Усыновление детей

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………....…..............3

1.Дети, в отношении которых допускается усыновление………………...............5

2.Лица, имеющие право быть усыновителями……………...............…...…….....10

3. Условия и порядок усыновления.........................................................................14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................21

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.........................................................................................23

     ВВЕДЕНИЕ 
 
 

     Усыновление (удочерение) (далее — усыновление) является одним из самых старейших правовых институтов и существует во всех современных правовых системах как наиболее оптимальная и предпочтительная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

     В Российской Федерации усыновление  является одной из основных и достаточно широко распространенных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За период с 1980 по 1995 г. в Российской Федерации было усыновлено 144 тыс. детей, а в 1997—2001 гг. — 123 500, хотя и зарегистрирована тенденция некоторого сокращения количества усыновлений.

     Под усыновлением (удочерением) понимается юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком — с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

     Усыновление влечет за собой следующие правовые последствия:

     а) установление правовой связи между  усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;

     б) прекращение правовой связи усыновленного  ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению.

     Таким образом, усыновление одновременно является как правообразующим, так и правопрекращающим юридическим фактом.

     Институт  усыновления в Российской Федерации  регулируется, прежде всего, Семейным кодексом РФ (Глава 19), рядом международных  соглашений, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Постановлением Правительства  РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" и некоторыми другими нормативными актами.

     Согласно  действующему законодательству, усыновление  возможно в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах  – это центральный принцип  института усыновления.

1. Дети, в отношении которых допускается усыновление

     В Семейном кодексе подробно регламентируются условия, порядок и правовые последствия усыновления, а также основания и порядок прекращения усыновления. Это позволяет обеспечить права и интересы как ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. С этой же целью Семейным кодексом устанавливается судебный порядок усыновления ребенка. Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ определены постановлением Правительства РФ.¹

     Как установлено Семейным кодекс, усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение, и только в их интересах. Лица, достигшие совершеннолетия (восемнадцати лет), не могут быть усыновлены. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший указанного возраста, но эмансипированный в порядке, предусмотренном законом. С достижением совершеннолетия или при эмансипации лицо признается полностью дееспособным, и необходимость осуществления его воспитания, защита его прав и интересов отпадают, а следовательно, отпадает и цель усыновления — обеспечение ребенку воспитания в семье. Не может быть разрешено усыновление и в тех случаях, когда ребенок до совершеннолетия фактически воспитывался в семье лица, желающего его усыновить.

     Усыновление — добровольная процедура, поэтому, если нет препятствий к передаче ребенка данному лицу, оно само решает, какого именно ребенка усыновит при окончательном решении этого  вопроса в интересах ребенка  компетентным государственным органом. Возможно усыновление одновременно двух и более детей. В этих случаях об усыновлении каждого ребенка выносится отдельное решение.

     Основной  социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения  родителей, наиболее благоприятных  условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Не случайно Семейным кодекс среди форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет отдается усыновлению. Усыновление происходит также и в интересах усыновителей, хотя прямо об этом в законе не говорится, так как оно предоставляет, в частности, возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. Однако на первое место при усыновлении должны быть поставлены интересы ребенка. Поскольку при усыновлении ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям усыновителя, приобретает в лице усыновителей родную семью, следует исходить из общей посылки, что усыновление соответствует интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание для них благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития в физическом, психическом, духовном и ином отношении, максимально приближенных, если это необходимо и возможно, к обстановке, привычной для ребенка в утраченной им семье. Поэтому при усыновлении ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможность обеспечить усыновляемым детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

     К интересам ребенка, которые обязательно  должны быть соблюдены при усыновлении, могут быть отнесены самые разнообразные  обстоятельства, влияющие на соблюдение его законных прав и интересов. В  частности, при подаче заявления  об усыновлении ребенка одинокой женщиной (одиноким мужчиной) целесообразно установить, соответствует ли интересам ребенка передача его в неполную семью, сможет ли заявительница (заявитель) по своему возрасту, состоянию здоровья, материальному положению осуществлять должное содержание и воспитание ребенка до достижения им совершеннолетия.

     Именно  в интересах детей Семейным кодексом закреплено правило, согласно которому усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается (так как при усыновлении прекращаются правоотношения ребенка не только с родителями, но и с другими родственниками), за исключением отдельных случаев, когда такое усыновление в силу тех или иных причин отвечает интересам детей. На практике данное правило применяется с учетом ряда обстоятельств. Так, не рекомендуется разобщать братьев (сестер), которые воспитывались в одном учреждении или проживали совместно до их устройства в воспитательные учреждения, а также осведомленных друг о друге и о своем родстве. Разобщение детей в этих случаях может допускаться только в их интересах и в ситуациях, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно разъединение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении, а также, в порядке исключения, в тех случаях, когда дети, состоящие в родстве, одновременно передаются на усыновление, но в разные семьи, где они приобретают родителей и семью. Нередко дети, имеющие одну мать (или отца), совместно не воспитывались в семье, находятся в разных детских учреждениях, значатся под разными фамилиями и об их родственных связях знает лишь их мать (отец), длительное время не проявляющие о них заботу. С учетом изложенных обстоятельств допускается, в порядке исключения, передача детей на усыновление в разные семьи.²

     Не  вызывает сомнения, что легче процесс  взаимной адаптации усыновленного  и усыновителя происходит при  усыновлении малолетнего ребенка. Иное дело, когда речь идет об усыновлении  подростка, в воспитании и становлении  личности которого возможны дополнительные сложности. По этой причине следует особенно внимательно рассматривать просьбы об усыновлении юношей, девушек четырнадцати — семнадцати лет лицами, ранее не участвовавшими в их воспитании или содержании, не проявлявшими о них заботы и внимания, выяснять истинные мотивы усыновления, соответствие его интересам усыновляемого юноши (девушки). Усыновление детей такого возраста не всегда может рассматриваться как «соответствующее интересам усыновляемого», поскольку усыновление налагает обязанности не только на усыновителей, но и в будущем на усыновленных детей, достигших совершеннолетия. Усыновленные четырнадцати — семнадцатилетние юноши и девушки, находящиеся на воспитании или содержании усыновителей непродолжительное время (один—три года), в дальнейшем будут обязаны осуществлять содержание и уход за усыновителями и проявлять заботу о них. Усыновление подростков такого возраста может производиться в тех случаях, когда усыновлению предшествовало их воспитание и содержание лицами, желающими быть усыновителями, или когда наличие между ними контактов и отношений свидетельствует о проявляемой заботе, взаимной привязанности, желании юридически оформить ранее сложившиеся взаимоотношения.³

     Закон не содержит ограничений по усыновлению  детей, страдающих каким-либо заболеванием, из чего следует, что усыновлены могут  быть как здоровые, так и больные  дети. Однако если ребенок болен  или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то кандидаты  в усыновители должны быть поставлены в известность о состоянии  здоровья ребенка и о дополнительных усилиях морального и материального  характера, которые потребуются  от них в будущем для надлежащего  воспитания усыновленного ребенка. В ситуации, когда речь идет об усыновлении  больного ребенка, необходимо выяснить наличие у усыновителей реальных возможностей не только для воспитания, но и для лечения ребенка. Это особенно важно, когда усыновляют ребенка, страдающего тяжелым недугом, требующим специального ухода, длительного лечения, создания особых условий для воспитания. В этой связи следует иметь в виду, что закон прямо не предусматривает в качестве основания для отмены усыновления состояние здоровья ребенка, если о его болезни кандидаты в усыновители были свое временно предупреждены и несмотря на это осознанно выразили желание усыновить больного ребенка. В том же случае, когда после усыновления были выявлены умственная неполноценность или наследственные отклонения в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющие либо делающие невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении, суд в праве отменить усыновление, исходя из интересов ребенка, и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет.

     Информация  о состоянии здоровья ребенка  должна содержаться в специальном  медицинском заключении о состоянии  здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданном экспертной медицинской комиссией, которое  прилагается к представляемому  в суд заключению органов опеки  и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка. Пожеланию усыновителей может быть проведено независимое медицинское  освидетельствование ребенка.

2. Лица, имеющие право быть усыновителями

     К лицам, выразившим желание стать  усыновителями и подавшим заявление  в орган опеки и попечительства или в соответствующий орган  исполнительной власти субъекта РФ о  постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители, законом предъявляются  определенные требования. Их соблюдение является гарантией обеспечения прав несовершеннолетних детей, передаваемых на усыновление, а поэтому обязательно, причем даже в случаях, когда предварительная постановка лица на учет в качестве кандидата в усыновители не требуется. Соответствие личности усыновителя требованиям закона проверяется и судом при решении дела об усыновлении ребенка.

     В соответствии с Семейным кодексом усыновителями  могут стать совершеннолетние лица обоего пола. Несовершеннолетние граждане не могут быть усыновителями, даже в случае приобретения ими полной дееспособности, поскольку установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем. Помимо этого усыновители должны быть в состоянии надлежащим образом выполнять родительские обязанности, что может быть выяснено как при постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители, так и непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении ребенка. Данное требование обусловлено тем, что усыновление производится в интересах ребенка, а потому предполагаемый усыновитель (усыновители) по своим личным качествам и условиям жизни должен обладать соответствующими возможностями по обеспечению воспитания и всестороннего развития ребенка. В связи с этим закон устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть усыновителями. Из числа будущих усыновителей исключены лица, в возможности которых обеспечить надлежащее воспитание детей имеются по соответствующим причинам серьезные и веские сомнения. К лицам, которые не могут стать усыновителями, Семейным кодексом отнесены:

     а) лица, признанные судом недееспособными  или ограниченно дееспособными;