Кассационное производство в ГПП

Кассация и  другие стадии пересмотра судебного  постановления.

Рассмотрим чем кассация отличается от апелляции, пересмотра в  порядке надзор и по вновь отрывшимся обстоятельствам. Начнем со сравнения  с апелляцией.

В рамках российского законодательства апелляция, по сути своей, во многом схожа с кассацией. Обе эти стадии представляют собой рассмотрение не вступившего в силу решения, определения суда первой инстанции, для апелляции – мирового суда, для кассации – суда федерального значения. В обоих случаях суды нацелены на проверку законности и обоснованности решений судов более низкой инстанции и могут как возвращать дела на повторное рассмотрение, так и разрешать его повторно по существу с учетом новых доказательств и обстоятельств. Субъектный состав, права и обязанности участвующих лиц этих производств, сроки, с учетом практики Конституционного суда²³, можно считать практически идентичными.

Совсем по-другому дело обстоит с надзорной инстанцией и пересмотром дела по вновь открывшимся  обстоятельствам.

В отличии от стадий, в  которых пересматриваются постановления, не вступившие в законную силу, эти стадии являются экстраординарными (исключительными).

Право на обжалование решений, определений в порядке надзора принадлежит: а) лицам, участвующим в деле; б) лицам, не участвующим в деле, если их права и законные интересы нарушены обжалуемыми судебными постановлениями.

К предмету обжалования добавляются постановления надзорной инстанции, т.е. в на этой стадии допускается обжаловать постановления суда этой же стадии процесса. В отличии от рассмотрения дел во второй инстанции, в порядке надзора неявка не препятствует рассмотрению дел.

Существенно отличаются от института  рассмотрения дел во второй инстанции  основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора. Здесь учитываются только существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов²⁴.

Существенно отличаются в  большую сторону сроки. Подать жалобу в надзорном порядке можно  в течении 6 месяцев со дня вступления в силу обжалуемого решения, определения  суда. В самом порядке рассмотрения появляются дополнительные стадии – рассмотрение жалобы до передачи ее на рассмотрение в судебном заседании.

Пределы рассмотрения дела в  надзорной инстанции также специфичны. Здесь суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорной жалобы или представления прокурора. В интересах законности суд надзорной инстанции вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы или представления прокурора. При этом суд надзорной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются²⁵.

Пересмотр  решений  и  определений  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам — самостоятельная стадия гражданского процесса, целью которой является проверка законности и обоснованности судебных постановлений, вступивших в законную силу. 

Стадия  пересмотра  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам  имеет внешнее сходство со стадией  пересмотра гражданских дел в  порядке надзора, но осуществляется тем же самым судом, который ранее  вынес  соответствующее  решение, определение. 

Кроме того, в данной стадии процесса судебное постановление подлежит проверке не с позиций его соответствия предъявляемым законом (материальным и процессуальным нормам) требованиям к судебному решению как таковому,  а  в  связи  с  появлением вновь открывшихся обстоятельств, т.е. юридического факта, с которым закон связывает возникновение, изменение либо прекращение правоотношений. Задача суда – выяснить наличие или отсутствие таких обстоятельств и их способности повлиять на правильность вынесенного судом постановления²⁶.

Таким образом, если сравнивать кассационное производство с другими  стадиями по пересмотру постановлений  суда, можно уверенно сказать, что  они существенно отличаются по субъектному, предметному составу, порядку и  срокам рассмотрения, и, самое главное, по своим задачам и целям.

Форма и содержание кассационной жалобы.

Кассационная жалоба, представление  должны быть представлены в суд в  письменной форме.  

Кассационные жалоба, представление  могут быть приняты к рассмотрению в кассационном порядке, если их содержание соответствует требованиям, предусмотренным  статьей 339 ГПК РФ, а также если по установленному статьей 340 ГПК РФ правилу кассационные жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства поданы в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле²⁷.

Статья 339 ГПК РФ четко  определяет требования к подаваемой кассационной жалобе, представлению. Эти документы должны содержать:

• наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;
• наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;
• указание на решение суда, которое обжалуется;
• требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
• перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств;
• обоснования в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате.

Суд кассационной инстанции.

Рассмотрение  дела.

Судья, убедившись в том, что  порядок и срок обращения в  суд кассационной инстанции соблюдены, совершает ряд процессуальных действий:

• на следующий день после получения кассационной жалобы (представления) направляет всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ним письменных доказательств;
• извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы (представления) в кассационном порядке;
• по истечении срока кассационного обжалования направляет жалобу (представление) вместе с делом в суд кассационной инстанции (до истечения десятидневного срока дело никем не может быть истребовано из суда).

В соответствии с действием  принципов диспозитивности, равенства  сторон, состязательности лица, участвующие  в деле, после получения копии  жалобы (представления) имеют право  представить на них возражения в  письменной форме.²⁸

Следует отдельно отметить, что само производство в кассационной инстанции построено на тех же конституционных принципах, что и производство в суде первой инстанции, с теми лишь особенностями, которые вытекают из различия задач, стоящих перед названными судебными органами. В кассационной инстанции полностью осуществляются, например, такие принципы, как выборность, коллегиальность, независимость судей и подчинение их только закону, осуществление правосудия в точном соответствии с законом, принципы языка судопроизводства, гласности, непрерывности, диспозитивности и равноправия сторон. Что касается принципов устности, непосредственности, состязательности, то они действуют в суде второй инстанции с некоторыми ограничениями. Кассационная инстанция знакомится с большинством материалов по письменным документам, протоколам, имеющимся в деле; непосредственно воспринимает она лишь дополнительно представленные материалы, приобщенные к делу вещественные доказательства и объяснения, участвующих в деле лиц²⁹.

Заседание суда второй инстанции принято делить на следующие три части: подготовительную, рассмотрение жалобы или представления, постановление и оглашение определения³⁰.

Подготовительная часть  начинается с открытия председательствующим в назначенный день и час судебного  заседания кассационной инстанции. Лишь в исключительных случаях кассационная инстанция может перенести срок рассмотрения дела, но об этом должны быть заблаговременно извещены все участвующие  в деле лица. Открытию судебного  заседания не препятствует неявка сторон или других лиц, участвующих в  деле, поскольку вопрос о возможности  слушания дела в их отсутствие решается в самом судебном заседании³¹. При этом отсутствие у суда сведений о вручении лицам, участвующим в деле, или их законным представителям судебных повесток либо наличие данных о несвоевременном извещении является безусловным препятствием к слушанию дела. Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, служит основанием для отмены такого кассационного определения в надзорном порядке

Еще одно отличие порядка  рассмотрения дел в кассационной инстанции заключается в том, что здесь не ведется протокол судебного заседания и нет секретаря судебного заседания. Поэтому в отличие от суда первой инстанции, где явку участников процесса проверяет секретарь до открытия судебного заседания, в кассационной инстанции проверку явившихся по делу лиц совершает председательствующий в судебном заседании. Согласно ст. 351 ГПК председательствующий выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился; были ли извещены надлежащим образом неявившиеся и какие имеются сведения о причинах их неявки. Далее председательствующий устанавливает личность явившихся, а также проверяет полномочия должностных лиц и представителей, которые должны быть удостоверены соответствующими документами (доверенностью и т.п.)³².

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. Указанное правило является одной из существенных гарантий, обеспечивающих реальное использование названными лицами предоставленных им прав.

Помимо прав, указанных  в ст. 35 ГПК, где определяются права и обязанности лиц, участвующих в деле, вообще, в кассационной инстанции эти лица пользуются также рядом процессуальных правомочий (правом присоединения к кассационной жалобе, отказа от кассационной жалобы и т.д.). К числу процессуальных прав, принадлежащих в кассационной инстанции лицам, участвующим в деле, относятся: право знакомиться с материалами дела, вести дело в суде лично или через представителей, заявлять ходатайства, представлять дополнительные материалы, давать объяснения по жалобе, возражать против доводов жалобы или представления.

Кроме того, правила об отводе эксперта, секретаря судебного заседания на кассационную инстанцию не распространяются, поскольку названные лица в ней не участвуют. Помимо оснований к отводу, о которых говорится в ст. ст. 16 ГПК, основанием для отвода судей в кассационной инстанции может служить их участие в рассмотрении данного дела в суде первой инстанции³³. Нарушение указанного правила приводит к отмене вынесенного кассационного определения в надзорном порядке.

Отдельным вопросом стоит  возможность изменения истцом предмета и основания иска. Учитывая характер деятельности кассационной инстанции, а также то обстоятельство, что заявленное в суде первой инстанции требование разрешено по существу, представляется, что измененное требование истца может быть разрешено только путем предъявления нового иска, т.е. такая возможность есть у истца только в суде первой инстанции.

В суде кассационной инстанции  ответчик также может признать иск. Но, учитывая, что признание иска является волеизъявлением ответчика, направленным на окончание процесса в пользу истца, а суд второй инстанции может вынести новое решение либо изменить решение лишь при неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, процессуальным последствием такого действия может быть отмена решения с передачей дела на новое рассмотрение, где будут исследованы все обстоятельства, связанные с признанием иска, или вынесение кассационной инстанцией нового (противоположного) решения.

Рассмотрение дела в кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из членов суда³⁴.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав новые  доказательства, если они были представлены в кассационную инстанцию в предусмотренном  законом порядке, выслушав заключение прокурора, суд удаляется в совещательную  комнату для вынесения определения. При наличии оснований суд обсуждает также вопрос о вынесении частного определения в соответствии со ст. 368 ГПК.

Постановления суда кассационной инстанции о результатах пересмотра дела по жалобе или представлению всегда выносятся в форме определения³⁵. Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующим в постановлении определения.

Определение вступает в силу немедленно. Вынесением кассационного определения подводится итог рассмотрения дела в суде второй инстанции.

Полномочия  суда.

Все права суда кассационной инстанции условно могут быть разделены на две группы: основные и факультативные.

Основные  права, в свою очередь, подразделяются на:

• полномочия, которые непосредственно связаны с проверочной деятельностью суда второй инстанции;
• полномочия, которые обусловлены реализацией принципа диспозитивности на стадии кассационного производства (отказ от жалобы, отзыв представления, а также отказ истца от иска и право сторон заключить мировое соглашение).

К основным правам суда кассационной инстанции, связанным с его проверочной  деятельностью относятся нижеследующие.

• Право оставить решение или определение суда первой инстанции без изменения, а кассационные (частные) жалобу, преставление без удовлетворения³⁶. Эти права реализуется судом кассационной инстанции в том случае, если в ходе кассационной проверки обжалованного решения или определения он придёт к выводу, что суд первой инстанции при рассмотрении и разрешении дела или отдельного вопроса полно и правильно установил факты и правоотношения, сделал адекватные установленным обстоятельствам в их юридическом значении выводы о субъективных правах, юридических обязанностях, свободах и законных интересах (толкование закона), не нарушив при этом нормы процессуального права, нарушение которых привело бы или могло бы привести к неправильному разрешению дела. Таким образом, суд кассационной инстанции вправе оставить без изменения законное и обоснованное постановление суда первой инстанции, несмотря на его оспаривание лицами, участвующими в деле, а кассационные жалобу, представление – без удовлетворения по мотиву их необоснованности.
• Право отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей³⁷. Обязательным условием направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции является невозможность исправления судом кассационной инстанции ошибок, допущенных судом первой инстанции. На это обстоятельство обращается внимание судей в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» от 24.06.2008 N 12. Вынесение нового решения и, следовательно, исправление судом кассационной инстанции ошибок суда первой инстанции невозможно в случае, если были существенно нарушены процессуальные права участвующих в деле или не привлечённых к участию в деле лиц (например, дело рассмотрено в отсутствие участвующего в деле лица, не извещённого о времени и месте судебного разбирательства; вынесено решение о правах и обязанностях лица, не привлечённого к участию в деле; в деле отсутствует протокол судебного заседания).
• Право изменить решение суда первой инстанции³⁸ относится к числу основных прав, связанных с проверочной деятельностью суда кассационной инстанции. Суд кассационной инстанции может изменить решение суда первой инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, при условии, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Изменение проверяемого решения означает, что решение суда первой инстанции по сути остаётся тем же, потому что, несмотря на внесение вышестоящей инстанцией изменений в содержание мотивировочной и (или) резолютивной частей судебного решения, конечные выводы суда первой инстанции о субъективных правах и юридических обязанностях, свободах и законных интересах не меняются на противоположные³⁹. Изменение судом кассационной инстанции решения суда первой инстанции имеет место в следующих случаях:
• когда он исключает из мотивировочной части решения ссылку на ненадлежащий закон, которая не повлияла на конечные выводы о правах, обязанностях, законных интересах;
• когда он дополняет мотивировочную часть судебного решения⁴⁰;
• когда суд второй инстанции вносит изменения в резолютивную часть судебного решения (изменение взыскиваемых сумм, распределения судебных расходов, уточнение реквизитов, изменение порядка исполнения решения суда и др).
• Право на отмену решения суда первой инстанции и принятие нового решения⁴¹. Это право реализуется кассационным судом в том случае, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены им на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Под новым решением понимается такое решение, которое по своему содержанию противоположно решению суда первой инстанции.
• Право на отмену решения суда первой инстанции полностью или в части и прекращение производства по делу⁴². Это право реализуется в случае обнаружения в действиях суда первой инстанции процессуальных нарушений, которые заключаются в том, что у суда первой инстанции не было права на разрешение дела по существу. Несмотря на существование объективных препятствий, суд первой инстанции вынес решение по существу дела.
• Право отменить решение суда первой инстанции и оставить заявление без рассмотрения⁴³. Это право реализуется в случае обнаружения судом второй инстанции факта существования в период рассмотрения дела судом первой инстанции обстоятельств, препятствовавших его рассмотрению по существу.
• Право на отмену ранее вынесенного кассационного определения и вынесение нового кассационного определения⁴⁴. Это право осуществляется судом кассационной инстанции в порядке самоконтроля в случае, когда в результате рассмотрения поступивших после кассационного рассмотрения дела новых кассационных жалоб, представлений суд кассационной инстанции придёт к выводу о незаконности или необоснованности ранее принятого кассационного определения.
• Право отменить определение суда первой инстанции и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции⁴⁵ относится к основным правам суда кассационной инстанции при проверке по частным жалобе, представлению прокурора правильности определений суда первой инстанции. Данное право реализуется при наличии двух условий: определение суда первой инстанции является незаконным и (или) необоснованным, а суд кассационной инстанции не может сам устранить допущенное судом первой инстанции нарушение.
• Право отменить определение суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу⁴⁶ реализуется судом второй инстанции в случае выявления в ходе кассационной проверки обжалованного определения суда первой инстанции нарушений процессуального законодательства.