Исковое производство, оставления иска без рассмотрения

1. Истец  и ответчик должен обладать процессуальной правоспособностью, то есть способностью быть стороной в гражданском деле. Ст. 36 ГПК определяет процессуальную правоспособность граждан и юридических лиц как способность иметь гражданские процессуальные права и нести обязанности. Она тесно связана с гражданской правоспособностью. При возбуждении дела судьей процессуальная правоспособность гражданина, предъявляющего иск, определяется с помощью паспорта или иного документа, подтверждающего личность подающего. Требование процессуальной правоспособности имеет практическое значение для организаций: предъявлять иски могут только те организации, которые обладают правами юридического лица. 

2. Возбуждаемое  иском дело может быть рассмотрено  судом лишь в том случае, если  оно вообще подведомственно судам  (ст. 22 ГПК). 

3. Отсутствие  вступившего в законную силу, вынесенного по спору между  теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда об отказе истца от иска или об утверждении мирового соглашения (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК). 

4. Имеется  ставшее обязательным для сторон  и принятое по спору между  теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда (п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК). 

Все эти  предпосылки являются общими для  всех исковых дел, первые две из них  носят положительный, остальные - отрицательный характер⁶.

Для лица, которое обращается с требованием о защите нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, важное значение имеет не только право на предъявление иска, но и право на его удовлетворение. Ведь лицо, обращаясь в суд, преследует именно эту цель: получить решение суда об удовлетворении иска. Само же обращение в суд рассматривается лишь как средство достижения цели. К предпосылкам возникновения права на удовлетворение иска относятся такие факты как: 

- факт  наличия у предполагаемого субъекта спорного материального правоотношения того или иного субъективного права или охраняемого законом интереса, которые подлежат защите; 

- факты,  свидетельствующие о нарушении  или оспаривании прав и законных  интересов субъектов спорного  материального правоотношения. 

Поскольку реализация права на удовлетворение иска возможна лишь в рамках конкретного процессуального правоотношения, условием реализации указанного права являются: 

- предъявление  иска в установленном порядке; 

- соблюдение  сроков исковой давности; 

- доказанность  основания иска, то есть доказанность  факта существования права на  удовлетворение иска и соблюдение сроков его реализации. 

          Признание иска - согласие ответчика с заявленным требованием истца. Как и отказ от иска, признание может быть полным и частичным. Однако процессуальным последствием такого признания в случае его принятия судом будет вынесение решения об удовлетворении иска.

          Признание ответчиком иска проходит под контролем суда. Суд не принимает признания иска, если это действие противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

           В соответствии со ст. 34, 165 ГПК истец вправе изменить основания иска, его предмет, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело миром. Все эти действия совершаются под контролем суда. Изменение иска может касаться либо его предмета, либо основания. Одновременно изменить и то и другое нельзя, так как произойдет коренное изменение правоотношения, с которым был связан первоначальный иск.

             Мировое соглашение - договор, на основе которого истец и ответчик путем соглашения или взаимных уступок разрешают возникший между ними конфликт, в связи с чем необходимость в разрешении спора судом по существу заявленного требования отпадает, дело прекращается, о чем судом выносится определение. Оно может быть заключено на любой стадии процесса, кроме стадии надзора и возвращения дела. 

2. Оставление искового  заявления без  рассмотрения. 

          Оставление иска без рассмотрения - это процессуальное действие судьи, предусмотренное законом для исправления недостатков заявления, препятствующих возбуждению гражданского дела при наличии права на предъявление иска и соблюдении порядка его осуществления (ст. 134, 135 ГПК).

           Закон устанавливает основания для оставления заявления без рассмотрения, не подлежащие расширительному толкованию. Такими основаниями являются: несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию и форме искового заявления (ст. 131 и 132 ГПК), а также неоплата в предусмотренных законом случаях государственной пошлины.

           В исковом заявлении должна быть указана цена иска, если иск подлежит оценке. Цена иска определяется в соответствии со ст. 91 ГПК истцом. В случаях явного несоответствия цены иска, указанной истцом, действительной стоимости истребуемого имущества, цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 91ГПК). В случаях, когда взыскиваемые и оспариваемые суммы связаны с различными основаниями (периодические платежи, платежи по установленным в договоре срокам, по нескольким требованиям и др.), в исковом заявлении должен быть указан расчет денежных сумм.

          Если федеральным законом или договором сторон предусмотрен досудебный порядок разрешения спора (претензионный порядок), то в заявлении истец должен указать сведения о соблюдении этого порядка (в установленный срок не поступил ответ на претензию, ответчик оставил претензию без удовлетворения). В заявлении должен быть дан перечень прилагаемых документов.

           Кроме перечисленных реквизитов в заявлении могут быть изложены ходатайства истца (например, об освобождении от уплаты госпошлины, об обеспечении иска и др.). Истец может указать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, свой и представителя, ответчика, а также иные сведения, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Исковое заявление подписывается истцом. Оно может быть подписано и представителем истца, если ему предоставлено полномочие на подписание заявления и предъявление его суд (ст. 54 ГПК).

           Об оставлении заявления без рассмотрения судья выносит определение, в котором указывает на недостатки заявления, какие действия по их устранению и в какие сроки истец должен совершить, а также разъясняет последствия неисполнения указаний. Копия определения направляется заявителю. Срок для устранения недостатков должен соответствовать разумно определенной возможности заявителя выполнить требования судьи.

          При выполнении заявителем всех рекомендаций судьи в указанный срок судья выносит определение о возбуждении производства по делу со дня первоначального предъявления иска в суд. С этого дня наступают материально-правовые и процессуальные последствия подачи заявления. Если заявитель в назначенный срок не выполнит указания судьи, заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. На определение суда об оставлении искового заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба. 

       Оставление заявления без рассмотрения, как и прекращение производства по делу, являются формами окончания судебного разбирательства без вынесения судебного решения. Обе указанные формы объединены общей целью, преследуемой законодателем.

          С одной стороны, это устранение судебной ошибки, допущенной при принятии искового заявления, или же ошибки лица, обратившегося за судебной защитой с какими-либо нарушениями либо по ошибочному представлению о своем нарушенном (оспоренном) праве или законном интересе и возможности его защиты в гражданском процессе. Об этом свидетельствует сравнительный анализ оснований для оставления искового заявления без движения, возвращения искового заявления, а также оснований к прекращению производства по делу и оставлению заявления без рассмотрения.

              С другой стороны, в этих процессуальных институтах (оставление заявления без движения и прекращение производства по делу) нашел яркое выражение принцип процессуальной экономии, позволяющий при определенных условиях (например, при использовании сторонами права передачи спора на рассмотрение третейского суда, заключения мирового соглашения, отказа истца от иска и т.д.) не доводить судебное разбирательство до вынесения решения по существу, так как в этом случае дальнейшее его продолжение теряет весь свой смысл.

             Оставление заявления без рассмотрения и прекращение производства по делу возможны на любой стадии процесса после его возбуждения при выяснении судом соответствующих оснований. Оба института содержат исчерпывающий перечень оснований для их применения, не подлежащих расширительному толкованию и дополнению иными основаниями ни со стороны суда, ни со стороны лиц, участвующих в деле. В случае оставления заявления без рассмотрения и в случае прекращения производства по делу суд выносит определение, которое может быть обжаловано в вышестоящие инстанции в установленном законом порядке.

          Оставление заявления без рассмотрения возможно только после разрешения вопроса о возбуждении процесса, в ином случае, т.е. при выяснении указанных в статье 222 ГПК РФ оснований, на стадии возбуждения гражданского процесса подлежат применению нормы института возвращения искового заявления (ст. 135 ГПК).

            Различие между оставлением заявления без рассмотрения и прекращением производства по делу заключается в основаниях и правовых последствиях этих действий. Необходимо указать на взаимосвязь исследуемых институтов и понятия "право на иск" в его материальном и процессуальном смысле.

            Прекращение производства по делу происходит, как правило, при отсутствии у лица права на судебную защиту. Поэтому прекращение производства по делу лишает сторону возможности повторно обратиться в суд с тождественным иском.

            Оставление заявления без рассмотрения возможно в тех случаях, когда истец или заявитель имеют право на судебную защиту, однако реализация этого права в данный момент исключается в связи с наличием процессуальных препятствий или из-за отсутствия установленных законом условий такой реализации. Таким образом, оставление заявления без рассмотрения не лишает сторону возможности повторно обратиться в суд за судебной защитой с тождественным иском - между теми же сторонами, по тому же предмету и тем же основаниям. Однако повторное обращение в этом случае возможно только при устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (ч. 2 ст. 223 ГПК).

          Вопрос об оставлении иска без рассмотрения разрешается судом общей юрисдикции в судебном заседании.

           В ст. 222 ГПК установлен перечень оснований оставления искового заявления без рассмотрения. Кроме того, в ст. 263 ГПК предусмотрено еще одно основание для оставления заявления без рассмотрения, когда при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду общей юрисдикции. В этом случае заявление остается без рассмотрения, а лицам разъясняется их право на подачу искового заявления в общем порядке.

        Все основания для оставления заявления без рассмотрения, условно можно разделить на следующие группы.

          К первой группе относятся обстоятельства, свидетельствующие о судебной ошибке при возбуждении гражданского дела, так как истцом или заявителем не были выполнены установленные законом или договором условия и порядок предъявления иска (заявления).

          Ко второй группе оснований для оставления заявления без рассмотрения относятся обстоятельства, которые связанны с волеизъявлением и действиями сторон (заявителей), участвующих в деле.

           Наконец, третью группу составляют основания, свидетельствующие об объективной невозможности рассмотрения и разрешения дела в данном процессе в силу прямого указания в законе. Здесь речь идет о своеобразной процессуальной ответственности по отношению к сторонам гражданского процесса (прежде всего к истцу) в связи с их неявкой в судебное заседание.