Компетенция мировых судей в гражданском процессе

         Специальная предпосылка содержится и в ст. 17 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

       Таким образом, на мировых судьях лежит бремя рассмотрения и разрешения части гражданских дел, которые раньше относились к ведению районных судов.

3. Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел

3.1. Особенности рассмотрения дел, возникающих
из семейных правоотношений

Дела о расторжении брака отнесены к компетенции мировых судей при условии, если при их рассмотрении не возникает спора о детях относительно места их проживания с одним из родителей после развода.

Разводящиеся супруги могут урегулировать вопрос о детях путем составления соглашения о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети. Это соглашение представляется суду вместе с заявлением о расторжении брака. Однако отсутствие соглашения само по себе еще не свидетельствует о наличии спора о детях и, следовательно, не препятствует рассмотрению дела мировым судьей.[9]

Указанное соглашение может быть достигнуто при подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе судебного заседания. Мировой судья разъясняет необходимость такого обоюдного решения со стороны родителей и оказывает им помощь в составлении этого документа. Допускается возможность оформления соглашения в виде протокольной записи, также разъясняются последствия такого соглашения. При оформлении соглашения в виде протокольной записи целесообразно предложить сторонам расписаться под текстом, выражающим волеизъявление сторон.[10]

Спор о детях будет налицо, когда каждый из родителей настаивает на оставлении детей у себя, причем независимо от того, касается ли это требование всех детей либо одного ребенка. При таком положении дело перестает быть подсудным мировому судье и подлежит по его определению направлению на рассмотрение и разрешение в районный суд. Определение о передаче дела на рассмотрение другому суду может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Если же в деле о расторжении брака присутствуют требования о взыскании алиментов на детей и (или) на нетрудоспособного нуждающегося супруга либо о разделе имущества, независимо от стоимости доли, на которую претендуют стороны, то наличие этих требований не влияет на решение вопроса о подсудности спора мировому судье.

          Расторжение брака в судебном порядке производится только при наличии оснований, предусмотренных ст. 21 Семейного Кодекса РФ: 
1. При наличии у супругов общих несовершеннолетних детей; 
2. При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака;
3. Если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГС. 
          Лица, уполномоченные на подачу в суд искового заявления о расторжении брака: 

1. Супруги. Здесь следует отметить, что в соответствии со ст. 17 Семейного Кодекса РФ, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», данное положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. 
Как правило, супруг, который подает иск о расторжении брака, выступает в суде в качестве истца, а второй супруг — в качестве ответчика. 
2. Опекун супруга, признанного судом недееспособным. 

3. Прокурор и иные лица. 

         Прокурор вправе предъявить иск о расторжении брака, когда этого требуют интересы недееспособного или безвестно отсутствующего лица. Данное положение основано на Законе «О прокуратуре РФ», в соответствии с которым прокурор имеет право предъявить иск по любому гражданскому делу в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, и соответствует действующему гражданскому процессуальному законодательству. 

           Перед подачей искового заявления о расторжении брака необходимо выяснить подсудность каждого конкретного гражданского дела о расторжении брака. 

          Подсудность определяется в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, согласно которой все гражданские дела, в том числе возникающие из семейных правоотношений, рассматриваются районными (городскими) судами. Однако, определенную часть бракоразводных дел (дел о расторжении брака), рассматривают мировые судьи территориальных судебных участков. 
           В соответствии со ст. 23 ГПК РФ и ст. 3 Федерального Закона № 188 ФЗ от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации», дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, о разделе между супругами совместно нажитого имущества, и иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, рассматриваются мировыми судьями. Мировые судьи не уполномочены рассматривать дела об установлении или оспаривании отцовства, лишении родительских прав, усыновлении (удочерении). 

            По общему правилу территориальной подсудности, иски о расторжении брака предъявляются в суд по месту жительства ответчика, в соответствии со ст. 28 ГПК РФ. Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ГПК РФ, заявление о расторжении брака  может быть подано мировому судье по месту жительства самого истца, при наличии следующих обстоятельств: 
1. Если при истце, желающем расторгнуть брак, находятся несовершеннолетние дети, причем требования о биологическом родстве данных детей с истцом в законодательстве не содержится. В данном случае необходимо представить в суд справку с места жительства (выписку из домовой книги), где в качестве проживающих совместно с истцом лиц указаны несовершеннолетние дети. 

2. Если по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика по делу о расторжении брака (о разводе) представляется для него затруднительным. Для подтверждения указанных выше обстоятельств необходимо представить в суд соответствующую медицинскую справку или справку об инвалидности (пенсионное удостоверение). 
         Ст. 32 ГПК РФ предусмотрена и договорная подсудность, согласно которой супруги могут изменить территориальную подсудность дела о расторжении брака (о разводе) по соглашению между собой. Истец и ответчик могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Соглашение супругов о выбранном ими месте рассмотрения своего бракоразводного дела (дела о расторжении брака) должно быть оформлено в письменной форме и представлено в суд до момента принятия им дела к своему производству. 

           Принимая исковое заявление о расторжении брака, следует выяснить, не указывается ли в нем на признаки спора, разрешение которого не относится к подсудности мирового судьи (например, об определении места проживания ребенка (детей) с одним из родителей-супругов после расторжения брака), либо требования, выходящего за пределы бракоразводного процесса (в частности, претензия третьих лиц на имущество, отнесенное истцом к совместной собственности супругов).

          В целях выявления возможности возбуждения в суде таких споров целесообразно вызвать на беседу ответчика по иску о расторжении брака для выяснения его отношения к заявлению и к указанным в нем обстоятельствам, а также иных лиц, чьи претензии на предмет спора между супругами впоследствии могут быть оформлены в виде самостоятельного требования третьего лица.

           При возникновении спора о детях в принятии искового заявления о расторжении брака следует отказать, а если это выявилось при подготовке дела к судебному разбирательству либо на стадии рассмотрения дела, оно должно быть передано в районный суд по подсудности. При предъявлении иска третьим лицом с самостоятельным требованием на предмет имущественного спора между супругами дело в этой части должно быть выделено в отдельное производство и в дальнейшем, в зависимости от того, какова цена иска по требованию третьего лица (до 500 минимальных размеров оплаты труда включительно или выше этого предела), рассмотрено мировым судьей либо передано районному суду.

3.2. Особенности рассмотрения дел по трудовым спорам

        Ст. 391 Трудового кодекса РФ определяет, что в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо, когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

          Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

      работника:

- о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора,

- об изменении даты и формулировки причины увольнения,

- о переводе на другую работу,

- об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

                  работодателя 

- о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

         Часть 3 ст. 391 ТК предусматривает, что суд непосредственно рассматривает также споры:

·       об отказе в приеме на работу;

·       лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

·       лиц, считающих, что они подвергались дискриминации.

        Итак, в силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ и ст.ст. 382, 391 Трудового кодекса РФ дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции.

        Учитывая это, при принятии искового заявления судье необходимо определить, вытекает ли спор из трудовых правоотношений, т.е. из таких отношений, которые основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (статья 15 ТК РФ), а также подсудно ли дело данному суду.

           Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска. При этом необходимо учитывать, что трудовой спор, возникший в связи с отказом в приеме на работу, не является спором о восстановлении на работе, так как он возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор (часть вторая статьи 381, часть третья статьи 391 ТК РФ), а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях.

         Мировому судье подсудны также дела по искам работников о признании перевода на другую работу незаконным, поскольку в указанном случае трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются.

3.3. Особенности рассмотрения дела по имущественным спорам

Понятия имущественного спора в законе не содержится. Однако эти споры составляют самую большую часть дел из числа рассматриваемых в судах общей юрисдикции.

Объясняется это тем, что предметом регулирования гражданского права являются имущественные отношения, т.е. отношения по поводу имущества, материальных благ. Все имущественные отношения и способы их защиты делятся на вещные и обязательственные.

Вещные права, которые регламентируются нормами разд. II ГК РФ, разделяются на права собственности, ограниченные вещные права, а также на права по защите вещных прав. В ст. 216 ГК РФ приведен перечень вещных прав. Это в первую очередь право собственности, оно закрепляет принадлежность имущества конкретным лицам. Для ограниченных вещных прав характерно то, что имущество находится в собственности государства или муниципального образования, но во владении, пользовании и даже частичном распоряжении у других лиц. Это право хозяйственного ведения, оперативного управления, право постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком. К ограниченному вещному праву относится сервитут, т.е. право на чужую вещь.[11]

К числу наиболее часто встречающихся видов споров, где предметом является недвижимое имущество и права на него, относятся споры о признании права собственности на квартиру, жилой дом по основанию участия в его строительстве, о признании права собственности на пристроенную часть дома, о признании преимущественного права на покупку дома и переводе прав и обязанностей покупателя, о самовольно возведенных строениях.

Это и споры о прекращении права общей собственности путем раздела дома, о признании права на часть имущества, приобретенного в период совместного проживания без регистрации брака. Это всевозможные споры о признании права пользования домом, квартирой, об определении порядка пользования домом или квартирой между сособственниками, а также другими лицами, имеющими право самостоятельного пользования.

Кроме того, это и многочисленные требования о негаторном и виндикационном способах защиты нарушенных прав собственников или лиц, пользующихся имуществом на законных основаниях. Например, об устранении препятствий в пользовании в связи с возведением с нарушением строительных норм и правил пристройки, нарушающей права другого собственника или пользователя. Это иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об исключении имущества из акта описи.