Мировые судти в РФ

Необходимо  обратить внимание на то, что согласно п. 8 ч. 1 ст. 113 ГПК отнесение к компетенции  мирового судьи "иных дел" возможно только на основании федерального закона, тогда как в соответствии с  п. 2 ст. 25 проекта ГПК, подготовленного  Верховным Судом РФ, Минюстом РФ и Фондом "Международный институт развития правовой экономики", это  допускается также на основании  законов субъектов Федерации. Об этом же говорится и в п. 2 ст. 28 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе  Российской Федерации".

  В  2002 году, мировыми судьями было  рассмотрено 45% объема всех гражданских  дел (в 2001 г. – 24%), что свидетельствует  как о введении мировой юстиции  по всей территории страны, так  и о росте нагрузки на одного  мирового судью: в 2002 г. она  составила 4,5 уголовных и 43,6 гражданских дела в месяц, в 2001 – 4,1 1,1 и 32,9 соответственно.¹⁸

   Рассматривая вопрос о реализации  при производстве у мировых  судей требования  правильного  рассмотрения и разрешения гражданских  дел, выполнение которого находится  в прямой зависимости от того, насколько верно суд разобрался  в обстоятельствах данного дела¹⁹, нельзя, по моему мнению, не затронуть проблему, касающуюся роли самого мирового судьи в его выполнении,  а следовательно, и проблему его активности в гражданским процессе.

  Мировые  судьи при осуществлении правосудия  по гражданским делам должны  руководствоваться теми же правилами,  что и иные суды судебной  системы РФ, не следует считать  окончательным и не подлежащим  переосмыслению.²⁰

   Мировому судье подсудны уголовные дела небольшой и средней тяжести, максимальный срок наказания за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы (ч. 1 ст. 31 УПК). Уголовные дела такого рода возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем непосредственно мировому судье и уголовное дело частного обвинения считается возбужденным с момента принятия такого заявления мировым судьей к своему производству (ч. 2 ст. 20 УПК).

  Уголовно-процессуальным законом предусмотрено, что в случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником (круг близких родственников очерчен в п. 4 ст. 5 УПК РФ). Также уголовное дело может быть возбуждено прокурором в случаях, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. При этом прокурор направляет уголовное дело для производства предварительного расследования. Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение (ч. 4 ст. 318 УПК).²¹

   По моему мнению, институт мировых  судей является новым для современной  России, и можно надеяться, что  еще предстоит разработка оптимальной  процессуальной формы рассмотрения  гражданских и уголовных дел  в мировой юстиции с тем,  чтобы она смогла занять свое  достойное место в судебной  системе.

3.2. Проблемы, возникающие в практике мировых судей 

  С  принятием законов «О мировых  судьях в Российской Федерации» (1998 г), «О внесении изменений и  дополнений в ГПК РФ» (2000 г), с началом деятельности мировых  судей началась и дискуссия  о целях и задачах мировой  юстиции, о «возрождении» института   мировых судей.²²

   Применительно к проблеме подсудности высказывались предложения об изъятии некоторых категорий дел из ведения мирового судьи. Обоснование -  высокая сложность, как с фактической, так и с правовой точки зрения, некоторые из рассматриваемых мировым судьей споров, в первую очередь трудовых дел, и высокая нагрузка на мирового судью по сравнению с нагрузкой судьи районного суда.

   Действительно, нагрузка на мирового  судью велика. Мировыми судьями  рассматривается более 70% гражданских  дел (в 2005 г. – 71,6%; в 2006 г.  – 73,1%; в 2007 г. – 75,6% дел).

  В  2002 г. на одного мирового судью в среднем приходилось 43,6 гражданских дел; в 2003 г. – 51,0; в 2004 г. – 55,3; в 2005 г. – 70,3; в 2006 – 80,4; в 2007 – 87,9 гражданских дел в месяц.²³

   В такой сложной организационной  обстановке мировые судьи не  только своевременно, но и правильно  разрешают большинство споров. Более  90% решений мировых судей не  обжалуются в аппеляционном порядке,  т.е. вступают в законную силу  по истечению 10-дневного срока  на аппеляционное обжалование.  Те же решения, которые были  обжалованы, в большей части остаются  без изменения, а аппеляционные жалобы без удовлетворения.

   Так, в 2006 году в аппеляциооном  порядке было рассмотрено 2% всех  решений, вынесенных мировыми  судьями; в 2007 году это число  уменьшилось и составило –  1,5%. По рассмотрению судом аппеляционной  инстанции делам в 2006 году было  отмечено и изменено 0,5% всех вынесенных  мировыми судьями решений; в  2007 году это число уменьшилось  и составило – 0,4%.

   Очевидно, что мировые судьи осуществляют  свою деятельность в сложных  условиях.²⁴ Для улучшения ситуации в мировой юстиции требуются изменения как организационного, так и процессуального порядка.

  Первый  шаг на этом пути был сделан  в июле 2008 года, когда в ГПК  РФ были внесены изменения,  которые касались подсудности  дел мировому судье.

  Если  раньше мировой суд рассматривал дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска, то теперь рассмотрение данной категории дел связано с ценой иска, которая не должна превышать 100 тысяч рублей. Снизилась цена иска (с пятисот МРОТ до 100 тысяч рублей) и по делам имущественного характера. При этом из подсудности мирового судьи изъяты дела о наследовании имущества и дела, возникающие из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности: независимо от иска они рассматриваются районными судами.²⁵

   Вместе с тем в ведении мировых  судей остаются дела о выдаче  судебного приказа, составляющие  основную массу дел. Если в  2005 г. число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями,  составило 2 млн. 131 тыс., или 49,5% от  общего числа дел, рассмотренных  с вынесением решения, то в  2007 г. было вынесено 4 000 436 судебных приказов, что составило более 50% всех гражданских дел.²⁶

   В первую очередь следует назвать  дела, связанные с применением  пенсионного законодательства, и  дела «об установлении порядка  пользования земельными участками,  строениями и другим недвижимым  имуществом».²⁷ Я считаю, что разрешение этих категорий дел вызывает определенные затруднения за счет сложного правового регулирования общественных отношений.

   Мировые судьи, действующие в  Российской Федерации, вряд ли  могут именоваться мировыми. В  силу правового регулирования  их деятельности речь может идти об участковых судах, местных судах, но не мировых. По этой причине порядок рассмотрения и разрешения мировыми судьями гражданских дел, установленный ГПК РФ, вряд ли может быть сопоставим с производством в мировых судах Англии, США. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

  В заключении хотелось бы подвести итого проделанной работы.

  В  первой главе были рассмотрены  основные причины появления и  возрождения института мировых  судей в России. Иначе говоря, были указаны их конкретные  функции и осуществление их  деятельности на территории Российской  Федерации.

  Во  второй главе были раскрыты  требования, которые предъявляются  к кандидатам в мировые судьи,  а также порядок назначения  их на должность. Были выделены  общие и частные признаки, затрагивающие  вопросы судоустройства и судопроизводства. На основе изученной литературы  были выявлены проблемы финансового  обеспечения мировых судей, что  на мой взгляд, не мало важно  в судебной практике.

  Далее,  в следующей главе, т.е. главе  третьей, были указаны решения  каких дел находится в компетенции  мировых судей Российской Федерации.  Еще были затронуты проблемы  возникающие в практике мировых  судей.

   В результате проведенных исследований, можно прийти к выводу  о  том, что потребность России  в мировых судьях возникает  в момент перехода от одного  типа экономического развития  к другому. Так было в прошлом  веке, так случилось и в нынешнем. Но сейчас мировому суду отведена  меньшая роль, чем в 19 веке. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы

1. Апостолова Н.Н. Судопроизводство у мирового судьи // Под. ред. В.М. Лебедева. – Ростов. н/Д. 2006 г.
2. Афанасьев С., Савельева Т. Производство у мирового судьи нуждается в совершенствовании // Российская юстиция. 2002. №5.
3. Баландин В.Н., Павлушина А.А. К влпросу о восстановлении института мировых судей в России. // Правоведенье. 2007 г. №3.
4. Быков В.П. Правовые проблемы финансового обеспечения деятельности мировых судей // Мировая юстиция. 2007 г. №11.
5. Богомолова А.А. Процессуальные гарантии правильности и своевременности рассмотрения и разрешения гражданских дел: Автореферат. Дис…..кан.юрид.наук. Саратов. 2004 г.
6. Борисова Е.А. Некоторые проблемы теории и практики мировой юстиции // Российская юстиция. 2009 г. №2.
7. Борлакова М., Шкобенева Г. Замена мирового судьи на время его отсутствия // Российская юстиция. 2001 г. №8.
8. Бахичева Г. Что мешает быстрому становлению института мировых судей? // Российская юстиция. 2001. №8.
9. Вербицкая Л. Создаются условия для успешной работы мировых судей // Российская юстиция. 2006 г. №5.
10. Гравина А.А. Правовые проблемы организации и деятельности мировых судей РФ // Российский судья. 2002 г. №5.
11. Крюковский В.Я., Товтолес Н.И. Мировой судья: Практическое производство для мировых судей: СПб. 1914. Цит. По: Судебная система России: Учебное пособие. М., Дело. 2000 г.
12. Лонская С.О. О статусе мировых судей // Российская юстиция. 2006 г. №1.
13. Максимов В.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы // Журнал Российское право. 2001 г. №9.
14. Настольная книга мирового судьи по гражданским делам. С. 585.
15. Ничипоренко Т.Ю. О пределах подсудности уголовных дел единоличному судье // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2007 г. №15.
16. Никифоров Н. Мировой судья. Не путать с чиновником // Российская газета. 2007 г. 10 апреля.
17. Нуриахметов И.Ф. Мировая юстиция в современной России: проблемы становления и развития // Адвокат. 2008 г. №8.
18. Пискарев И.И. О предназначении мировой юстиции при осуществлении правосудия по гражданским делам, о путях его реализации // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2006 г. №1.
19. Постановление Пленума Верховного суда РФ №5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005 г. №6.
20. Правоохранительные органы РФ, глава 4. Суды общей юрисдикции.
21. Работу судов Российской Федерации в 2002 г. //Российская юстиция. 2003 г. №8.
22. Устюжанников В.А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации. М., 1999 г.
23. Устюжанников В.А., Сапожников С. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел // Российская юстиция. 2005 г. №12.
24. Чепурнова Н. Как сформировать корпус мировых судей // Российская юстиция. 2006 г. №4.
25. Чечина Н.А. Мировой судья В РФ // Правоведенье. 2007 г. №4.
26. Шеменева О.Н. Мировой судья в гражданском процессе. – 2-е изд. Перераб. и доп. – М., Ось. 2009 г.
27. Шатовкин Р.В. Выборы и назначение мировых судей // Российский судья. 2001 г. №8.
28. Яновский И. Э. Порядок финансирования судебной системы как гарантия независимости суда // Адвокат. 2004 г. №10.

Нормативные акты

1. О мировых  судьях в РФ: Федеральный закон (по состоянию на 10 мая 2007 года) – Новосибирск. Сиб. Унив. Изд-во. 2007 г.
2. Об общем числе мировых судей и количество судебных участков в субъектах РФ: Федеральный закон (по состоянию на 10 мая 2007 года).
3. О судебной системе РФ: Федеральный конституционный закон ( по состоянию на 25 марта 2007 года) – Новосибирск. Сиб. Унив. Изд-во. 2007 год.
4. О мировых судьях Омской области: Закон Омской области от 19.12.2006. №822-03.