035-5
16. Савельева Т.А. Судебная власть в гражданском процессе: Учеб. Пособие. Саратов. – 1997г. –С. 106. ISBN 5-9557-0142-7
17. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М.: Волтерс Клувер, - 2008г.- С. 696. ISBN: 978-5-466-00308-6
18. Учебник "Арбитражный процесс" (под ред. М.К. Треушникова) включен в информационный банк согласно публикации - Городец,- 2007г. (издание третье, исправленное и дополненное). – С. 672